职业技术学校反恐防暴应急预案.docx

XXXX职业技术学院反恐防暴应急预案为营造良好安全的社会氛围，维护我校正常的教育教学秩序，保障师生员工生命财产安全，根据XX省人民政府突发公共事件应急预案、XX省处置恐怖袭击事件应急预案和XX省学校反恐怖防范暂行标准要求，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我校实际情况，特制定校园反恐防暴预案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻、落实好党的二十大会议精神，以对广大教职员工的生命安全和对校园安全稳定工作极端负责的精神，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，按照中央和省、市教育工委关于反恐防暴的工作部署，从维护学校安全稳定的大局出发，认真落实反恐防暴的各项预防措施，及时妥善处置校园内发生的恐怖暴力事件，确保师生的人身和学校财产安全，切实维护学校的安全稳定。二、工作原则（一）高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要本着“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高校处置”的原则，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。（二）以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学院师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。（三）统一指挥，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。一旦发生涉校安全或恐怖事件，要在第一时间逐级上报反恐防暴工作领导小组，涉及重大事件直接向有关部门报告。三、适用范围本预案适用于在我校所辖校园内发生的纵火、爆炸、劫持人质、驾车冲撞、持刀砍杀、群体斗殴等突发暴恐事件的应急处置及救援。四、组织机构（一）领导小组学校成立反恐防暴工作领导小组，作为预防和处置校园突发暴恐事件的领导机构（以下简称"领导小组"），统一领导指挥全校反恐防暴应急工作。组长：校长副组长：校级领导，其中分管安全工作的校领导负责日常工作。成员：全校各部门负责人领导小组下设办公室挂靠在后勤保卫处，由后勤保卫处处长任主任。（二）领导小组主要职责负责指挥、协调和组织我校重大突发事件的预防和处置工作，对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，必要时向上级教育部门汇报，请求指示，督促学校按预防和处置预案及时有效地开展工作；检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。（三）办公室主要职责1 .抓好日常预防工作各项措施落实情况的督导检查。2 .突发事件发生时，领导小组办公室迅速组织安保和应急反应队伍（领导小组各成员）。负责保卫师生安全，组织人员有序疏散，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，劝退围观人员。3 .突发事件发生时，做好向上级报告，请求有关部门援助等事宜。4 .突发事件发生后，抓好善后事宜，负责事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，进行或配合进行事故调查，恢复正常的教学秩序。（四）处置程序及基本步骤学校发现暴力袭击警情后，立即启动反恐防暴应急预案，发现人第一时间用对讲机或电话呼叫校内其他保安，并及时通知后勤保卫处，保卫人员手持钢叉盾牌（两控一）立即上前制止暴力袭击，学校教职工迅速组成应急队迅速向警情点增援，保证学校师生生命财产安全，确保教育教学秩序。五、分类处置（一）遭遇纵火暴恐事件的应对措施当发现有人纵火时，立即向后勤保卫处报告。后勤保卫处接报告后立即报警，同时向领导小组组长报告。后勤保卫处立即组织安保和应急反应队伍采取有效措施进行事故抢险，不让事态扩大。如遇火势严重，应及时报119；如有人员伤亡，及时报120。引导校园师生疏散至安全区域；校园出入口接引应急抢险、救援队伍进入起火点；协同医疗部门开展伤员救治工作；配合公安机关设定警戒区域，严禁无关人员进出等工作。如犯罪嫌疑人在现场，立即组织人员全力围捕。就近取用防暴器械并形成与暴徒对峙态势。如有机会制服暴徒则当机立断采取行动，如无，则稳住暴徒等待特警力支援，警方到达后配合控制暴徒；如有人员受伤，应形成人墙保护伤员，通知医务室简单处理伤员。如犯罪嫌疑人在逃并在可视范围内，立即组织擒获。灭火后，保护好现场，统计损失。（二）遭遇爆炸暴恐事件的应对措施1 .当发生恐吓电话、扬言进行爆炸破坏时任何人接到炸弹威胁电话，都应听清来电者的每一个字、噪音及背景声音，以猜测来电者的位置；假装听不清电话，拖延来电者占线时间以尽量获得更多信息，并作详细记录。如果来电说完就挂断电话，立即报告后勤保卫处，以便采取进一步行动和对策。如有录音设备要及时对通话进行录音。后勤保卫处接报告后，应对电话内容保密，立即报警，并向反恐领导小组组长报告。