公路工程施工安全监理指南.docx

ICSCCS点击此处添加CCS号B14山西省地方标准DBXX/TXXXXXXXX公路工程施工安全监理指南点击此处添加标准名称的英文译名（征求意见稿）（本草案完成时间：2024年7月12日）在提交反愦意见时，请将愚知道的相关专利连同支持性文件一并附上XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施山西省市场监督管理局发布公路工程施工安全监理指南1葩围本文件规定了公路工程安全监理的基本规定，施工准备阶段、施工阶段和脸收与缺陷觉仔期阶段安全监理工作内容.工作方法和措施.本文件适用于山西省二级及二欲以上公路工程脩工安全监理工作，其他等级公路工程可参照执行.2规楚性引用文件下列文件中的内容通过文中的现苞性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该11期对应的版本适用于本文件；不注I1.期的引用文件,其最新版本（包括所有的悔改单适用于本文件。JTGG1.O公路工程胞匚监理规范DB14/T666公路工程临工安全检查评价规程JTGH30公路养护安全作业规程3术语和定义M公路工程施工监理规范3（JTGGIO）界定的以及下列术语和定义适用于本文件，1安全览理监理机构及人员对公路工程施工安全实施的监督管理及咨询i务活动.?5安全监理工程师具备公路工程监理工程师资格、从5项F1.安全监理工作的人其。41安全监理计划I1.1.总监主持蝙制,开展安全瞌理工作的指导性文件.34安全监理细则根据监理计期，由安全监理工程师主持编制，经总监审批的安全监理操作性文件。1安全工作评价建设单位时施工单位、监理单位按月度、年度分别进行评价.安全监管部门对施工单位、监理单位按年度进行评价.4基本规定41建设弟位应在赛理合同中明确安全监理的范围、内容及职员.并应将安全监理的委任范围、内容，书面告知施工单位.A0建设单位应严格执行安全生产法律法规，提供合法、规范、有序的监理工作环境.建设单位应对安全生产费用实行计量支付机制.4.2建设单位应制定项目安全生产检查评价办法.对施工单位、监理机构的安全工作进行评价.A监理单位应根据合同约定和所监理工程的特点，设置安全监理工程师，配置专职（或兼职）安全监理人员.安全监理实行总器负筠制，监理单位变更安全而理工程师时，应经建设单位书面同意，AS项目监理机构应当按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件的要求，代表建设单位对公路工程随工安全实施监理，并承担篇理或任。AA项目监理机构履行安全监理职责.实施安全监理工作,不能替代施工单位的安全生产管理,也不能免除俺工单位、勘察单位、设计单位、建设单位的安全生产击任.47项目监理机构安全Ki理应加强风险管控，审食施工单位安全风险评估报告、安全风险清单、JS大安全风险管理措施等内容,时风险管控措施的落实状况进行动态化管理。At项目监理机构在监理过程中发现施工存在安全事故陶患的,应要求施工单位整改.未整改或整改不令格的不得进行下一道工序施工，不褥诳行计房支付,施工总位拒不整改的，监埋机构应及时向建设单位或监管部门报告。4Q安全施理宜实行数字化建造技术，采用计算机网络、专业管理软件、智能设备等技术辅助管理.dIC安全监理应根据工程管理过程划分为下列三个阶段：a）监理合同签订之日至工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段：b）工程开工之11至工程交工验收申请受理之11为施工阶段：c）工程交工验收申请殳理之日至缺陷员仔终止证H签发之日为验收与缺陷责任期阶段。411项目监理机构应严格落实行业主管部门及建设单位布置的安全生产专项工作.412Jij目监理机构应及时建立安全监理资料管理档案，并进行分类存储.an安全监理除应符合本文件外，尚应符合国家和行业现行有关标准的规定。5施工准备阶段安全监理41安全监理准备工作5.1.1 监理机构及人员设置5.1.1.1 项目监理机构应按合同要求配备安全监理工程1W.5.1.1.2 项目监理机构应依法依规制定全员安全生产通任制，明确各诃位的安全监埋职由.并进行公示（监理人员安全监理职所见附录A）.5.1.1.3 设立副总监或总篇代表时，总监可将部分施工安全面理工作向副总监或总监代表授权，但下列工作不得委托：a）根据项目进展及赛理工作情况调尼安全监理人员.b）主持编制安全监理计划，审批安全监理细则，c）审杳施工如织设计中的安全技术措施、专项施工方案,审行专项保护方案及交通导改方案。d）核查安全生产条件审查开工申请.签发开工令或工程开工申请批复、停工令及复工令.。）在合工程安全事故的冏行和处埋1.1.1.1 1.4当设置.级猿理机构时，驻地办安全帆（S应在与建设单位签i丁的监理合I可中约定，5.1.1.5 项目监理机构应在项目开工前建立安全生产管理制度（见附录B）.5.1.1.6 项目监理机构驻地的办公、生活区和试5金室的选址应符合安全性要求.严禁在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置，5.1.1.7 项目监理机构应配备必娈的安全生产法律法规、标准规范及安全技术文件、工作防护设备、设施和常用检测工具.5.1.2安全监理计划5.1.2.1 安全监理计划是监理计划的一部分，衢要IR独编制时，由总赛主持编制，钱监埋瑕位技术负出人审核批准，在召开笫一次工地会议前报建设单位批准.5.122安全股理计划应包括以下主要内容：a）编制依据；b）服务范困和目标：c）组织机构及监理岗位职责：d）工作制度：e）工作计划：f）初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表：g）必要的安全防护用品配备及监理人员的职业健康防护：h）制定突发事件的应急预案：i）安全监理工作流程图（见附录C。5.1.3安全监理细则5.1.3. 