安全质量及灾害事故（事件）综合应急救援预案.docx

新建金华至台州铁路JTSG-4标安全质量及灾害事故（事件）综合应急救援预案（2019年修订稿）中铁二局工程有限公司金台铁路4标项目经理部2019年3月一、总则31. 1编制目的31.2编制依据31.3 适用范围41.4 应急预案体系41.5 应急颈案工作原则4二、危险性分析52. 1工程概况52.2危险源与风险分析63. 1应急组织体系63. 2.应急指挥机构与职责73. 2应急小组人员组成7四、预防与预警83.3 危险源监控84. 2预警行动94.3 事故报告程序104.4 事故报告方式和内容104. 5信息上报时限12五、应急响应125. 1响应分级125. 2响应程序125. 3应急结束14六、信息发布15七、后期处置157.1现场保护157.2现场清理167.3善后处置167.4事故调查与处理167.5生产秩序恢复167. 6修订预案17八、保障措施178.1通信与信息保障178. 2应急队伍保障178 .3应急物资装备保障179 .4经费保障188. 5其他保障189.1 宣传和培训189.2 演练20十、奖惩21十一、附则2111.1术语和定义2111.2 应急预案备案2211.3 维护和更新2211.4 制定与解释2311.5 应急预案实施23十二、附件23安全质量及灾害事故(事件)综合应急救援预案一、总则1.I编制目的为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针,规范本项目应急管理工作，提高我部施工生产过程中对突发事故的应急抢险、救援速度和处置能力，最大限度地减少事故的损失、人员伤亡、环境破坏和社会影响，保障我部员工和公众生命财产安全。现结合项目部施工实际，并根据国家现行有关法律法规及规章制度等，制定本预案。11.6 制依据1.2. 1中华人民共和国安全生产法；1.2.2 中华人民共和国环境保护法；1.2.3 中华人民共和国职业病防治法；1.2.4 中华人民共和国突发事件应对法；1.2.5 中华人民共和国消防法;1.2.6 生产安全事故报告和调查处理条例；1.2.7 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则；1. 2.8生产安全事故信息报告和处置办法；1.1. 9特种设备安全监察条例；1.2. 10建筑工程安全生产管理条理；1.3. 11临时用电规范(JGJ46-2005);1.4. 12铁路工程基本作业施工安全技术规程；1.5. 13钢管架安全规范(JGJ130-2001)；1.6. 14中华人民共和国职业病防治法；1.7. 15国家安全生产事故灾难应急预案；1.8. 16建设工程重大质量安全事故应急预案；1.9. 17生产安全事故应急预案管理办法1.10. 18中铁二局安全生产和职业健康管理办法1.11. 9中铁二局关于印发安全质量及灾害事故（事件）应急预案的通知；1.12. 20金台公司相关管理文件及设计图纸等。1.13. 范围本应急预案适用于在项目部施工区域范围内发生的下列安全质量及灾害事故（事件）的应对和处置工作：1.14. 1人员伤亡事故；1.14.2 境污染与破坏事故；1.14.3 性中毒事故；1.14.4 用爆炸物品和危险化学品事故；1.14.5 炉、压力容器、压力管道和特种设备事故；1.14.6 灾事故；1.14.7 然灾害事故（含地震、台风、雷电、突水突泥、泥石流、洪水等）；1.14.8 他事故。1.15. 预案体系项目经理部应急预案体系可分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。1.16. 预案工作原则1.17. 1以防为主的原则坚持事故应急与颈防工作相结合，加强对各类危险源的监控管理，做好事故预防工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员应急意识和应急处置能力，做好应急物资和技术的储备工作。1.5.2以人为本的原则遵循安全第一，优先保护人的生命安全的理念。做到统一指挥、分工负责。面对可能或已经发生的安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序地组织开展抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，若不能消除和阻止事故扩大，应采取正确的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，等待救援。1.18. 3快速有效的原则事故的发生具有很强的突发性，许多事故的破坏性会在很短的时间内快速扩大。因此，按照分级响应的原则，快速、及时的启动应急预案是事故救援的必要保障，以此争取抢险和施救的时间，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由拖延。1.5.4统一协调、互相配合的原则各项目分部、各架子队的应急救援工作必须服从项目经理部、金台公司和当地有关部门的统一协调，顾全大局、相互配合，形成防、抗、抢险的合力，提高抢险、救助工作的及时性和有效性。二、危险性分析2.1工程概况本标段为JTSG4标段，为正线中的一段，标段起点为先期开工段（3标段）终点至括苍河大桥，起讫里程：DK58+095DK1.O2+951.045,线路长44.86Km.主要工程内容如下：（1）路基工程：路基31段共11245.86m（其中区间路基长6534.93m、站场路基长5334.76m）、站场4座，路基土石方3927805m3（区间路基土石方108953Om3、站场路基土石方2838275m3）,其中填方2428856m3,挖方1498949m3°（2）桥涵工程：梁式桥长11175.045m19座，其中复杂特大桥（连续梁）4501.055m3座、一般特大桥3376.315m6座、大桥3297.815m10座，其中田市跨永安溪、台金高速公路特大桥有2孔48m、22孔56m简支箱梁的预制、运输和安装（采用长线法分段预制、移动造桥机胶结拼装施工）；框架桥2561.42顶平米/7座。