凤翔县2018年国民经济与社会发展计划执行情况和2019年国民经济与社会发展计划（草案）的报告.docx

关于凤翔县2018年国民经济与社会发展计划执行情况和2019年国民经济与社会发展计划（草案）的报告一、2018年国民经济与社会发展计划执行情况2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县各级认真贯彻落实党的十九大和省市县委系列决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，坚持高质量发展，突出"五项重点"，抓实"八件大事"，紧紧围绕打造宝鸡副中心，建设实力强县的奋斗目标，奋力追赶超越，以新作为实现了项目建设、招商引资、脱贫攻坚和优化提升营商环境等重点工作的新发展，全县经济社会发展呈现稳中向好的发展态势。县十/唬人大二次会议审议通过的各项主要经济社会目标任务全面完成.预计全年实现地区生产总值226.6亿元，较上年增长8.5%,其中：实现第一产业增加值26.2亿元，第二产业增加值133.1亿元，第三产业增加值67.3亿元，分别较上年增长3.6%、11%和6.6%,全社会固定资产投资230亿元较上年增长9%.全县社会消费品冬售总额61.2亿元较上年增长12%;农村居民人均可支配收入13243元，同比增长8.5%;城镇居民人均可支配收入37153元，同比增长8%;县级一股公共预算收入完成5.314亿元，较上年增长I1.4%。荣获中国美丽乡村建设示范县、中国泥塑艺术之乡、全省创新型试点县、全省深化医药卫生体制改革先进县等称号.（一）工业经济平稳增长，园区承载能力持续提升预计全县实现辖区内工业总产值265亿元,较上年增长10.5%,其中：规模以上工业实现总产值245亿元，较上年增长10.8%;规模以下工业实现总产值20亿元，较上年增长7%,在规模以上工业中，宝二电、西凤等9户骨干企业完成产值160亿元，较上年增长9.3%,其余73户企业实现产值85亿元。大力实施工业技改项目，促进转型升级、提质增效.全县10个工业技改项目完成投资76.85亿元,增速达103.2%,陕西西凤酒集团有限公司和陕西长青能化有限公司分别荣获市级稳增长和工业技改优秀企业称号，凤翔县荣获全省企业技术改造先进县.园区综合实力持续增强，承载能力不断提升。凤翔高新区管委会正式挂牌成立，园区管理体制进一步健全顺畅。科技生态新城增材制造（3D打印）用钛及钛合金丝研制项目已建成,雍城大院保障性租赁住房小区内基础设施配套建设项目建成完工；县体育馆、全民健身活动中心项目主体已完工.长青工业园区西环路、运煤公路（西段）建成通车，消防中队建设项目已竣工验收，二甲醛及甲醇下游深加工等项目正在加快实施.柳林西凤酒库扩容一期1.8万吨储酒推、物流中心扩建项目全面竣工,年产450万只创艺彩瓶生产线项目建成投用,柳林酒厂犷建技改等项目正在快速推进.（二）现代农业加速发展，农村环境持续改善全面推进乡村振兴，加速推动"三农”新发展.预计全年实现农业总产值40亿元，粮食总产达26.2万电全县新栽苹果1.51万亩，总面积达到21.5万亩，全县苹果总产达23万吨，产值达13.8亿元.新建设施蔬菜基地53O亩、工厂化育亩中心1处，全县蔬菜总面枳达18万亩.高标准建设凤翔县干牧牧业等奶山羊规模养殖场5个，创建省市级现代农业园区17个。全县各种新型农业经营主体达到471个，一品万里茶业、神龙养殖、神泉酒业3户企业被认定为省级龙头企业.争取农机购置补贴资金500万元，推广各类新型农业机械212台（件），累计培训职业农民861人.基本完成全县土地确权登记颁证工作，完成糜杆桥镇西白村、横水镇东白村等5村“三变"改革试点，下发了全县农村集体产权制度改革方案，基本完成清产核资工作.全面推行河长制，实施湖长制，全年新打修复机井50眼，发展节水灌溉面积2万亩，治理水土流失29平方公里，巩固提升4.99万人的安全饮水，修复整治涝池25座，完成灵山水土保持示范园建设任务.