涂料中有害物质限量 第2部分：工业涂料（征求意见稿）编制说明.docx

强制性国家标准GB30981.2涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料编制说明（征求意见稿）涂料中有害物质限量第2部分I工业涂料标准编制组2024年6月一、工作陆况，包括任务来源、IW（修）订背景、起草过程等（一）任务来源2023年6月，国家标准化管理委处会向涂料标委会反馈/“儿童游乐设鹿等场兔下涂层铅含量超标问题”的舆情和政务信息，这些舆情和政务信息建议对公众尤其儿童可直接接触到的场景面漆实施强制性低铅标准。2023年7月11日，国家标准化管理委员会强标处召集涂料标委会、中国涂料工业协会召开J'”鲜艳涂料舆情相关涂料标准会议”，会上提出及时启动修订涂料领域的系列强制性国家标准（GB18582-2020、GB38468-20城、GB30981-2020、GB18582020、GB24409-2020,GB38469-2019、GB24613-2009）,建议对人体密切接触的涂层增加与美国玩具涂料标准中总铅含量的限值相同（W90mgkg）的指标要求。2021年6月17日，国际海事组织（IV0）通过的MEPe.331（76）决议国际控制船舶有害防污底系统公约（2001年）的修正案，该决议将自2023年1月1日在船舶不应使用或重新使用含有该物质的防污底系统中不允许添加西布的尼（CSNo.28159980）防污剂。修正案主要包含以下内容:1）自2023年1月1日起,所有船舶不得使用或再次使用含有西布曲尼的防污系统。2）自2023年1月1日起，配有防污系统的船舶船体、外部部件或表面涂层中含有西布曲尼的，应拆除防污系统，或再涂一层涂料以防止有害物质渗出.上述措施必须在2023年1月I日后防污系统更新时执行，但不晚于船舶安装含有西布曲尼防污系统后的60个月。6国际安全与无击环境拆船公约（香港公约）于2009年5月在香港外交大会上获得通过，经过10多年的努力，该公约将于2025年6月26日正式生效，主要内容包括：确定为被禁止和/或限制的有杏材料有四种，分别为：而棉、消耗臭氧物质、多氯联苯、有机锡类生物杀伤剂的防污底系统：需要列入清单中的物质有九种，分别是：镉和锚化合物、六价格和六价铝化合物、铅和铅化合物,汞和汞化合物、多溟联苯（PBB。、多浪二茉醛（PBDEs）、多寂化禁（超过3个狐原子）、放射性物质、某些短链氯化石蜡（烷炫类，C1.o-CI3,氯代）。列入清单中的物质不被公约禁止使用，但是需要按照公约的规定在有害材料清雌证书附录中加以记录，以便维护和拆船时予以特别注意。2013年“月23日欧洲议会和理事会通过的第1257/2013号欧盟法规（欧盟拆船公约）,该公约在香港公约的基础上再增加了2种有害物质，分别是：全氟辛烷磺酸（PFOS）及其衍生物和溪系阻燃剂（六涣环十二烷）。2020年，涂料标委会编制了石油和化工行业“十四五”标准化发展指南编制大纲（涂料和颜料），计划2025年前提出有害物质限量:强制性国家标准的整合计划，进一步提高这些标准的段盖产品范围，提升VoC限量要求，继续减少涂料行业的VOC扑放.为r满足舆情和政务信息提出的按照使用场景控制涂乂总铅限量的诉求，进一步完善强制性国家标准的技术内容和提升强制性国家标准的技术水平，使涂料强制性国家标准的数增得到精筒，使涂料强制性国家标准达到国际领先水平。涂料标委会向工业和信息化部提出将GB30981-2020、GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019、GB24613-2009合并修订为GB30981.2涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料B。