同时加强校园巡防，注意发现可疑人或物，对可疑物品区域进行隔离警戒，疏散附近无关人员。等待公安人员到场检测排爆并协助其工作。2 .当发现有爆炸物品和剧毒危险化学品或可疑物品校园内若发现可疑爆炸物品，应即刻采取隔离措施，疏散人员至安全地带并保护好相关人员。发现可疑爆炸物品时，立即向后勤保卫处报告。后勤保卫处接报告后立即报警，同时向领导小组组长报告。现场组织应急人员设置好隔离区，等待排爆人员，其他人员不得自行移动可疑爆炸物品，并警告其他人员不得接近或移动。严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。等待公安部门派人排爆并协助其工作。3 .当发生暴力恐怖破坏分子携带爆炸物品妄图进行自杀式爆炸时立即向后勤保卫处报告。后勤保卫处接报告后立即报警，同时向领导小组组长报告。后勤保卫处现场迅速疏散周围人群，保安员就近取用防暴器械并形成与暴徒对峙态势，将暴徒围困在一定范围内，尽可能稳住犯罪分子等待公安力量支援，警方到达后配合设置警戒线。（三）遭遇劫持人质暴恐事件的应对措施贯彻“救人第一，保证他人安全”的原则，积极采取营救措施，及时疏散周边人员，避免人员伤亡、减小对校园教育教学的影响。校园内发生劫持人质事件，应立即报后勤保卫处。后勤保卫处接报告后立即报警，同时向领导小组组长报告。保卫人员现场尽可能地稳定劫匪情绪，并应针对犯罪分子的心理状态、性恪、特点、愿望、要求以及人质的情况等因素，正面宣传教育对话，以情感化，教育犯罪嫌疑人放下凶器，对犯罪分子的无理要求，一般不当场拒绝，可托词拖延时间或用其它方法缓和气氛，避免犯罪分子加速伤害人质，安抚被劫持人员，不可刺激歹徒，以免歹徒采取进一步的过激行动。公安人员到场后，应根据公安人员的要求执行，学校做好相关配合；待事件处理完毕后，经公安部门确认后教学工作可恢复正常。如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。（四）遭遇驾车冲撞暴恐事件的应对措施发生驾车冲撞时，第一时间报后勤保卫处。后勤保卫处接报告后立即报警，同时向领导小组组长报告。迅速启动防冲撞设施或采取阻栏、保护等措施，防止肇事车辆向核心要害部位实施冲击；现场安保力量要想办法控制现场，制止犯罪分子实施行动，等待公安、武警或其他队员到场支援。组织群众迅速疏散至安全地带并保护好相关人员；若犯罪分子驾车逃离，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。（五）遭遇持刀砍杀等暴力事件的应对措施对“突发”暴力事件应立即报后勤保卫处。后勤保卫处接报告后立即报警，同时向领导小组组长报告。安保和应急反应队伍到达现场首先要保护全校师生及自身的安全，稳定情绪，设法脱身，不宜过激刺激对方，尽可能使事态缓和，全力配合警方、120及相关执行人员的行动。在没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常公共秩序的行为。如已伤及他人，应立即采取措施制止，及时想办法救治伤员，如情况继续恶化应竭力使用适当武力制止。注意观察施暴者言行举止、体貌特征。与其周旋，寻找有利条件，当即擒获；不具备条件的，也要想办法接近、控制，等待公安力量到时再擒获。注意收集证据、保护证人。（六）群体性斗殴事件的应急预案预案的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。发生群体性斗殴事件，应在第一时间报后勤保卫处，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。后勤保卫处接报告后立即报警，同时向领导小组组长报告。安保和应急反应队伍应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院,并及时与家长联系。分离斗殴双方，由学校、二级学院领导、辅导员等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。对外校学生，应与学生就读的学校联系。对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。要对斗殴事件的校内外各种因素迸行综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。（七）善后工作处置工作完毕后，反恐防暴工作领导小组要组织力量迅速恢复校园正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击事件带来的损失和影响。后勤保卫处迅速组织人员对突发应急事件所造成的损失进行核查。相关的补偿、赔偿、保险理赔等善后处置工作，按照国家、地方政府有关法律、法规和规定执行。根据国家、省市以及学校的相关规定，协助公安机关调查组进行调查，并按要求提供相关的证物；反恐防暴工作领导小组办公室组织相关部门认真进行总结、分析，吸取教训，及时进行整改。六、附则（一）本预案由后勤保卫处制定并负责解释，学校各部门、各二级学院应遵照执行，并参照本预案制定本单位的反恐防暴应急预案，并报学校反恐防暴工作领导小组办公室备案。（二）本预案自正式发布之日起实施。