以“互联网+义务植树”试点为契机完成关中大地园林化建设造林绿化2.3万亩人工造林2000亩，封山育林5000亩.农村基础设施和环境持续改善，年度总投资3800万元的农村公路养护工程、安全生命防护工程和通村路完善工程）顷利推进.33个贫困村总投资5000万元的77个基础设施及公共服务类项目已建成完工73个，建立了"六纵一横"农村公共基础设施管理模式；推进“侧所革命"，年内建成无害化卫生侧所1500余座.狠抓美丽乡村创建，年初确定了10个市级和16个县级美丽乡村创建村，目前26个村共发展特色产业种植5100亩,建设绿地花坛4500个，绿化街巷道路120公里，硬化水泥道路92公里，完成315项创建任务,完成率达到105%.（三）固定资产投资持续增长，重点项目建设推进顺利预计全年完成全社会固定资产投资230亿元，较上年增长9%,年初确定的五大类130个重点建设项目总投资320.8亿元瘁度计划投资96.8亿元，实际完成投资102.2亿元，占年度计划任务的105.6%,列入市级重点考核的项目共43个，年度计划任务72.28亿元，实际完成投资77.9亿元，占年度计划任务的1078%.全县重点建设项目中，年产2万吨氨基模壁料生产线项目、现代观光农业产业园、泥塑艺术产业园、农村饮水安全巩固提升及东片联村供水等79个项目已经建成，150万吨/年甲醇项目二期、西凤酒扩建技改、高标准基本农田整理、长青工业园区煤化工区基础设施建设、西凤CFC文化创意产业园等51个项目正在建设.柳林重点示范镇建设全面建成了柳林建设西路、镇区环境综合整治、天然气CNG加气站、圣和医养结合医院等项目,累计完成投资2.79亿元.东湖景区盅装开园，城关镇文化旅游名镇完成街区铺装、亮化、绿化、牌楼建设工程.G244陕甘界至凤翔公路改建项目县境内已完工；G344石家营至千阳公路改建项目建成通车；合凤高速凤翔段项目正在开展征迁工作，地面附着物登记已完成3个镇11个村15公里。宝鸡军民合用机场改扩建工程立项前的基础工作已基本完成.（四）招商引资成效显著，营商环境不断优化全县共引进招商引资项目37个，预计实现到位资金113.1亿元，占年度任务103亿元的109.8%;其中省际到位资金93.2亿元，占年度任务84亿元的110.9%;引进外资700万美元，占年度任务700万美元的100%;引进亿元以上项目17个，10亿元以上大项目4个。预计全年争取中省资金24.66亿元，占任务的100.8%.2018年，全县各级创新方式抓机遇,主动出击抓落实.县级领导亲自带队，采取走出去推介，请进来考察,搭建招商网络，聚力促进项目签约落地.先后参加了丝博会、京津冀宝鸿智能制造产业招商会、西交会、陕再港澳经济合作周等招商活动，举办了迎新春招商恳谈会、招商引资项目集中签约仪式、宝鸡发展大会皆招商座谈会等活动，成功签约了30亿元的柳林酒业提质技改、9亿元的100MW风电场、5亿元的泵铸件铸造等项目。紧盯重点招商项目，狠抓落实，成立了由县级领导任组长的专门领导小组，推进项目实施.县委、县政府主要领导和分管领导组织相关部门先后召开招商引资项目联席会、现场办公会、协调会30多次，解决项目实施中的实际问题，推动项目发展.今年，先后出台制定了凤翔县优化提升营商环境工作总体方案和"10+3”专项行动方案凤翔县优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020年）等文件，成立了全县优化营商环境工作八个办公室和四个工作组，明确了主要任务、工作目标及保障措施，落实了责任部门和职责,将1430项行政职权和服务事项纳入“最多跑一次"事项清单,实现群众和企业在政府办事"最多跑一次"全覆盖，让数据多跑路，让群众和企业少跑路，投资和发展环境不断优化提升.（五）财政预算执行良好，金融形势保持稳定财税工作紧紧围绕服务全县经济发展大局的总体要求，积极推进税制改革，持续深化预算、国库支付、政府采购及内控制度改革，强化税收征管，调整优化支出结构，持续加强财务管理，实施积极有效的财政政策，集中财力保工资保运转保民生保重点，有力支撑了全县经济社会发展。