西安市鄠邑区大面积停电事件应急预案（2021年版）.docx

西安市事邑区大面积停电事件应急预案（2021年版）目录1 .总则61.1 编制目的61.2 编制依据613适用范围61.4 工作原则71.5 事件分级82 .风险和危宙分析82.1 风险分析82.2 危害分析103 .组织体系103.1 区应急指挥部组织机构及职费103.2 街办、景区管理局应急指挥机构1933现场应急指挥机构193.4 电力调度机构、电力企业、重要用户职贡214 .监测与预警224.1 监测224.2 预警235 .应急响应255.1 响应分级255.2 响应启动255.3 事件报告275.4 事件通告275.5 响应措施275.6 响应结束306 .恢兔与重建306.1 处设评估306.2 事件调杳306.3 善后处置316.4 恢复重建317 .应急保障317.1 应急救援队伍保障317.2 装备物资保障317.3 通信、交通与运输保函327.4 科技支撑保障327.5 应急电源保障327.6 资金保障338 .预案管理338.1 预案宣教和培训338.2 预案演练338.3 预案修订348.4 预案备案349 .奖励与责任追究349.1 奖励349.2 货任追先3410.1 预案解释3510.2 预案实施时间351 .总则1.1 编制目的建立健全我区大面积停电事件应对工作机制，科学有序高效处置大面积停电事件，最大限度减少大面积停电事件造成的损失和影响，保障全区电网安全和可手供电,1.2 编制依据依据£中华人民共和国突发事件应对怯6中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法&生产安全事故报告和调查处理条例d电力安全事故应急处宜和调查处理条例£电网调度管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家大面积停电事件应急预案£大面枳停电事件省级应急预案编制指南陕西省突发事件总体应急预案陕西省大面积停电事件应急预案d西安市突发事件总体应急预案西安市突发事件应急指挥与处置管理办法d西安市大面积停电事件应急预案（2021版）B及相关法律法规等，制定本预案。1.3 适用急01本预案适用于西安市都邑区所辖区域内发生的大面积停电事件应对工作。预案中大面枳停电事件是指因自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成的西安电网大量减供负荷，对城市安全、社会桎定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4 工作原则1.4.1 防为主坚持"安全第一、预防为主、综合治理网的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和幽患控制措施，有效防止全特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的菽识：协调发电燃料供给,规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机：开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网快复预案：开展停电救援和紫急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处理能力。1.4.2 统一指挥在区委、区政府统指挥和协调下,通过应急指挥机构和电网调度机构,组织开展事故处理、事故抢险、电网恢或、应急救援、社会稳定维护、生产恢兔等各项应急工作>>1.4.3 分工负责按照分展分区、统一协调、各负其费的原则建立事故应急处理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢豆预案，保证电网尽快恢发供电。发电企业完善保"厂用电"措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施,避免在突然停电情况下发生次生灾害。1.4.4 保证重点在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进步扩大,防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢第中,优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢灯，提忌整个系统电网恢复速度。在供电恢更中，优先考虑对乘点地区、IR要用户恢豆供电，尽快恢更社会正常秩序。1.5 事件分级按照大面积停电事件性质、可控性、严重程度和影响范围，将大面积停电事件分为四级：IV级（一般）、In级（较大）、U级（Iii大）和I级（特别全大）.本预案所称的“以上”包括本数，所称的以下”不包括本数。1.5.1 IV级（一般）大面积停电事件西安市麻邑区城市电网减供负荷10%以上一20%以下，或15%以上一30%以下供电客户停电。