贵州省新生儿出生“一件事”工作实施方案.docx
贵州省新生儿出生“一件事”工作实施方案为贯彻落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动”高效办成一件事”的指导意见（国发（2024）3号）和省政府有关工作要求，进一步优化政务服务、持续提升行政效能，加快构建新发展格局、推动高质量发展，实现新生儿出生“一件事”高效办成，结合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，深入贯彻落实政务服务改革相关要求，建立常态化工作推进机制，通过整合部门资源、精简办事材料、再造审批流程、优化办理系统等措施，实现办理频率高、涉及范围广、存在问题多的新生儿出生“一件事”高效办理，提升人民群众的满意度和获得感.最大限度优化办事流程，打破部门壁垒，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，为在黔出生且符合联办条件的新生儿提供出生医学证明办理（首签）、预防接种证办理、本市户口登记（申报出生登记）1岁以下婚内本市生育、社会保障卡申领、生育医疗费用报销、办理居民医保登记和科学育儿指导服务登记等服务的高效办理。二、工作原则（一）精准实施。按照“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”原则，对标人民群众需求，抓好“高效办成一件事”工作的精准性。（二）集约务实。坚持因地制宜、资源共享、效益最大的原则，有效盘活现有资源，整合不同主体相似事项、材料等要素，逐步为群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务，做实“高效办成一件事”政务服务供给。（三）分步推动。建立牵头部门统筹谋划，责任部门高效落实的工作体系，按照“分类施策、分批推进、持续优化”的工作思路，分步分阶段推动工作取得实效，将人民群众的获得感作为检验改革成效的重要标准。（四）试点先行。强化省级统筹和条块联动，加强业务指导和数据共享支撑，按照“省级统筹指导、市级区域推进、县级具体实施”的工作原则，结合工作实际，选取工作基础较好地区作为试点，先行先试。（五）安全依规。统筹发展和安全，推动线上线下业务融合发展，依法依规共享使用政务数据，加强全流程安全管理，加大个人信息的保护力度。三、协同机制建立省卫生健康委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省大数据局、省政务服务中心、省疾控局及省级试点地区协同联动机制，明确职责分工，层层落实责任，形成工作合力。省卫生健康委、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省疾控局和省政务服务中心根据各自工作职责，负责梳理关于新生儿出生“一件事”相关办事指南、办件材料等内容，最大限度缩减办理环节、优化办事流程，并提拟优化完善各自业务办理系统需求和梳理所需信息资源的数字化需求，根据业务协同、数据协同的工作要求，负责推动各自业务办理系统完善并与省政务服务网完成对接，实现业务流程联动和数据共享。省卫生健康委作为牵头部门，负责统筹推进新生儿出生一件事相关工作,会同责任部门明确办理流程、系统融通方式、编制办事指南、工作指引等。省大数据局按照政务信息系统建设管理办法等要求，配合做好项目评审审查，加快推动数据融合融通工作。省政务服务中心负责将群众申请和公安反馈联办事项等内容进行分发，并提供咨询杳询服务，统筹与省卫生健康委对办事指南的编制上架，指导全省各级政务服务中心关联领取办事指南。各地各相关部门按照工作部署，结合工作实际，健全工作机制，推动方案实施。卫生健康部门负责统一向社会发布新生儿出生“一件事”服务流程，具有签发资质的助产机构签发出生医学证明并履行新生儿出生“一件事”服务事项告知义务。政务服务中心负责，将群众申请联办事项进行分发，并对联办事项进程提供咨询服务。公安部门根据当事人的申请，对相关材料进行审核，按流程办理户口登记并反馈政务服务中心。