招投标法律法规的讲座.ppt

招招 投投 标标 法法 律律 法法 规规 一、招投标的有关规定一、招投标的有关规定法律法律：中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法行政法规行政法规： 中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国招标投标法实施条例 （未发布）（未发布） 地方性法规地方性法规：江苏省招标投标条例江苏省招标投标条例国务院部门规章国务院部门规章： 工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法（8部委部委2号号令）令）工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法(七部委七部委30号令号令) 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法法(建设部建设部89号号令）令）工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法（7部委部委27号号令）令） 工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委国家计委3号号令令)评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定（七部委（七部委12号号令）令）工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部（建设部154号号令）令）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(七部委七部委11号号令令)规范性文件规范性文件：国家级：国家级：建筑工程方案设计招标投标管理办法建筑工程方案设计招标投标管理办法 （建市（建市 200863号）号）加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见行政监督工作的若干意见 （建市（建市2005208号）号） 国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见见 （国办发（国办发200456号）号）关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见责分工的意见 （国办发（国办发200034号）号）省级省级直接发包：苏建招（直接发包：苏建招（20012001）318318号号监管方式调整：苏建招（监管方式调整：苏建招（20012001）332332号号 苏建招（苏建招（20012001）385385号号 苏建招（苏建招（20022002）2727号号 苏建招（苏建招（20022002）231231号号 苏建招（苏建招（20032003）205205号号工程量清单招标评标规则：苏建法（工程量清单招标评标规则：苏建法（20042004）229229号号企业和项目经理诚信建设：苏建招（企业和项目经理诚信建设：苏建招（20052005）580580号号废标条款：苏建招（废标条款：苏建招（20062006）224224号号资格审查：苏建招（资格审查：苏建招（20062006）372372号号招标代理管理：苏建招（招标代理管理：苏建招（20062006）373373号号 苏建招（苏建招（20032003）6565号号 苏建招（苏建招（20012001）364364号号评标专家管理：苏建招（评标专家管理：苏建招（20072007）360360号号 苏建招（苏建招（20062006）240240号号网上远程评标网上远程评标: : 苏建招（苏建招（20102010）343343号号 苏建招（苏建招（20092009）114114号号政府投资项目招投标活动政府投资项目招投标活动: :苏建招（苏建招（20092009）140140号号 国有资金投资项目招标投标活动国有资金投资项目招标投标活动: :苏建招（苏建招（20102010）333333号号 相关的法律法规相关的法律法规: 建筑法建筑法、合同法合同法、民法通则民法通则、政府采购法政府采购法、江苏省建筑市场管理条江苏省建筑市场管理条例例等等。等等。二、招标投标活动原则二、招标投标活动原则 招标法招标法第第5条规定：招标投条规定：招标投标活动应当遵循标活动应当遵循公开、公平、公正公开、公平、公正和和诚实信用诚实信用的原则。的原则。三、招标的范围和标准三、招标的范围和标准 招标法招标法第第3条规定：在中华人民共和条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料有关的重要设备、材料等的采购等的采购，必须进，必须进行招标：行招标： （1）大型基础设施、公用事业等）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利关系社会公共利益、公众安全益、公众安全的项目；的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。院批准。 3号令第号令第2条规定：条规定： 关系社会公共利益、关系社会公共利益、公众安全的公众安全的基础设施项目基础设施项目的范围包括：（的范围包括：（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；（源项目；（2）铁路、公路、管道、水运、）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；航空以及其他交通运输业等交通运输项目；（3） ；4） ；（；（5） ；（；（6） ；（7）其他基础设施项目。）其他基础设施项目。 