努力克服了财政支出规模不断扩大，资金两度紧张，预算执行困难,财政累计赤字过大，预算执行难度空前增加等不利影响，大力组织财政收入，严格管理财政支出,充分发挥了财政工作保障发展的作用.2018年，完成县域财政收入22.3亿元，完成县级一般公共预算收入5.314亿元，圆满完成了市级调整目标任务；完成县级一股公共预算支出21.1亿元，同比增长6.9%,全县金融机构认真贯彻中央稳健中性的货币政策，金融形势继续保持稳定，有力地支持了县域经济发展.截至12月底，全县各类银行各项存款余额180.36亿元r较年初增长9.45%;各项贷款余额73.59亿元,较年初增长3.86%.（六）社会事业全面进步，民生保障持续加强教体事业成功创建宝鸡市教育现代化先进县，顺利通过国家农村职业教育和成人教育示范县省级合格认定、国家三类城市语言文字工作评估验收，办学条件不断改善，办学水平持续提高.凤翔中学餐饮综管楼、操场,彪角中学食堂综合楼均已建成投用；页渠学校、横水中心小学等8校综合楼已全部竣工；总投资3.6亿元县教育体育基础设施建设、3.5亿元的凤翔县城市设施综合改造、8.4亿元的长青铁路专用线3个PPP项目顺利通过财政部审批,其中：教育项目现已完成社会资方采购,城市设施项目正在进行社会资本方采购工作.健康凤翔建设全面推进，综合医改持续深化，医疗服务能力不断提升.县级三院污水处理建设项目已竣工验收，凤翔县保障房小区医疗服务中心、县医院3号住院楼项目已进入初步设计阶段.全县新农合参合率保持在99.99%以上，报销住院贫困人口新农合、大病医疗保险、大病补充医疗保险、补充医疗保障共16634人次6224万元.实施全面二孩政策，计划生育服务管理改革扎实推进,年度新生人口4260人，死亡2550人，净增人口1710人，人口自然增长率为3.32%o.文化旅游事业以打造全域旅游新名片为主攻点，围绕大东湖、大灵山、大雍城遗址保护"三大景区”建设，聚力打造全景凤翔.强力实施文化患民、文艺精品创作、公共文化服务体系建设、非遗保护、文化市场繁荣净化"五大工程"，荣获2018-2020年度陕西省民间文化艺术之乡称号.凤翔泥壁和凤翔木版年画2个国家级非物质文化遗产保护项目同时入选第一批国家传统工艺振兴项目，凤翔雍山血池祭祀遗址和西凤酒酿酒旧址被省政府公布为第七批省级文物保护单位，玉燕山蝴蝶谷成功入选首批陕西省中小学生研学教育实践基地，全县年接待游客806.5万人次，实现旅游综合收入53.8亿元，同比分别增长36.7%,35.2%,公共文化服务体系日益健全，县图书馆剔旧书库项目建成投用，建设基层综合性文化服务中心152个全年共安装有线电视5200户全县有线电视入户率达42%;文化恿民演出457场次。民政工作紧紧围绕保障基本民生，服务社会发展等方面,发放重点优抚对象抚恤优待金1980万元；全年销售福利彩票3500万元，争取福彩公益金100余万元；社会救助、减灾救灾、养老服务、社会管理体系逐步健全，民族宗教工作稳步推进.聚力脱贫攻坚，全面深化产业扶贫"6+模式"-563模式"，走出了一条具有凤翔特色的产业扶贫道路。投入2370万元扶持1.35万户贫困户发展苹果、中药材等特色产业17935亩，贫困户产业就业覆盖率95.5%;兑付贫困学生资助金2461人次238万元;全年实现17个贫困村脱贫,贫困人口脱贫6870人,全年城镇新增就业5195人,转移农村劳动力13.4万人，发放小额贷款4113万元。妇女儿童、残疾人、老龄人等各类扶助工作取得新成绩，弱势社会群体权益切实得到保障.2018年，全县经济社会继续保持了平稳发展的良好态势，但在经济社会发展计划执行中，还存在一些困难和问题.一是全县经济增速逐步放缓。受起主导地位的工业经济中规模以上工业增幅放慢影响，全县经济持续增长的压力较大.二是全社会固定资产投资增幅下滑.我县5000万元以上大项目数仅77个，在总投资中占比相对较低，5000万元以下项目受统计方法改变影响增速不快。三是财力缺口大，平衡难；债务