《遂宁市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》(2024).docx

遂宁市人民政府办公室关于印发遂宁市市属国有企业负责人经营业绩考核办法的通知遂府办发（2024）3号各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，市直有关部门，市属国有企业：遂宁市市屈国有企业负责人经营业绩考核办法已经市政府八届61次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。遂宁市人民政府办公室2024年7月11日遂宁市市属国有企业负责人经营业绩考核办法.第一章总则第一条坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，切实履行国有企业出资人职责，落实国有资产保值增值责任，建立健全有效激励约束机制，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，不断提高企业核心竞争力和增强核心功能，积极服务国家重大功能和区域发展重大战略，为全面建设社会主义现代化遂宁作出更大贡献。根据中华人民共和国公司法等有关法律法规,及中央企业、省属企业负责人经营业绩考核办法等规定，结合市属国有企业实际，制定本办法。第二条本办法考核的企业负责人，是指市属国有企业中由市委管理的人员。市国资委党委及其他市级部门党组（党委）管理的市属一级企业其他负货人纳入本办法考核。本办法所称市属国有企业，是指由市国资委代表市政府府行出资人职责和监管职贲的国有独资公司和国有控股公司。市国资委及其他市级部门（以下简称“市国资委等机构“），按照实际监管关系，负责所管理市属一级企业负责人的经营业绩考核。一级企业负责考核所属子企业负贡人的经营业绩。第三条企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：<-）坚持党的领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识"、坚定''四个自信"、做到"两个维护”，切实把党的领导贯穿到企业改革发展全过程、各方面。（二）坚持高质量发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握好稳量与提质、继承与创新、当期与长远等重大关系，以科技创新引领高质量发展，推动企业实现更高侦量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，促进国有资产保值增值。（三） 坚持做强做优做大。困绕落实国家战略和中央、省、市重大决策部署，聚焦主责主业、做强实业，增强核心功能，充分发挥国有经济战略支撑作用：健全市场化经营机制，强化战略引领、目标导向和对标提升，调动企业积极性主动性创造性，提高企业核心竞争力，争创行业一流企业。（四）坚持分类考核。落实分类监管要求，聚焦功能类别、战略定位和发展目标，构建导向鲜明、重点突出、针对性强的分类考核体系，有效引导和推动企业更好履行责任使命。（五）坚持激励与约束相结合。坚持权责利统一、激励约束对等，建立与企业负贲人选任方式相匹配、与企业功能定位相适应、与经营业绩相挂钩的差异化激励约束机制，实行正面激励和负面清单管理，充分激发企业动力活力。第四条市属国有企业负贡人经营业绩考核采用签订年度和任期经营业绩贡任书的方式进行。第二章考核导向第五条突出质量效益，落实高质量发展要求，持续提高企业经济效益、价值创造能力和风险管控水平，加大人均贡献、资产利用、成本控制考核力度，引导企业压降资产负债率、带息负债比率.，不断做强做优做大国有企业，守住不发生系统性风险的底线。第六条突出科技创新，支持国有企业建立研发投入稳定增长机制，加大对科研项目和各类创新平台的投入，加强高层次人才队伍建设，促进产学研融合发展，提高成果产出和转化效率。