涵洞1301.92横延米/42座，其中盖板涵891.67横延米/24座、框架涵385.04横延米/17座、圆涵25.21横延米/1座。（3）隧道工程：隧道长22435m20座，其中，1.>4km的隧道长4083m1.座（南庄岭隧道、预留11线（右线）全长39731m,单线长171.25m）,3km<1.4km的隧道长3493m1.座（紫岩隧道），2km<1.3km的隧道长4499n2座，1.km<1.2km的隧道长3473m2座，1.E1.km的磁道长6887m14座（其中西郊磁道（全长942m）预留II线（右线）长208.09米）。（4）车站4座：白塔车站、田市车站、仙居车站、下各车站。本标段桥、隧、路基（包括站场路基）比例分别为24.9本、50.02%,OR117¾2.2危险源与风险分析本项目主要从事建筑施工活动，属于高危行业，人员长期在野外作业，暴露于危险环境中的频繁程度较高，事故发生后造成的伤亡人数较多、经济损失严重,社会负面影响大。可能出现的生产安全及环境、健康事故有坍塌、触电、高处坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、爆炸、交通事故、火灾、中毒和窒息、传染疾病、职业病等；自然灾害有地震、台风、雷电、突水突泥、泥石流、洪水等。.三、组级机构及职责3.1应急组织体系项目经理部成立应急管理领导小组，组长由项目经理担任，书记、副经理、总工程师、安全总监担任副组长，成员由工委主任、总经济师、各部门负责人、各架子队队长组成，下设应急办公室，由安全环保部部长担任应急办公室主任，电话：13808991359（首荣平）。应急管理领导小组应根据国家、地方法律法规、行业规范规定、上级要求，并结合工程项目特点编制项目部应急预案和现场处置方案，建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价。发生事故和突发紧急事件时，小组成员必须组织应急队伍迅速到达事故现场，指挥现场应急人员开展应急救援，采取有效措施防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。3.2.应急指挥机构与职责现场应急指挥部设立5个工作组，即：应急抢险技术组、应急抢险物资组、应急抢险后勤组、善后处理组、事故调查组。各组应以“专业骨干、集成救援、全力抢救生命”为首要目标，根据具体承担事故（事件）应急救援处置职责，制定详尽的保障措施并落实到位。抢险技术组必须确保安全措施得到落实，有效防止次生灾害发生。其他各组必须相互协调，做好通讯、水、电等其他抢险物资、设备、办公、生活用品供给和保障，做好道路交通、事故善后、人员稳定和舆论应对工作。中铁二局工程有限公司金台铁路4标项目经理部应急救援组织机构图如下：3.2应急小组人员组成3.2.1应急抢险技术组组长由项目经理部的总工程师担任，成员为工程部技术人员及安全环保相关人员。主要职责：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救援步骤，为应急救援工作提供科学、有效的技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害事故。3.2.2应急抢险物资组组长由项目经理部的生产副经理担任，成员为项目部物机部相关人员。主要职责有：负责现场抢险救援工作所涉及的各种机械设备及物资材料等。3.2.3应急抢险后勤组组长由项目经理部的工委主任担任，成员为项目部办公室及财务部相关人员，负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）工具、器材等3.2.4善后处理小组组长由项目经理部的党委书记担任，成员为工程部副部长及安全环保部相关人员。主要职责有：做好伤亡人员及家属的接待、稳定工作；做好受伤人员医疗敕护的跟踪协调工作；做好保险理赔工作和慰问伤员及家属。3.2.5事故调查小组组长由项目经理担任，成员为安全总监、副经理、总工及其他人员。主要职责有：保护事故现场，协助负有法定职责的部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则对事故相关责任人提出内部处理意见。四、预防与预警.4.1危险源监控4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展对重点区域和危险源的监控，做好日常的预防工作，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。4.1.2加强对建设工程各类突发公共事件的调研，强化应对突发事件预测预警系统的资源整合，实现信息资源共享。4.1.3落实企业安全生产主体责任，抓好项目安全质量管理，确保安全责任到位、安全措施到位、安全投入到位、安全培训到位，筑牢安全生产基石。4.1.4对重大危险源实施监控管理应坚持按下列顺序优先选择的原则实施：（1）首先选择能够消除风险的方式：如材料替代、新工艺、新设备等。其次选择采取降低风险的措施：如设置防护、自动报警、连锁装置等。（3）最后选择采取个体防护的措施。4.2预警行动4.2.1预警级别及条件按照危险源是否会发生事故、事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本预案预警级别为三级预警：三级（现场级）预警、二级（项目部级）预警、一级（社会级）预警。（D三级（现场级）预警三级（现场级）预警是指有危险源可能发生事故、已经出现发生事故的苗头，或事故发生的初期而做出相应的预警。（2）二级（项目部级）预警二级（项目部级）预警是