1在工程施工前.应由安全监理工程师主持箱制安全监理细则,经总监审批后实施.5.1.4. 2安全监理细则应包括以下主要内容：a）编制依据：b）危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和腌工现场环境状况：c）人员分工与职责：d）安全赛理工作的方法及措除：e）安全监理巡视、检杳及控制要点；f）安全风险分段管控工作方案或措施，5.1.5. 前安全培训交底5.1.4.1项目赛理机内应组织监埋人员熟悉有关安全生产的法律法或、标准规泡、合同文件、工程设计文件、安全生产管理制度、岗位安全生产职责、安全监理计划及安全监理细则等。5.1.4.2项目数理机构应组织安全IK现计划、安全施理细则交底会，拿B主持，安全监理工程师向监理人员进行交底.5.1.4.3安全监理工程师应现场了解、核式施1.环境和条件，分析项目监理机构驻地安全风险和监理人员现场监理安全风哙，制定安全风险的管控要求，井组织监理人员认出学习并熟悉掌蝇。45安全监理工作5.2.1审查施工组织设计总监应对施工总位报审的施工组织设计进行审戊，并在规定期限内批复，安全部分申伐应包括但不限于以下内容：a）安全生产费用使用计划.b）桥梁、隧道、高边坡、采空区等施工安全风险评估的工程J目清单.c）施工方案与专项风险评估报告是否一致，d）斯工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案.5.2.2检查施工单位安全保证体系安全监理工程师应对施工单位的安全保证体系建立情况进行检存，包括施工单位安全组织机构和安全生产规章制度的建立情况，以及安全生产管理人员配置情况，5.2.3参加设if交底安全监理工程师应参加设计交底,掌握工程设i1.噫图,设计标准和要点,了解对施工安全的要求.澄清有关问咫.5.2.4卷加工程交桩Y业监理工程师应参加工程交枇，监督指杼施工单位防范测盘工作中的安全风险,落实时而压线最小安全距离、临边临崖、陷穴等危险因素的安全防护指诙.5.2.5审核安全生产费用在工程开工日一个月内，监理机构应审核施工单位提交的安全生产费用清单，建设单位应向施工单位按合同约定支付含有安全生产费的开工预付款。5.2.6"开监理交底会在合同段开工前，总监应主持召开由施工单位项目经理和技术、质承、安全负出人，工地试缝空负责人，其他主要管理人员及主要监理人员等参加的览理交底会,安全施理工程酊介绍监理计划中安全面理的相关内容.5.2.7开开第一次工地会议总监应在工程正式开工前主持召开第一次工地会议，安全监理工程师应说明安全监理工作掂备情况、安全监理程序、安全事故报告程序、文件往来程序和安全例会等要求。总SS应进行会议总结，明确施工准备工作存在的主要安全问题和整改描脩要求.具备开工条件的.可下达工程开工令.5.2.8核查合同段开工前安全生产条件顶H开工前，应由总监主持对合同段的开工条件进行核杳。具徐开工条件的，总监应签发开工令,并报建设单位（合同段开工前安全生产条件核交衣见附录D）.6施工阶段安全监理A1分部分项工程开工审查项目监理机构应对分部工程及分项工程开工申请的安全部分进行审查.包括下列主要内容：a）专项施工方案及主要脩工工艺控制要点等是否符合有关安全标准.b）安全管理人员配备是否满足施工合【可要求和施工需要，c）危险性较大的分部分项工程施工前是否符合安全生产条件（见附录E）,核兖结果报隹设单位确认.49施工过程安全管理在施工过程中,项目监理机树应对施工单位安全生产主体货任落实情况和安全保证体系运行情况进行监督检查.应包括下列主要内容：a）施工单位项目负货人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格.b）特种作业人员特种作业操作证、特种设位作业人如特种设备作业人员证、场内机动车辆掾作人员等其他特殊作业人员操作资格证书.c）施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录.d）施工前安全生产管埋人员对施工作业人员的安全技术交底记录.e）.施工现场安全生产成任制、安全保证体系运行情况、安全生产管理制度的执行情况.O重大风险管制措施落实情况.g）安全风险分级管控和做患排查治理情况.h）施二安全技术措施和专项施工方案落实情况.i）施工机械设备和设施的安全许可蕤收手续，j）施工单位机械设施、设缶操作规程的执行情况。k）施工现场安全防护设施强制性要求的落实情况.1）对照安全生产费用使用计划检查其使用情况，审查脩;单位填报的安全生产费用支付中清我,签发安全生产费用支付证书。Z安全事故应急处置附录E（规范性）危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表项目名称：施工合同段：危险性较大的分部分项工程名称:序号安全生产条件校衣内容附费科评判标准核衣站论S合、本符合、不着的存在问题说明（可另潜页）1技规定开展专项风险评估工作，境制专项风1.½评估报告,制定重大风险管控方案。附专项评估报告及风险管控方案，*按规定开展了专夜风1.评估，编制了讦佑报告，制至了史大风险管控方案,评估程序规范、评估深度符合实际，售搜括施合理.<*按规定开展了专项风险评估,编制了评隹报告，制定了重大风险管控方案,评估程序合理，但评估亲度不足，风险防控指脩欠合理，不舒大按规定开展专项风险评估，或评估结论与实际不符或,出现误判,或无重大风险管控方案,或风险管控括施无针对桂.2费规定端制奇项施工方案，附具安全校算拈果.姓施工单位技术负责人.食理工程仲筌字后实德，任专家论证、审文的专项箱工方案应附专家论证、审查意见.附方项董工方案，工单位技术负责人、Jfi理工程师审查意见和专京论迂.t见.<1.按规定编制了专项施工方案、附具安全验算结果，按程序履行了卷字确认手法；超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案狙织了方家论证、