关于落实“三级四长”指挥体系实施大气污染综合治理“扁平化”管理机制工作方案.docx

关于落实“三级四长”指挥体系实施大气污染综合治理“扁平化”管理机制工作方案为进一步加强我镇大气污染综合治理能力建设，按照县铁腕治霾工作小组办公室【关于印发关于落实“三级四长”指挥体系实施大气污染综合治理“扁平化”管理机制工作方案的通知】要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持科学治理、精准治理、依法治理，以“实战、实用、实效”为理念，以发现问题、解决问题为手段，落实“三级四长”指挥体系和“扁平化”管理机制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序的大气污染综合治理实战指挥体系，持续改善环境空气质量。二、工作目标紧紧围绕问题交办、督办、约谈、移交等主要环节，严格落实大气污染防治工作督查督办和责任追究“四步联动实施方案”，形成问题发现、交办督改一体化工作机制，实现指挥与实战相统一。三、指挥体系及职责1.设立镇办调度室。镇调度室设在镇环保和村镇建设管理站，由镇长周伟艳同志任调度室负责人，分管领导杜鹏同志为调度联络员。实行专人24小时值守制度，对辖区内的各类大气环境问题进行巡查和现场处理，并做好县级专班指令派单和信息报送等督导落实工作。2.各村要结合本村承担的大气污染防治工作职责任务,组建本村大气污染防治工作调度室，支部书记（村委会主任）作为本村调度室负责人，本村承担大气污染防治工作任务的相关人员为调度室成员，并实行24小时值守制度，对本村负责的各类大气环境问题进行巡查和现场处理，完成市县镇专班交办的其他工作。四、指挥机制运转流程（一）值守制度镇调度室要做好值班值守工作，配备值守巡查人员，对县级专班下达的各项通知、指令，确保要及时应答、及时处置、及时反馈结果，同时各村委会要加强值班值守人员力量,确保及时处置镇调度室下达的各项任务。（二）信息收集1、信息收集。各村调度室负责本村辖区内大气环境问题的收集，镇调度室负责汇总，每日8：OO前向县级专班上报前24小时（昨日8:00至当日8:00）问题收集及处理情况。2、分析研判。镇级调度室定期进行会商研判，对大气环境问题多发频发的村和行业区域，要提出管控对策、组织排查整治,有效解决问题。（三）工作机制1、建立“扁平化”管理机制。对各类大气环境问题快速处置、即时联动、实时反馈。采取"1+2+1”快速反应模式，对大气环境问题，县级专班第一时间转办后，镇、村调度室要确保工作人员1个小时内到达现场处置,2个小时内向县级专版报告现场处置情况，1周内报告对存在违法行为的处理结果。2、实行交办督改"四步联动二交办。由镇调度室负责，对推进迟缓的大气污染防治重点任务、各级督察（督查）检查发现的突出问题、县委县政府安排的阶段性工作任务等进行交办，要求限时办结。督办。对交办任务、问题未按期完成或解决的，由镇调度室直接督力、，督办最多不超过两次。约谈。由镇调度室会同镇纪委监委实施。对督办两次后，交办任务、问题仍未完成或解决到位的，按照相关规定,由镇办对相关村进行约谈，倒逼责任落实。镇环保干事、镇纪委干事、有关负责同志参加，约谈村相关负责人,并形成约谈记录，抄送县纪委监委。被约谈单位的整改落实情况按要求报镇调度室。移交。经交办、督办、约谈后，有关交办任务、问题仍未按期完成或解决的，由镇政府办对未依法依规履行大气污染防治职责或履行不到位的问题线索进行移交，依纪依规需要给予组织处理的，按照干部管理权限，由有关部门（单位）按照程序办理；应当追究党纪政纪责任的,由镇纪委监委按照干部管理权限进行处置。五、工作要求（一）高度重视，精心组织。成立镇调度室事关蓝天保卫战工作大局，是提升环境管理效能的必要手段，是建设快速反应机制的关键措施。各村委会要加强组织领导，强化责任落实，确保机制切实发挥应有作用。（二）明确时限，强力推进。各村委会要及时组建本村调度室组建工作，确保24小时值班，对镇调度室下达各项任务及时处置，并按时上报处置结果，对工作不力的村，将进行通报批评。