关于进一步加快发展节水农业的实施方案.docx
关于进一步加快发展节水农业的实施方案为扎实推进全县农业节水工作，着力提升水资源利用效率，推动农业节水高效、绿色生态、可持续发展，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻习近平生态文明思想和关于节水工作的重要指示精神，深入落实党中央、国务院关于地下水超采综合治理决策部署和省、市工作要求，坚持生态保护、永续发展，因地制宜、综合施策，强力推进农业节水，在保障粮食生产能力基础上，以水资源高效利用为目标，以水定种、以水定产，以高效节水灌溉为主要抓手，通过综合运用结构、工程、农艺、管理等节水技术和措施，努力控制农业灌溉用水，减少地下水开采，有效推进农业节水增效，形成政府主导、部门联动、社会参与的农业节水工作新局面，为全面打赢地下水超采治理攻坚战奠定坚实基础。二、任务目标聚焦小麦、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物，大力发展高效节水灌溉。其中：2022年，全县新增高效节水灌溉6.39万亩，压减地下水383.4万立方米；2023-2025年，新增高效节水灌溉26.38万亩以上，压减地下水1582.8万立方米以上。大力调整农业种植结构，发展优质高效耐旱作物。到“十四五”末，全县高效节水灌溉总规模达到32.77万亩以上，全县实现高效节水灌溉全覆盖，农田灌溉水有效利用系数提高到0.676,形成与水资源承载力相匹配的现代农业生产体系，为确保粮食安全和农业高质量发展提供坚实支撑。三、重点工作(一)大力发展节水灌溉。将农田灌溉节水作为重点，立足全县地型地貌多样、水资源分布不均的现状，结合全县农田状况、作物类别和种植习惯，因地制宜确定三种发展模式：1.小麦、玉米等大田作物种植区。以规模经营主体、托管服务组织为依托，大力发展节水节地、省时省工、成本较低和适于机械化作业的浅埋滴灌，实现稳粮与节水"双赢"到2022年发展高效节水灌溉面积6万亩，压减地下水360万立方米，到2025年新增高效节水灌溉面积28万亩，新增压减地下水1680万立方米以上。2 .蔬菜种植区。设施蔬菜重点实施节水保墙、节肥增产、减病降害的膜下滴灌；露地蔬菜重点实施省工省肥的滴灌、微喷灌，适度发展淋灌，到2022年发展高效节水灌溉面积0.18万亩，压减地下水10.8万立方米，到2025年新增高效节水灌溉面积3.42万亩，新增压减地下水205.2万立方米以上。3 .水果种植区。重点发展不易堵塞、施肥方便、适应性强、操作简便的微喷灌和小管出流，适度发展膜下滴灌，到2022年推广高效节水灌溉面积0.21万亩，压减地下水12.6万立方米,到2025年新增推广高效节水灌溉面积1.35万亩,新增压减地下水81万立方米以上。（二）加快调整种植结构。在稳定粮食生产的基础上,加快调整农业种植结构，适度压减高耗水作物，大力推广农业节水种植技术和耐旱作物品种，实现粮食生产耗水减少、面积稳定、品质提升、效益提高。到2022年节水小麦面积发展到5万亩以上，到2025年底，实现适水种植结构全覆盖。（三）抓好节水技术示范。在抓好种植结构调整的基础上，同步推进良种良法配套，重点围绕小麦、玉米等作物，综合运用工程、农艺和生物节水措施，集成推广水肥一体、蓄水保墙、集雨补灌、限水栽培、测墙灌溉、地膜覆盖等节水技术模式，开展节水技术应用示范。（四）推进灌区改造。在大中型灌区，开展续建配套与现代化改造，建设节水型、生态型灌区。四、保障措施（一）加强组织领导。为推动工作开展，建立县政府分管负责同志为召集人的节水农业工作协调机制，定期召集有关部门协调解决工作推进中的困难和问题，确保各项工作顺利开展；县农业农村部门要设立工作专班，负责日常工作安排、任务分解、台账建立、督导考核等项工作；各乡镇要高度重视，加强领导，明确任务，落实责任，确保圆满完成目标任务。（二）加大政策扶持。县财政部门要持续增加投入，将支持节水灌溉资金列入年度财政预算，给予资金补贴。同时,要积极争取上级资金用于农业节水灌溉，加强与金融机构合作，发挥金融支农联盟作用，开发更多适合农业高效节水灌溉的信贷项目，解决资金瓶颈制约。要鼓励龙头企业、农民合作社、社会化服务组织等新型经营主体和服务主体，加大资金投入，更新完善节水灌溉设施设备，提升农业节水灌溉综合水平。（三）科学组织实施。各乡镇要根据目标任务分年度制定工作方案，细化目标任务，明确时间节点，将任务落实到具体村、实施主体和实施作物。要对每年任务实施情况进行综合评估总结，针对发现的问题，提出改进措施，促进项目更好落地落实。县农业农村部门要充实人员力量，加强节水灌溉技术推广，强化专业培训，编制技术规范，全力搞好节水灌溉组织协调和技术服务，扎实推进农业节水工作。（四）完善管理制度。各乡镇和县直有关部门要按照国家水资源税改革试点统一安排，落实差别化税收政策，充分发挥税收调节作用。要加快推进农业综合水价改革，以用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，实行总量控制。要完善供水计量设施，建立农业灌溉用水信息管理系统，井灌区推行“一井（泵）一表、一户一卡”，按水量收费；暂不具备安装用水计量设施条件的，实行“以电折水”，按电量收费。超额加价多征收的水费通过农民用水合作组织用于节水灌溉设施的管理和维护。（五）健全服务体系。各乡镇和县直有关部门要积极鼓励引导节水设备生产企业提供节水灌溉设施安装、维护、使用等全链条服务，并负责节水管带以旧换新、回收再利用；支持供销合作社、龙头企业、家庭农场、农民合作社等经营主体，将高效节水灌溉纳入托管服务范围，确保节水设施设备高效使用。对从事高效节水灌溉托管服务的社会化服务组织，托管面积达到一定规模的，要优先安排相关项目、并给予资金支持。（六）强化督导考核。县委、县政府将农业用水效率、高效节水灌溉覆盖率等约束性指标纳入相关单位年度目标考核内容，严格考核。同时，县政府督查室不定期开展督导检查，确保各项工作落地见效。