3号令第号令第3条规定：条规定： 关系社会公共利益、关系社会公共利益、公众安全的公众安全的公用事业项目公用事业项目的范围包括：的范围包括：（1）供水、供电、供气、供热等市政工）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（程项目；（2）科技、教育、文化等项目；）科技、教育、文化等项目；（3） 体育、旅游等项目；（体育、旅游等项目；（4） 卫生、卫生、社会福利等项目；（社会福利等项目；（5）商品住宅，包括）商品住宅，包括经济适用住房；（经济适用住房；（6）其他公用事业项目。）其他公用事业项目。 第第4条条 使用国有资金投资项目的范围包括：使用国有资金投资项目的范围包括： 第第5条条 国家融资项目的范围包括：国家融资项目的范围包括： 第第6条条 使用国际组织或者外国政府资金的使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：项目的范围包括： 第第7条条 本规定第二条至第六条规定范围本规定第二条至第六条规定范围内内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：的，必须进行招标： 3号令第号令第10条规定：省、自治区、直条规定：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。行招标的范围。 苏政发苏政发200448号文与发改委的号文与发改委的3号令范围上的差别：号令范围上的差别：3号令在第四条关系号令在第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围的第（五）款：目的范围的第（五）款：商品住宅商品住宅，包，包括经济适用住房；我省写为：经济适用括经济适用住房；我省写为：经济适用房、职工集资房。没写商品用房。房、职工集资房。没写商品用房。 从规模标准看，我省规定的规模标准是：从规模标准看，我省规定的规模标准是：（1 1）勘察、设计、监理等服务的采购，）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在单项合同估算价在3030万元万元人民币以上的；人民币以上的；（国家为（国家为5050万元）（万元）（2 2）施工单项合同估）施工单项合同估算价在算价在100100万元万元人民币以上或者建筑面积人民币以上或者建筑面积在在20002000平方米平方米以上的；（国家仅规定了以上的；（国家仅规定了200200万元）（万元）（3 3）重要设备和材料等货物）重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在的采购，单项合同估算价在5050万元万元（国（国家仅规定了家仅规定了100100万元）以上的；万元）以上的； 单项合同估算价低于本条第（单项合同估算价低于本条第（1 1）、（）、（2 2）、）、（3 3）项规定的规模标准，但符合下列标准之）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的项目：一的项目： （1 1）总投资额在）总投资额在20002000万元万元人民币以上的；人民币以上的；（国家为（国家为30003000万元）万元） 2 2使用各级财政预算资金的项目、使用使用各级财政预算资金的项目、使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金的项目、使用国家融者行政事业性收费资金的项目、使用国家融资的项目，总投资中使用财政预算资金、纳资的项目，总投资中使用财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金、国家融资的金额在行政事业性收费资金、国家融资的金额在100100万元万元人民币以上的。（增加的）人民币以上的。（增加的） 注意：不是依法招标的项目，如果采取了注意：不是依法招标的项目，如果采取了招标方式，也应当遵守有关法律法规。招标方式，也应当遵守有关法律法规。 招标法招标法第第2条规定：在中华人民共和国条规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。境内进行招标投标活动，适用本法。 四、招标投标的主要程序四、招标投标的主要程序 （一）招标准备（一）招标准备 1 1、依法必须履行的项目审批手续。、依法必须履行的项目审批手续。 2 2、自行招标或者委托招标代理机构代理招标。、自行招标或者委托招标代理机构代理招标。 3 3、制订招标计划（或者发包初步方案）。包括的、制订招标计划（或者发包初步方案）。包括的 内容有：（内容有：（1 1）标段划分。（）标段划分。（2 2）招标方式确定。）招标方式确定。 （3 3）招标日程确定。）招标日程确定。 4 4、编制招标公告或者投标邀请书、编制招标公告或者投标邀请书 5 5、编制资格预审文件、编制资格预审文件 6 6、编制招标文件和标底、编制招标文件和标底 （二）招标组织（二）招标组织 1 1、发布招标公告或者资格预审公告，或者发出投标、发布招标公告或者资格预审公告，或者发出投标 邀请书邀请书 2 2、分发资格预审文件、分发资格预审文件 3 3、进行资格预审、进行资格预审 4 4、分发招标文件、分发招标文件 5 5、投标前准备、投标前准备 （1 1）现场踏勘）现场踏勘 （2 2）对招标文件进行澄清或者答疑）对招标文件进行澄清或者答疑 （3 3）召开投标预备会）召开投标预备会 6 6、编制投标文件、编制投标文件 7 7、接收投标文件、接收投标文件（三）开标、评标、确定中标人（三）开标、评标、确定中标人（四）合同谈判和签署（四）合同谈判和签署五、招标事宜的办理者五、招标事宜的办理者 1招标人自行办理。招标人自行办理。 招标法招标法第第12条规定：招标人具条规定：招标人具有有编制招标文件编制招标文件和和组织评标组织评标能力的，可能力的，可以自行办理招标事宜。以自行办理招标事宜。江苏省招标投标条例江苏省招标投标条例第第11条规定：条规定： （1）具有法人或者其他组织的资格；）具有法人或者其他组织的资格； （2）有与招标项目规模和复杂程度相适应）有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员；的技术、经济等方面专业人员； （3）有专门的招标机构或者有三名以上具）有专门的