xx县20xx年度巩固退耕还林工程专项资金绩效评价报告.docx

XX县20xx年度巩固退耕还林工程专项资金绩效评价报告为了规范和加强巩固退耕还林工程专项资金的管理，提高专项资金的绩效和项目管理水平,对XX县20xx年度巩固退耕还林工程专项资金进行绩效自我评价。在绩效评价过程中，结合项目实际情况，实施了包括检查与项目相关的管理制度、财务资料、合同，实地查验项目实施进度与产出成果等必要的绩效评价程序，现将绩效评价的内容和情况报告如下：一、基本情况（一）单位基本情况1、主要职能职责。贯彻执行国家、省和市国民经济和社会发展的战略、方针、政策，组织编制全县国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，协调、衔接和平衡各主要行业规划，研究分析国际和国内经济形势和发展情况，对本县经济运行情况分析、预测提出经济社会发展对策建议，研究全县经济体制改革重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，提出全县社会固定资产投资总规模与投资方向，规划重大项目的布局，编制全县固定资产投资计划和按管理权限审批建设项目，组织向上争取项目资金，负责全县重大建设项目协调工作，会同有关主管部门审查项目初步设计，组织重大项目稽察工作，负责本县内工程建设项目招标投标工作的指导和协调，会同有关部门联合开展招标投标，会同有关部门研究提出全县利用外资的发展战略、总量平衡与结构优化的目标及政策，按权限审批或审核外商直接投资项目，组织有关部门审核上报利用国外贷款项目，做好科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，协调各项社会事业发展中的重大问题，调控本县价格总水平，按照价格管理权，制订和调整实行政府定价、政府指导价的重大工作，开展价格成本调查审核工作，建立市场价格监测制，负责维护本县行政区域内正常的价格秩序，指导、监督、检查本县价格工作,研究提出全县粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划，拟定全县粮食市场建设与发展规划，拟定全县粮食流通和物质储备体制改革方案并组织实施,牵头推进全县优化营商环境工作，牵头组织监督公共资源交易活动，牵头开展社会信用体系建设，承担有关节能监察和电力行政执法工作，承办县委、县政府交办的其他事项。2 .机构设置:XX县发展和改革局内设办公室、国民经济综合和体制改革股、固定资产投资股、社会发展股、法规股、服务业与经济贸易股、工业发展和地区经济股、农村经济和资环能源股、价格调控和收费管理股、粮食和物质调控储备股、优化经济发展环境股、人事股等12个内设机构，下辖二级机构5个，包括县发改局管理县重点建设项目事务中心、价格认证中心、价格监测中心、项目前期工作服务中心、县能源监察和电力行政执法大队。办公地址：四大院办公楼205室，我局是XX县20xx年度巩固退耕还林、石漠化综合治理工程项目组织单位，负责组织、协调各项目实施单位，同时承担项目审批、资金拨付等工作。3 .人员构成情况:本单位共有编制数48个。20xx年12月末，单位实有人数129人,其中：在职66人，退休57人，借调人员2人，临聘人员4人，办公面积1373平方米，电话36台，无车辆。二、专项基本情况（一）专项的目标巩固退耕还林专项目标为：巩固退耕还林成果，保持和优化退耕还林区域的生态环境。XX县自2008年被列入巩固退耕还林项目重点县，项目涉及退耕还林后续产业、基本口粮田、农村能源三个方面的建设，20xx年主要工作任务是验收项目、资金支付和成果维护。（二）专项资金收入、支出情况退耕还林项目收入145.9万元，支出145.9万元，主要用于：蔬菜基地项目16.3万元，油茶基地项目110.5万元，水果基地项目19.1万元。