人力资源社会保障部门、医保部门和疾控部门根据群众联办需求，分别按流程申领社会保障卡、办理生育医疗费用报销和城乡居民参保登记、办理预防接种证并反馈政务服务中心。四'工作任务（一）完善事项编制。全而梳理新生儿出生“一件事”涉及的具体事项，已列入贵州政务服务标准化清单的事项，要逐项注明对应事项编码，未列入标准化清单的，需按照全省统的格式要求,编制事项办事指南模板，由省级统一实施标准。所涉及的具体事项,均需标注“通俗化”名称，将专业化名称转化为口语化表述。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省疾控局，完成时限：2024年6月30日）（二）优化材料清单。全面梳理新生儿出生“件事”中所列具体事项的材料清单，按照更复材料只收取一份、可共享互认材料不再提交、除有法律法规要求收取纸质材料一律不得限定介质、容缺告知承诺材料和事项应标尽标的要求，逐一明确申请材料的份数、要求、介质等内容。（牵头单位：省卫生健康委，贵任单位:省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省疾控局，完成时限：2024年6月30日）（三）完成表单整合。按照实现“多表合一、一表申请”的要求，对新生儿出生“一件事”具体事项涉及的各类申请表单进行整合，形成一张”件事”申请表。通过归并、数据共享等方式进行精简、优化表单信息，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单一键分发，进一步简化填报程序。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省大数据局、省疾控局，完成时限：2024年6月30日）（四）明确流程时限。按照高效集成的要求，科学设计新生儿出生“一件事”流程，除明确规定有前后置关系和法规政策要求的事项外，原则上所有事项按照“一窗受理、并行办理”的要求，合理调整具体事项的前后置关系和办理时限，明确咨询辅导、收件窗口、物料流转等具体内容，建立按事项、按人员等多维度精准评价机制，形成标准化流程。（牵头单位：省卫生健康委，贵任单位:省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省疾控局，完成时限:2024年7月31日）（五）编制办事指南。由牵头单位联合责任单位对新生儿出生“一件事”设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、办事流程、办理结果等要素进行明确，编制完善新生儿出生“件事”办事指南模板，录入贵州政务服务网标准化库集中管理，按照职权关联认领、一网发布，实现“一件事”办事指南线上线下同源发布，省市县三级同标办理、同步更新。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省疾控局,完成时限：2024年7月12H）（六）强化系统支撑。由牵头单位会同责任部门，对新生儿出生“一件事”所涉及的具体事项办理系统进行全面摸底，贵州省出生医学证明管理系统、“互联网+公安”服务平台、贵州省免疫规划信息管理系统、贵州省社会保障卡卡务管理系统、贵州省医疗保障系统年底前与贵州政务服务网互联融通，满足新生儿出生”一件事”线上线下运行需求，系统融通及数据需求统一纳入项目规划，省大数据局配合做好项目评审审查，加快推动数据融合融通工作。实现新生儿出生“一件事”在贵州政务服务网一网申请、业务协同、结果多端获取。（牵头单位：省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心、省大数据局、省疾控局，完成时限：2024年8月31日）（七）灵活办事范围。除法律法规规定应当并行办理的事项外,请人可根据实际需求自主选择“一件事”涉及的全部或部分事项,系统根据事项数量自动生成全部或部分材料清单，供申请人办理。要对“件事”的实际办理情况进行分析，在国家所列具体事项基础上，增加关联度高的政务服务事项，延长服务链条。