2024年市法院机关党委书记上半年抓基层党建工作述职报告&新形势下某区发展和壮大新型农村集体经济的调研与思考.docx

2024年市法院机关党委书记上半年抓基层党建工作述职报告本人切实履行机关党委书记抓党建工作第一责任人的职责,现将本人2024年上半年抓机关党建工作情况述职如下：一、履职工作情况（一）加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神作为第一政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步在学懂弄通做实上下功夫，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，将学习成果转化成抓党建工作的有力推手。结合法院系统开展的党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持自我革命，敢于斗争切实把讲政治和讲法律统一起来，确保党的领导贯彻到人民法院党建工作全过程各方面。通过集中学习研讨与个人自主学习相结合的方式，不断提高自身政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。（二）从严加强党员管理。2024年，全院共有党员21人。本人严格贯彻落实中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等，带头学习、带头思考、带头贯彻，作出示范、当好表率，营造遵规学规守规用规的浓厚氛围。严格党员发展标准，把好党员入口关，将政治素质作为第一标准，发展党员时严格审核条件，保证党员质量：2024年上半年，3名预备党员按期转为中共正式党员，接收预备党员1名，确定入党积极分子4名。发挥各党支部“管到人头”的优势，督促各支部党员按月交纳党费，全年党费均缴纳完成：指导各支部落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等各项组织生活制度，强化组织生活熔炉作用，定期检查党员参加组织生活情况，督促党员领导干部落实双重组织生活制度。严格落实意识形态工作责任制，提高防范和处置政治风险的能力，坚决抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮影响，确保我院党员队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠（三）持续深化司法为民。以强烈的政治责任和政治担当深化”为群众办实事示范法院”创建活动，突出政治标准抓创建，把习近平总书记关于“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求落实到位；突出实绩实效抓创建，把创建工作融入党建和业务工作之中，使创建过程成为解决存在问题、提升党建质量、推动事业发展的过程，上半年开展为民办实事13件。深化社区党建共建活动，有效推动在职党员到社区参加志愿服务，上半年共开展社区志愿服务32人次。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以党建引领促进基层综合治理，依托“法院+村居”综合治理机制，以点带面，在全县14个乡镇、街道大力开展“法官+半月谈”普法宣传活动。2024年，上半年共开展普法宣传讲座16场次，参训乡、村干部累计800余人：创新设立党委“司法夜调”“法官轮值”党建服务品牌，把党建作为推动解决关系群众切身利益的重难点问题的有效抓手：通过在繁华地带店面设立诉非联动中心暨普惠金融纠纷司法协同调处中心、与基层党组织共谋共抓打造各乡镇、街道全覆盖调解平台、用“互联网+”模式开展线上基层矛盾纠纷化解等方式引导当事人及时高效参与调解、解决问题，有效破解因各种原因无法集中进行调解的困局：二、存在的主要问题及原因（一）理论联系实际还不够具体。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面存在理论联系实际效果不够明显指导具体工作成效不够显著。运用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂推进机关党建方面，存在各支部开展工作不平衡，“一支部一品牌”活动效果不明显。在旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点上还不够坚决有力，有效防范处置风险隐患能力还存在不足。（二）创新意识有待加强。科学分析研判意识形态领域方面的新情况、新问题，敏锐性还不够高，保密意识还需提高，保密教育培训还需加强。坚持和创新党建工作“三同步”机制方面，在创新意识上还存在薄弱环节。在教育引导党员干警深刻感受新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革上的方式方法不多，形式较为传统。（三）贲任落实还不够到位。带头坚持以人民为中心发展思想还不够牢固，结合具体工作方面形式较为单一，主动融入群众、倾听群众呼声还不够到位。“马上就办、真抓实干”的优良传统在具体党建工作中体现的还不够具体，效果还不够明显。三、下一步工作思路和措施（一）强化理论武装。深入开展党纪学习教育，把学习贯彻党的二十大精神作为今后首要政治任务，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大接党精神，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，深入开展党的二十大精神''大学习、大讨论”活动,引导党员干警把个人理想融入时代主题、汇入复兴伟业，坚定听党话、跟党走的信心和决心。（一）推进融合深化。牢固树立抓机关党建是本职意识，大力开展向法院系统先进典型学习活动，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，激发党员干警进一步提振精气神，促进各项工作提质增效。（三）筑牢廉政防线。“以案为鉴”，使党员干部进一步认清腐败成本之高、危害之大，以案为鉴，重点对照查摆问题,使党员干警特别是党员领导干部对贪欲之害、不廉之果、失足之恨刻骨铭心，真正触动思想灵魂，做到“自重、自省、自警自励”、“慎言、慎行、慎微、慎独”。新形势下某区发展和壮大新型农村集体经济的调研与思考近年来，区坚持把发展壮大村级集体经济作为巩固脱贫成效、全面推进乡村振兴的主抓手和强引擎，集中精力、优先发展，综合施策、强力推动，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，在建设美丽乡村、发展公益事业、落实巩固长效脱贫攻坚成果和乡村振兴产业发展等方面具有重要的助推作用。为进一步了解全区农村集体经济发展情况，我们组织相关人员进行专题调研，并召开座谈会广泛征求意见建议，形成以下调研报告。一、基本情况截至2022底，全区清查登记农村集体土地总面积30.0665万亩，其中农用地27.2万亩（耕地16.26万亩、园地1208亩，林地10.11万亩），资产清查14.18亿元，其中经营性资产6.34亿元，非经营性资产7.84亿元。全区涌现和探索形成了“资源开发型”*村、*村、*村、*村；”资产盘活型“*村、*村、*村、*社区、*社区；“产业发展型”*村、*村、*村、*村；“生产服务型”*村、*村、*村、*村；“生产+乡村藤游型”并举的*村、*村、*村、*村等五大村级集体经济的发展新模式，村级集体经济发展呈现出多类型、多渠遒、多元化的发展态势。2022年底，全区74个村集体经济组织年收益5110.66万元（其中：年收益10万元的一般村32个；1050万元的较强村30个；50100万元的富裕村4个；100万元以上的示范村8个）。74个村集体均有负债，村级集体经济整体发展水平较低，发展不平衡现象突出。（一）集体经济组织趋于完善。通过开展村集体经济组织换届选举，68个村和6个村转居社区全部实现了“一肩挑”，高中以上学历占比84%；平均年龄较上届下降1.5岁；35岁以下人员占比提高到6%,产生了新一届成员代表大会、理事会和监事会，明确了成员大会、成员代表大会、理事会和监事会的职责权限，建立完善了农村集体经济组织的民主决策、民主管理、民主监督机制，并及时换发新的农村集体经济组织登记证书。农村集体经济组织成员代表大会、理事会、监事会任期均为五年，可以连选连任。同时，各村结合各自实际，参照农业农村部农村集体经济组织示范章程，进一步修订完善了村级股份经济合作社章程.（一）产业项目投入不断加大。全区每年安排的各级财政衔接资金用于支持产业发展的资金占比要不少于55%,其中区财政每年列支不少于500万元，用于扶持壮大村级集体经济发展。