云南省建筑行业安全生产工作年度目标责任考核办法(送审稿）起草说明.docx

云南省建筑行业安全生产工作年度目标责任考核办法（送审稿）起草说明为扎实抓好建筑行业年度安全生产责任的落实，深入落实年度目标责任考核，工程质量安全监管处结合全省建筑施工行业实际，完成了云南省建筑行业安全生产工作年度目标责任考核办法（送审稿）（以下简称考核办法）。现将考核办法起草情况说明如下：一、考核办法起草背景按照省安委会要求，省住房城乡建设主管部门每年需与州（市）级住房城乡建设主管部门、重点建筑施工企业签订建筑行业年度目标安全生产责任书，这也是省安委会每年考核我厅安全生产目标责任的重要内容，但由于各种原因，我厅未对签订的目标责任进行考评。为认真贯彻十八届三中、四中、五中全会精神,落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，健全完善“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任考评体系，需制定考核办法，使建筑行业安全生产年度目标责任考核规范化、制度化，推动安全生产工作稳定向好发展。二、考核办法起草依据依据中华人民共和国安全生产法、云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（云政发（2011）229号）和云南省安全生产工作年度目标责任考核办法等有关法律法规和规范性文件制订。考核办法未突破上位法限定，只对考核内容、程序、方法、等次评定和结果运用进行了规范。三、考核办法征求意见情况考核办法初稿形成后，工程质量安全监管处多次组织处内人员进行反复修改完善，形成考核办法讨论稿，于2016年1月29日向厅有关处（室）征求了意见，并根据反馈意见对考核办法讨论稿进行了修改完善。形成考核办法征求意见稿后，于2016年2月2日向16个州（市）住房城乡建设局、滇中产业新区建设管理局以及云南建工集团、十四冶集团、西交集团等23个单位征求了意见，在对考核办法征求意见稿进行修改完善后，作为工程质量安全监管工作讨论材料之五，于3月16日提交“云南省2016年度建筑业暨工程质量安全工作会议”讨论，并并进行了修改完善；2016年5月31日，又向各州（市）、滇中新区和有关企业征求了意见，形成了细则送审稿。四、考核办法的主要内容和特点考核办法共分为14条，对考核主体、适用范围、考核内容、考核程序方法、等次评定和考核结果运用进行了明确。主要有以下几个特点：一是注重工作衔接。考核办法严格按照云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定（云政发（2011）229号）和云南省安全生产工作年度目标责任考核办法的要求进行编写，与省安全生产安全委员考核的主要内容、模式和记分方法紧密衔接。二是突出指标控制。考核办法对发生较大及以上贲任事故实行一票否决，突出了发生一般责任事故的扣分权重，突出了安全生产责任年度目标考核的导向性。三是灵活运用结果。在第十三条中，明确了州（市）级住房城乡建设主管部门对连续3年被评为优秀的企业，在评优、评先、市场准入等方面可依法出台奖励办法，对考核为优秀的单位，被考核单位宜给予有关人员奖励，增强了各级对考评结果运用的灵活性。五、需要说明的其他事项由于经费和多种工作实际情况，考核办法中未设立省级主管部门考核的相关奖励内容。另外，在编制过程中难免有疏漏之处，请多提出宝贵意见。