（牵头单位:省卫生健康委，责任单位：省公安厅、省人社厅、省医保局、省政务服务中心,完成时限:2024年12月31日）五、实施步骤（一）建立协调机制（2024年6月）。成立由牵头单位为组长，各责任和有关单位人员为成员，共同参与的新生儿“一件事”专项工作组，进步建立完善联络机制，畅通沟通交流及物件流转渠道。明确具体的责任分工，制定工作计划，统筹部朝全省新生儿“一件事”工作。（二）优化业务流程（2024年4月一6月）。牵头单位会同责任单位开展集中攻坚，完成新生儿出生“一件事”的指南编制、材料优化、表单整合、流程再造、窗口设置、系统对接等工作，制定新生儿出生“一件事”工作指引，开展指引解读，强化业务培训I。（三）打造试点示范（2024年6月10月）。选取贵阳市、铜仁市作为新生儿出生“一件事”试点，分阶段征求其他市州意愿扩大试点范围。依托试点地区对初步制定的材料清单、实施流程、系统平台等内容进行实践，不断优化完善新生儿出生“件事”工作指引内容，提升工作指引的科学性、实操性。（四）全面总结推广（2024年8月12月）。及时总结提炼试点地区经验做法，对各地在工作体系、试点创新、流程优化等方面的经验进行总结提炼，形成可复制、可推广的样板。牵头单位、责任单位对新生儿出生“件事”在全省范围内应用推广提供必要的支持和指导，推动“一地创新、多地复用”。（五）加强综合监测（2024年5月12月）。建立常态化督导和成效监测机制，明确各环节监测部门和职责、监测规则、完成标准等内容，采取定期、不定期调度方式，及时研判分析堵点难点问题，对各地推进新生儿出生“件事”进行全闭环监测，确保取得实效。（六）持续推进完善。按照国家有关户口登记条例、居民户口登记管理办法和有关电子证照互认要求的修订推进情况，强化公安部门与相关部门电子证照（凭证）的数据共享互认，进一步优化简化办事流程，逐步实现全程网办，真正为群众提供新生儿出生件事“一次办”“高效办”。六、工作保障（一）提高思想认识。“高效办成一件事”是推动政务服务提质增效、提升企业和群众获得感的重要举措。各地各部门要高度重视，提高政治站位，切实增强工作使命感和责任感。（二）强化协同问效。各责任单位要严格按照部署要求，对新生儿出生“一件事”涉及具体事项的业务流程、系统支撑等环节加大协作配合力度，形成工作合力，进一步提高政务服务质效。（三）加大宣传引导。采取多种形式做好新生儿出生”一件事”政策解读和舆论引导，拓宽服务渠道，及时对典型经验做法再总结再提炼，引导各地推出更多“件事”，推动改革红利惠及更多群众。附件：1.贵州省新生儿出生“一件事”专项工作组人员名单和工作职责2 .贵州省新生儿出生“一件事”申办流程（试行）93 .贵州省新生儿出生“一件事”申请表（样表）4 .贵州省新生儿出生“一件事”办事指南（试行）组长：邓麟宇副组长：王涛齐兴顺付萍陈立祁蕾饶永虎陈昱李腾刚陆靖成员：龙丽娟曹必勇贵州省新生儿出生“一件事”专项工作组人员名单和工作职责一、专项工作组人员省>.生健康委党组成员、副主任省卫生健康委规划信息处副处长省卫生健康委卫生信息中心副主任省卫生健康委妇幼健康处处长省公安厅治安总队五处三级高级警长省人社厅信息中心主任省医保局省医保事务中心主任省大数据局数据资源处二级调研员（主持工作）省政务服务中心副主任省疾控局传染病预防处负责人省卫生健康委妇幼健康处级主任科员省卫生健康委卫生信息中心综合科科长、高级工程师肖亿杰省卫生健康委卫生信息中心助理工程师（联络员）高翔省公安厅治安总队户政处二级警长（联络员）张薇薇省公安厅科信处工作人员敖显洪省人社厅信息中心工程师（联络员）汪明华省医保事务中心参保管理科科长（联络员）周玲君省大数据局数据资源处工作人员（联络员）杨花省政务服务中心协调督办科科长（联络员）叶新贵省疾病预防控制中心免规所所长黄露省疾控局传染病预防处一级主任科员乔莎省疾控中心工作人员（联络员）二、专项工作组职责专项工作组办公室设在省卫生健康委规划信息处，由王涛同志任办公室主任。负责落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见（国发（2024）3号）和省政府有关工作要求，进一步优化政务服务、