2017-2022年，各级财政专项资金累计投入全区村级集体经济组织12574.43万元，实施发展壮大村级集体经济项目211个（其中：2016一一2020年共投入7611.8万元、164个项目；2021年投入2409万元、26个项目；2022年投入2553.63万元、21个项目），产业项目的投入有力地支持了全区农村集体经济的发展。（三）集体经济审计频次加强。在组织实施国家重大政策措施落实情况跟踪审计、镇街预算执行、乡村振兴审计及其他财务收支审计等工作中，对涉及的村进行了延伸审计。2017年以来，区开展了对村级财务收支和负责人任期经济责任宙计,共审计村和社区10个。2020年，省审计厅对*区*镇、*镇的7个行政村扶贫互助资金协会进行了审计。针对审计中发现的问题和短板，进一步加强了政策培训和制度完善。2021年，市审计局对我区2019-2021年乡村振兴产业衔接资金项目开展了1次交叉审计和1次专项审计，2022年省审计厅对乡村振兴产业投入资金开展了2次市县交叉审计。省市区对村集体发展资金审计监督频次逐年提高。二、存在问题（一）村级产权制度改革资源整合不充分。从形式上看，各村虽完成了产权制度改革，但部分村资产定期清查盘点制度还未有效执行，将有些资产购置事项直接列为事业支出，未纳入固定资产核算管理，村级集体组织对资产缺乏有效的监管，存在资产流失隐患。一些老旧建筑历史久远，无法估算价值，清产核资数据评估和统计难度加大；一些资产报废、损毁、变卖，没有及时核销处理，仍长期挂账；一些资产长期闲置，无人过问，自然损耗浪费大。有些村民对村集体资产和资源漠不关心，村集体资产不但没有能够保值增值，反而造成流失，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。(一)村级债务成为集体经济发展一大堵点。全区各村基本都不同程度的存在债务问题，而且按照现行政策规定，上级政府拨付资金解决有限，只能靠村级自身发展产生的效益逐步化解，因此，在各村经费普遍紧张的情况下，债务包袱只能连年后甩并叠加，化解村级债务成了“镜中花”，难以看到彻底解决的希望。比如，蟠龙镇车家寺村负债高达560万元，*村负债119万元。形成村级债务的主要因素有3个：一是在村级基础设施建设中形成的债务；二是在美丽乡村建设中，有些村公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等“刚性”支出不断增大，收支难以平衡，对村上造成了很大的负担；三是“一事一议”项目建设中，资金筹集的主体是村级，上级配套和村级自筹的比例一般为3：7,而村级经济来源有限，因此,在实施“一事一议”项目中，因村级自筹资金比例太高，很多村形成了新的债务。部分村集体经济组织机构还不健全，真正懂经营、会管理的人才还很少，村集体经济组织运行还不太规范，村集体经济收益还比较微薄。(三)村级集体经济财务管理有待进一步加强。大部分村级集体经济组织存在财务基础工作薄弱、管理水平不高、制度不健全等问题，主要表现在3个方面：一是财务人员业务水平参差不齐，账务处理随意性大，存在大额现金支付、白条记账、劳务费支出审核不严等问题；二是各镇街基本实行村财镇街统管的模式，但有些经济实力强、资金资产体量大的城区村，仍实行村、组独立核算和处置，存在很大的管理风险。三是有些村由于缺少财务人员，委托第三方机构代理核算，而第三方机构普遢存在无资质、人员业务水平低等问题，导致财务账目不清、记账错误。（四）村级集体经济组织创新驱动不足。一是村级经济组织法人一般都由村干部兼任，目前，村级事务繁杂，村干部将大量的时间和精力用在了日常工作上，真正静下心来研究谋划、创新发展不足；二是近些年有能力、有眼光的乡村能人大部分选择外出创业，现任村干部中，部分文化程度不高，思想保守,眼界不宽，创业意识不强，工作积极性不高，存在“守摊子”思想，导致发展滞后；三是2022年村级班子换届以来，全区有76个行政村和社区实行了村党支部书记和村主任“一肩挑”。自2020年1月起，区委组织部对“一肩挑”的村干部工资由原来的每月2100元上调至每月3000元，其他村干部按每月1800元的标准执行，有些村干部工作积极性受到一定影响，对正职的支持配合力度明显减弱，影响整体战斗力。三、对策与建议（一）规范资产管理，确保村级集体资产保值增值。进一步健全村级集体资产管理制度，全面清查村级经营性资产、公