关于《惠州市防治船舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划（2024年—2035年）》的解读.docx

关于患州市防治短能及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划（2024年2035年）的解读近日，惠州市政府印发惠州市防治船舶及其作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划（2024年2035年）（以卜.简称规划）。现揩规划有关内容解读如下：一、编制背景惠州内河港是惠州市北部区域对外物质交流的重要渠道和集装箱运输的重要口岸。同时，东江流域乂承担着惠州、东莞、深圳、广州东部地区及香港地区合计3000余万人的供水任务，被称为广东境内的“政治水”、“经济水"和''生命水为提升惠州辖区内河防治船舶及其作业活动污染应急能力，2016年惠州市人民政府发布了惠州市防治船舶污染内河水域应急物资储备方案（2016-2022年）。目前，该规划已到期，另外，近些年惠州市内河航运和水资源保护要求等都发生了变化，原已不能满足新形势要求，需要重新编制污染应急能力建设规划。惠州海事同根据辖区海域污染防治的实际需要，向惠州市政府申请专项资金，修编了规划。规划是惠州市“十四五”及将来惠州市发展规划体系的重要组成部分，是船舶及其作业活动污染事故应急管理工作的纲领性文件，是指导惠州市内河船舶及其作业活动污染事故应急能力建设的重要依据。二、主要思路以国家法律法规为依据，以惠州市内河港口肮运业和港U规划布局为基础，以提高港口船舶及其作业活动污染应急能力为目标。首先,深入调研惠州市港口船舶及其作业活动污染应急能力建设情况、经济社会发展情况以及未来港区建设发展规划，分析港口船舶及其作业活动污染风险特征、应急能力建设现状以及存在的主要问题。其次，明确惠州市.港口防治船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设的需求，提出规划编制思路，确定规划原则和总体目标。第三，针时应急决策指挥平台、应急设备库、监视监测系统、应急队伍、应急体制机制建设规划方案，制定分期实施方案和建设重点。成后，提出规划实施的对策、建议和保障措施。三、规划目标（一）总目标到2035年，建成适用东江（惠州段）航道条件，码头作业和船舶实际情况，灵活轻便、快速响应的防治船船污染内河水域环境应急处置体系。满足惠州市港口船舶及其作业活动污染内河水域环境风险防范和污染事故应急需求。监视监测能力，基于已有视频监控设施，通过新增和统筹，建立覆盖重点水域的污染视频监控设施；通过改装视频监控设施，建立针对重点水域的全天候污染监视监控能力。应急处置决策能力：基于已有污染应急设备设施和污染应急决策指挥系统，针对内河水域快速影响的要求，开发快速高效的污染应急决策系统。应急响应能力，重要航段应急到达时间不超过45分钟，主要港口（区）应急到达时间不超过30分钟，有效应对横沥作业区、汝湖作业区、泰美作业区和观音阁作业区的污染风险的污染应急处置体系。国控和清除能力：建立能有效应对当前及未来一段时期内惠州内河船舶及其作业活动溢油围控和清除能力，溢油清除和围控能力应满足50t应急设备点建设的要求。（二）分期建设目标2024-2025年,通过改造和整合,提升现有应急资源的使用效率。一次性污染清除能力满足501。2026-2030年：在已有应急设备的基础上，引导已有码头企业和新建码头企业为主导，更新和补充与其资质或风险相适应的应急设备,并继续完善“海至防污1558”内河沿岸浮式设备库。2031-2035年，持续维护、补充和更新现有“海冠防污1558“内河沿岸浮式设备库，视港区建设情况，在横沥作业区、汝湖作业区、泰美作业区和观音阁作业区新建应急设备点。四、值点任务<-）建设综合应急辅助决策系统。托已有应急决策指挥系统硬软件设施，加强与港口管理、自然资源、生态环境、水利水务等部门沟通协调，接入相关数据，实现数据共享；将取水口、桥梁等处监控视频接入应急决策指挥子系统，提升大数据应用和智能化水平。（二）力口强“海运防污1558”内河浮式设备库建设。补充应急设备，建立设备库的维护和运维机制。根据港口规划实施情况，在横沥、汝湖、泰美和观音阁作业区有新建码头设施，则可在横沥作业区设置浮式设备点。（三）加强敏感水域的污染应急监视监测能力建设，在惠州市政府的统部署下，整合码头、取水口、水利、桥梁、新建码头等已有视频监控数据，补充纳入桥梁防碰撞摄像头信息。（四）建立专业、快速响应的应急处置队伍。建立由专业公司、码头公司和社会力量组成的污染应急队伍，建立污染应急演练和培训保障机制。（五）规划建设1艘多功能应急处置船，具备救助、消防、拖带、收油等功能。（六）进一步完善应急体制机制。编制危化品专项应急预案和应急处置指南，完善应急处置资金保障机制等。四、规划的可达性与效益（一）可达性规划在综合考虑国家、广东省和惠州市相关规划和文件的基础上，全面分析了惠州市港口和船舶及其作业活动污染海洋环境应急能力现状和发展前景，提出了规划I=I标、任务和对策，切实有效地配合惠州市环境总体规划、生态文明建设规划提出的发展战略，与国家、广东省相关规划构成较好的衔接。规划所需通讯、网络、信息、图像处理、应急设备制造等方面的技术相对成熟，能满足规划实施需要。（二）效益东江流域承担着惠州、东莞、深圳、广州东部地区及香港地区近5000万人的供水任务，被称为广东境内的“政治水”“经济水”和“生命水。一旦发生污染事故，会对当地水域水质产生严重影响，并在国际社会造成深远的政治影响，从而造成的经济损失可能数以百亿计。随着防治港口和船舶及其有关作业活动污染内河水域环境应急能力建设规划的实施完成，会提高惠州市内河港口和船舶污染事故的清除效率，尽可能减少污染事故对东江流域通肮和取水的影响。