该标准的牵头起草单位为中海油常州涂料化工研究院有限公司.2024年6月26日,强制性国家标准GB30981.2涂料中有害物质限址第2部分:工业涂料：修订项目获得批准立项，计划号为20241844-5339,由中华人民共和国工业和信息化部提出并归口，由中海油常州涂料化工研究院有限公司牵头负货标准的起草工作，要求于2025年2月完成报批任芬。（二）修订背景1）解根据GB/T27052003涂料产品分类和命名的规则，GB1858120206木器涂料中有害物质限量、GB24613-2009C玩具用涂料中有害物质限址3、GB244092020车辆涂料中有害物质限量、GB384692019船舶涂料中有杏物质限量3和GB30981-2020工业防护涂料中有害物质限量等5项强制性国家标准所涉及的木器、玩具、车辆（汽车、轨道交通）、船舶、工业防护（建筑物和构造物、工程机械、电子电器、型材、卷材等）均属于工业涂料大类。墙面涂料、地坪涂料屈于建筑涂料大类。这种分类方式与国际上通行的分类方式基本上一致。根据中国涂料工业协会的数据，2022年我国涂料行业产珏约3500万呻，IdJ比增长约5轧其中,工业涂料占比约65%,建筑涂料占比约35%。GB30981-2020.GB18581-2020、GB24409-2020.GB38469-2019.GB24613-2009等为打麻蓝天保卫战配套的强制性国家标准发布以来，在总YOC减持方法发挥了极为重要的作用，助力实现了“VOCs排放总量较2015年下降10%以上”的减排目标。2020年6月,IS0/TC35色漆和清漆技术委员会发布了11890-2:2020£色漆和清漆挥发性有机化合物（YoC）和/或半挥发性有机化合物（SVOC）含量的测定第2部分：气相色谱法修订版，增加了半挥发性有机化合物（SYOo含量的测定方法，顺应国际对控制涂料中SVOC的呼声。2022年12月29日，生态环境部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监惇管理总局第28号令发布了点管控新污染物清单（2023年版）3,工业涂料在生产过程中可能会使用到烷基酚聚氧乙烯秘类表面活性剂（可能产生符合该污染物清单里“壬基酚”的降解产品）、二策甲烷、三氯甲烷等污染物。因此，本次修订除了满足用情和政务信息提出的按照使用场景控制涂层铅限量的诉求以外，还根据近点管控新污染物清单（2023年版B、国际上对SYOC控制的发展趋势、以及强制性国家标准实施反馈来的信息等，对标准的技术内容进行进一步完善。2）现状自GB30981-2020.GB18581-2020、GB244092020、GB384692019和GB24613-2009发布以来，得到了较好的实施。2022年，强制性国家标准的起草单位中海油常州涂料化工研究院有限公司参加了工业和信息化部下达的“找天保卫战6项强制性标准的实施效果评估和应用情况评价”工作，通过该标准化项目广泛的调研工作，获得了GB30981-2020.GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019fi1.GB24613-2009等5项强制性国家标准修订建议内容的实施信息反馈，如“维续扩大救靛产品范用,增加生物杀伤剂、SVOC限量等新的控制项目，提升部分产品的VOC限盘指标”等，同时舆情和政务信息也提出了新要求，因此有必要对GB30981-2020.GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019和GB24613-2009等5项强制性国家标准进行修订。3）目的意义本次标准修订后，能更好满足舆情和政务信息提出的诉求，符合我国发布的重点管控新污染物清单（2023年版）S要求，淞介国际上最新出现的有害物质控制项目，进步将涂料领域的仃害物质限量强制性国家标准提升到国际领先水平，推动我国工业涂料的安全和环保性进步提升，使标准能更好地为我国经济的高质贵发展服务”4）当前国际水平工业涂料，既有现场直接涂装，也有工厂化涂装，其安全性与施工人员以及广大消费者的身体健康密切相关，同时工业涂装历来是大气污染防治汁划中的亚要领域。