、三、主要经验做法，存在问题和整改措施（一）主要经验做法1、领导高度重视，部门密切配合。XX县人民政府高度重视巩固退耕还林成果项目建设工作，为加强组织领导，成立了XX县巩固退耕还林成果项目领导小组，由县政府常务副县长任组长，政府分管农业的副县长任副组长，县政府办、发改局、财政局、农业局、水利局、林业局、蔬菜局、农村能源办、畜牧局、审计局等相关单位主要负责人为成员，办公室设在县发改局，具体负责项目日常管理、组织协调等工作。二是明确了县发改、财政、林业、水利、农业、蔬菜、农村能源办、畜牧等部门职能职责和任务分工，建立联席会议制度，无论项目采点摸底、年度实施方案的编制，还是项目的组织施工、检查验收及资金拨付，各部门密切协同合作。2、严格制度管理，建设程序规范。为做好我县巩固退耕还林成果建设项目，我们依据国家、省相关文件制定了XX县巩固退耕还林成果专项资金及建设项目管理办法，建立健全了领导责任制、项目法人制、招投标制、合同制、报帐制、公示制。项目按基建程序进行建设，按设计要求组织施工，按工程进度拨付资金，实行全过程管理，确保项目建设目标的实现。3、加强项目督查，确保按期完工。为确保项目顺利实施，我县切实加大对建设项目工程的督查力度，取得了较好的效果。项目实施过程中，县林业、水利、农业等业务部门抽调专门技术人员长驻工地，现场指导工程实施，确保工程质量。加强督查力度，巩退办每月及时对工程项目的进度进行调度，发现问题及时提出整改意见，促进项目按时保质保量完成。4、加强资金管理，确保资金效益。我县在专项资金使用方面，实行专账管理，专款专用，规范核算。项目资金严格按照程序和建设进度拨付，杜绝挤占、挪用、截留、克扣等违规使用情况。巩退领导小组在支付工程款时坚持凭工程建设合同，由工程技术人员对照工程合同规定的技术要求进行现场工程验收，并签署工程验收意见，再经项目单位领导审核签字、领导小组负责人签字方可支付项目资金，从而极大地保证了工程资金安全，确保项目资金发挥最大效益。（二）存在问题1、个别项目建成后遭损坏。2、个别项目建成后管护措施不到位。（三）整改措施1、督促业主加快项目建设进度。目前仅有农村能源项目尚未完全完工，责成农村能源办督促业主加快项目建设进度，全面完成巩固退耕还林成果建设任务2、完善项目变更资料和审批手续。清理出来的变更项目，按照项目管理要求提供的资料和履行审批手续，对不完善的资料和未履行审批程序的，我们积极联系业主补充变更申请资料，制作好变更图纸，由主管单位行文，附上年度项目变更情况汇总表、放弃规划项目承诺书、项目原规划设计图、项目变更立项申请书、项目变更规划图，按年度分批次向省、县进行补办审批手续。变更手续基本每个年度都会在验收后行文上报到省里备案，20082015年前的林业、农业、水利、畜牧等变更都到省里履行了变更手续，只有农村能源的变更是到户的，完成较慢，无法履行变更手续，这个之前也向省检查组汇报过，已认可。3、加强后续经营管理。对一些重造轻管，抚育管护、施肥等经营管理滞后，甚至火灾毁损的项目，我们督促农户加强后续管理，根据水果、油茶、楠竹生长习性制定经营管理制度，适时开展补造、修枝整形、割草除灌、垦复、施肥、修建防火线等经营技术措施，恢复提壮树势，达到并持续发挥项目效益。4、加强与审计部门的沟通协调。及时对项目跟踪审计，加快项目审计进度，确保项目资金及时、足额拨付。5.加强滞留资金管理。历年经审计预留在账上的资金以县政府会议纪要形式拟定使用方向，仍旧用于巩固退耕还林的后续管理或者实施新项目。我县将计划分配方案和管理制度经县政府会议通过后向省级请示批准。6、信息公开、透明与巩固退耕还林工程有关的申请补贴信息及确定补贴对象、下达补贴资金均在政府门户网站上公开公示，做到信息公开、透明。