第七条突出产业引领，推进国有资本布局优化和结构调整，推动传统产业转型升级，积极培育新质生产力，加快布局战略性新兴产业和未来产业，聚焦延链补链强链，推动国有企业在加快建设现代化产业体系中发挥更大作用。第八条突出安全支撑，心怀“国之大者”，坚守责任使命，发挥功能作用,积极承担中央、省、市重大战略任务，增强基础关键领域支撑托底能力，强化公共服务领域有效供给，切实保障国家安全和国民经济社会平稳运行。第三章分类考核第九条全面深化国资国企改革，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为目的，根据企业不同功能定位、不同行业类别，年度和任期经营业绩考核突出不同考核重点，合理设置差异化考核指标及权重，实施分类考核。第十条根据企业功能定位实施分类考核。对公益类企业，坚持经济效益和社会效益相结合，把社会效益放在首位，重点考核产品服务质量、成本控制、营运效率和保障能力。对商业一类企业：聚焦提高企业核心竞争力，重点考核企业经济效益、资本回报水平和市场竞争能力。对商业二类企业：在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上，聚焦增强企业核心功能，电点考核服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性新兴产业及完成有大专项任务的情况。第十一条根据企业行业特性实施分类考核。对科技进步要求高的企业，聚焦自主创新能力提升，强化研发投入、科技成果产出和转化等指标的考核。承担战略性新兴产业培育重点任务的企业，聚焦锻造产业竞争新优势、打造经济增长新引擎，设置战略性新兴产业投资增速、新兴产业营收占比等指标。承担安全保障任务的企业，聚焦能源资源、民生保障等领域，设置能源保障量:、物资储备量及公共服务和民生运营等指标。第四章年度考核指标第十二条企业年度考核指标分为质量效益指标、分类指标、自选指标和评价指标，由市国资委根据企业功能定位、行业特性和发展阶段，综合考虑质量效益、科技创新、功能保障、结构优化、风险管控和重点亮点工作等因素差异化确定，可适时调整。第十三条质量效益指标包括利润总额、经济增加值、全员劳动生产率、净资产收益率等。指标考核采取预算目标完成情况审计和行业对标方式进行。（一）利润总额。指经审计核定后的企业年度报表（合并报表）利润总额。（一）经济增加值。指企业税后营业利润减去资本成本后的余额。（三净资产收益率。指归属于母公司所有者的净利润与平均归属于母公司所有者权益的比率。（四）全员劳动生产率。指企业年内平均劳动生产总值同平均从业人员人数的比值。（五）指标权币：公益类企业：权值为3必。其中，利润总额占10%,经济增加值占10%,净资产收益率占5%,全员劳动生产率占5%。商业一类企业：权重为6佻。其中，利润总额占20%,经济增加值占20%,净资产收益率占10乐全员劳动生产率占10%。商业二类企业：权重为5斯。其中，利润总额占15乐经济增加值占15乐净资产收益率占10乐全员劳动生产率占10%。第十四条年度分类指标包括风险控制、成本控制、重大领域投资、科技创新。指标考核采取预算目标完成情况审计的方式进行。（一）风险控制原则上包括资产负债率、带息负债比率、年化综合融资成本率.、两金占流动资产比重等反映企业负债风险状况的指标。（一）成本控制原则上包括预算成本节约率、人事费用率、百元收入支付的成本费用等反映企业成本负担状况的指标。（三）重大领域投资原则上包括重点产业领域投资完成额、重点产业领域投入占比、重点产业布局任务进展等反映企业重点产业发展状况的指标。（四）科技创新原则上包括研发费用完成额、研发经费投入强度等反映企业科研技术投入状况的指标。（五）指标权重公益类企业：权重为40缸其中，风险控制占15%,成本控制占10%,重大领域投资占10斩科技创新占5&商业一类企业：权重为20%。其中，风险控制占5%,成本控制占5%,重大领域投资占5%,科技创新占5乳商业二类企业：权重为3侬。其中，风险控制占10%,成本控制占10%,重大领域投资占5%,科技创新占5乐第十五条年度自选指标，主要考核企业用点亮点工作，由企业每年根据市委、市政府在深化改革、项目投资、对外合作、地方财政贡献度、融资、产业结构调整、公共产品和服务质效等方面下达的重点功能任务自主中报，市国资委结合上级部署垂点任务和企业自主申报审核确定。