近年来，水性涂料、海固体分涂料、无溶剂涂料、低VOC辐射固化涂料、粉末涂料等环境友好型涂料在我国环境保护工作要求和产业政策引导下，更是得到了长足的发展，我国涂料行业的VOC减排也得到了显著提升。欧美国家特别是欧盟对VOC排放非常重视，相继制定'一些环保法规来限制I，欧盟法规如Directive.99/13/CE,欧盟指令2004/42/EC号、第国AT-1.uft法规（大气净化法，1992）、美国66法规、美国CAA法（空气洁净法，1970）、美国CAAA法（空气洁净法修正案，1990）、美国“建筑涂料挥发性有机化合物释放国家标准”（40CFRPar（59SubpartD,1998）部分内容等。同时，全球特别是欧睨、美国、国际海事组织在其他有需物质也很关注，特别是重金属、生.物杀伤剂、多环芳烧、石棉等，如全球无铅行动计划、联合国斯德哥尔摩公约（PoPS公约）、IMo（国际海事组织）防污底系列公约、IMo压载水管理公约、IMO国际安全与环境无害化拆船公约、IMO国际防止船舶造成环境污染公约、欧盟法规第1257/2013号（拆船）、欧盟BPR法规（生物杀伤剂）、欧盟REACH法规、欧盟ROHS指令、美国联邦法规16CFR1.303含铅油漆和某些带有含铅油漆的消费品的禁令、ASn1.F963-17玩具安全性的消费者安全规范等.自GB30981-2020、GB18581-2020、GB24409-2020、GB38469-2019和GB24613-2009强制性国家标准发你以来的这几年，欧盟和美国上对工业涂料上的标准或法规或绿色认证标准基本上没有变更或修订。目前，现行5项工业涂料的强制性国家标准总计控制了13种涂料中有害物质，其中VOC限量指标达到或接近国际水平，揖金属限址指标达到国际标准和欧盟Rosh指令水平、与美国标准水平相当，其余甲醛限量、多环芳烽限量、石棉限员、卤代燃限量等11种限量指标达到国际先进水平。5)标准体系目前涂料和颜料领域归口的现有标准522项，其中国家标准334项，其结构为基础通用标准18项、产品标准64项、方法标准206项、管理标准46项;行业标准189项,其结构为基础通用标准2项、产品标准153项、方法标准”项、管理标准0项.在研标准：国家标准14项、行业标准11项。涂料领域受工业和信息化部委托起草的强制性国家标准8项。本项目为整合修订现行标准GB30981-2020、GB18581-2020、GB24409-2020,GB384692019和GB24613-2009,这5项标准在涂料标准体系中屈丁涂料产品健康安全标准，体系编号为O1.-OO5-01-02-02-04。(三)fi*i±S1、起草阶段1)起草阶段(2023.72024.5)在接到上级主管部门应对涂料领域的系列强制性国家标准启动修订的任务后,涂料标委会秘书处立即开始了标准修订的前期准备工作。涂料标委会秘书处查阅了近年来国内外工业涂料相关的标准、法规及认证规范等技术资料，搜集了拟控制的部分项目的来自国家涂料质量检验检测中心近年来的武验数据，编制r标准草案。2023年10月10日，全国涂料和颜料标准化技术委员会向上级部门提交了申报材料。2024年4月150,顺利完成由工业和信息化部科技司组织的2024年第二批工业和信息化领域强制性国家标准立项评审会的标准答辩。2024年4月30日，顺利完成由国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心组织的9项强制性国家标准立项评估会的标准答辩,2023年12月21日-22日，涂料标委会秘书处在江西南昌举行的全国涂料利颜料标准化技术委员会2023年会上进行强制性国家标准启动修订的政策宣费、标准草案（第2版）主要技术内容的介绍。根据收集的行业和专家的意见，为了广泛听取行业意见，使该标准的修订能充分体现先进性，全国涂料和颜料标准化技术委员会于2024年4月16日18日在常州召开了GB30981.2涂料中有害物质限量第2部分：工业涂料标准修订的预研会，来自涂料研究、生产、检验