指标考核采取目标完成情况审计和综合评价的方式进行。公益类企业：权重为20%,指标2项。商业一类企业：权重为10%,指标2项。商业二类企业：权重为10%,指标2项。第十六条年度评价指标由市委、市政府次年初对上一年企业经营情况进行综合评价，公益类企业、商业一类企业、商业二类企业权重均占10%。市国资委参照四川省省属企业经营综合评价指标体系，以经过审计的经营业绩结果和日常监管情况，从经营绩效、发展创新、国企改革、管控力、保障力等五个维度形成市属企业年度经营综合评价报告。市委、市政府根据年度经营综合评价报告和平时工作掌握情况进行评分。第十七条年度经营业绩考核指标目标值确定。市国资委等机构按照上一年度经营业绩完成情况、本年度响点工作和市委、市政府下达的年度箕点功能任务等，确定年度经营业绩考核指标目标值。其中，定量指标目标值主要依据上年完成他，结合前三年完成情况、行业周期、重大客观因素影响综合确定，原则上不低于上年度实际完成值或前三年实际完成值平均值：定性指标考核依据上级下达相关目标任务予以确定。第五章任期考核指标第十八条企业任期考核指标分为质量效益指标、分类指标、自选指标和评价指标，由市国资委根据企业功能定位、行业特点和中长期发展战略目标，综合考虑效益效率、可持续发展、创新转型、功能任务等因素差异化确定，可适时调整。第十九条任期质量效益指标包括国有资本保值增值率、全员劳动生产率。指标考核采取预算目标完成情况审计方式进行。(一)国有资本保值增位率指企业考核期末扣除客观因素后的国有资本及权益同考核期初国rr资本及权益的比率，以市国资委等机构确认的结果为准。(一)全员劳动生产率指企业任期内平均劳动生产总值同平均从业人员人数的比值。(三)指标权重公益类企业：权宜为3必。其中，国有资本保值增值率占20%,全员劳动生产率占10%o商业一类企业：权重为60%。其中，国有资本保值增值率占40乐全员劳动生产率占20%。商业二类企业：权有为5欣。其中，国有资本保值增值率占30%,全员劳动生产率占20机第二十条任期分类指标原则上包括营业现金比率、重点产业领域资产占比、科技投入完成额、主营业务收入占比、纳税完成额等任期创新转型与可持续发展指标。指标考核采取预算目标完成情况审计的方式进行。<-）营业现金比率为经营现金净流量与营业收入的比值，主要考核企业经营侦量与现金流的安全。（一）垂点产业领域资产占比为第点产业领域资产额占企业资产总额的比吼（三）科技投入完成额为经审计和考核口径调整的市属企业合并会计报表研发费用。（四）主营业务收入占比为重点主业收入占总收入的比雨:。（五）纳税完成额为经审计的市属国有企业合并会计报表已缴税费。（六）指标权重公益类企业：权重为40%。其中，营业现金比率占10%,重点产业领域资产占比占10%,科技投入完成额占10%,主营业务收入占比占5乐纳税完成额占5乐商业一类企业：权重为2质。其中，营业现金比率占5乐重点产业领域资产占比占5%,科技投入完成额占3%,主营业务收入占比占3乐纳税完成额占殁。商业二类企业：权重为30%。其中，营业现金比率占10%,重点产业领域资产占比占5%,科技投入完成额占5%,主营业务收入占比占5%,纳税完成额占5斩第二十一条任期自选指标，由企业根据市委、市政府任期内在重大项目投（融）资、公共产品和服务员、服务质量和安全保障能力等方面下达的重点功能任务自主申报，市国资委结合上级部署重点任务和企业自主申报审核确定。公益类企业：权值为20%,指标2项。商业一类企业：权重为,指标2项。商业二类企业：权重为10%,指标2项。第二十二条任期评价指标依据市委、市政府对企业任期内年度经营业绩综合评价平均分值确定，公益类企业、商业一类企业、商业二类企业权重均占10机第六章正向激励和负面清单第二十三条强化企业经营行为正向激励和负面清单管理，实行加扣分制，计入经营业绩考核结果。第二十四条企业科技创新、培育新质生产力、中央预算内投资补助资金和超长期特别国债等政策性资金争取、省市重