1.5.2 m级（较大）大面积停电事件西安市都邑区城市电网减供负荷20%以上一40%以下，或30%以上一50%以下供电客户停电.，1.5.3 II级（重大）大面积停电事件西安市鄂园区城市电网减供负荷40%以上一60%以卜.，或50%以上一70%以卜供电客户停电。1.5.4 I皴（特别重大）大面积停电事件西安市鄂邑区城市电网减供负荷60%以上或70%以上供电客户停电。2风险和危害程度分析2.1 风险分析西安市鄂邑区地处关中平原中部，北濒渭河，南依秦岭，位于渭河流域中部关中盆地，全区卜辖10个街办和景区管理局，是西安西南地区的金融重点区域和交通重点区域。票交区电网供电营业区面积1282平方公里,供电人口约56万。截至2020年3月，鄂邑区电网最大日负荷33万千瓦，年传电信达13.3亿千瓦时。全区行政区域内，可能导致大面积停电事件的主耍风险包括以下几个方面:（1）受地形、地版构造安杂和全球气候变化影响.郛邑区电网覆盖区域内宙击、洪涝、离温、大风、冰冻、滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，特别是南部部分山区出现的短时强对流天气，可能造成电网设施设备大范围损毁；（2）麻笆区电网结构比较薄弱，局部电网重载过载问题突出，电缆沟道超容量密集堆放严亚，目前缺少电源点的问题仍然存在。电网安全稳定控制难度大,若重要发、输、变电设备或自动化系统故障，可能造成重大及以上事故；（3）野蛮施工、盗窃、非法侵入、火灾爆炸、恐怖袭击等外力破坏或善大社会安全事件引发的电网设法损毁，电网工控系统遭受网络攻击等；（4）运行维护人员误操作、违章作业或调度值班员处巴不当等：（5）因各种原因造成的发电企业发电量大幅度然少,造成供需失衡。2.2 危害分析随着经济社会快速发展，现代社会对电力的依赖程度越来越高，大面积停电事件可能导致交通、通信瘫痪,水、气、暖、煤、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会安定、国家安全造成极大成胁.（1）导致政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断，影响其正常运转，不利于社会安定和国家安全。（2）导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等人民密集区基珈设施电力供应中断，引发群众恐慌,影响社会秩序.（3）导致铁路、高速公路和城Hj交通指挥信号系统等电力供应中断，造成大批旅客、车辆滞留，道路交通拥塞其至瘫痛.（4）导致化工、冶金、非煤矿山等高危用户电力供应中断,引发生产运营（安全）事故及次生衍生灾害。（5）导致供水、供气、供热、供油、通信等生命线工程的电力供应中断.戒胁社会稳定.（6）大面积停电事件在当前微博、微信、互联网等新媒体时代极易成为社会舆论的热点。在公众不明真相的情况卜.，若有不实言论，可能引发公众恐慌，影响社会稳定。3组织体系3.1 区应急指挥部倒织机构及职责区政府成立西安市鄂笆区大面积停电事件应急指挥部以下简称区应急指挥部），统一领导指挥全区行政区域内大面积停电事件应急协调处置工作。当发生一般、较大大面枳停电事件时，根据事件膨响范用，由事发地区街办、景区管理同负责指挥大面枳停电事件应对工作。起出事发地街办应急处巴能力时,由其按程序向区政府提出支援请求，由区应急指挥部统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。当发生重大、特别重大大面枳铮电事件时，由区应急指挥部负力统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。超出西安市那包区应对处置能力时，由区政府向市政府提出支援请求，在市政府的领导、协调、支持下，开展大面积停电事件应对工作。3.1.1 区应急指挥部成员及职责指挥长：分管副区长副指挥长：区政府办分管副主任、区发改委主任、区应急管理局局长成员堆位：区委宣传部、区发改委、区应急管理局、区财政局、区公安局、区教科局、区城管局、区市场监管局、区交通局、区资源规划分局、区住建局、区投资工信局、区农业农村局、区水务局、区文化旅游局、区生态环境分局、区人社局、区民政局、区卫健局、区气象局、区总工会、梆四区武装部、麻邑建设集团、国网西安市鄂邑区供电公司等。根据应对工作需要，可增加有关部门和相关电力企业。区应急指挥部主要职责：（1）贯彻落实市委市政府和区委区政府有关应急工作要求，建立和完善全区大面枳停电事件应对工作机制：（2）负货全区大面积停电事件应急处置协调工作，组织有关部门、单位进行会商、研判和综合评估，研究保障电网安全稔定运行、电力可靠有序供应等建要事项，研究重大应急决策，部署应对工作；（3）在区委、区政府领导下，统一协调指挥特别亚大、至大大面积停电事件应对工作，指导各街办、景区管理局做好大面枳停电事件电网抢修恢更、防范次生衍生事故、保障居民基本生活及应急救援和维护社会安全稳定等应急处置工作；（4）宣布进入和解除大面积停电事件应急状态，发布应急指令：（5）视情况派出工作组，赴现场指导协调开展应对工作，组织开展事件调查；（6）统一组织大面积停电事件信息发布和舆论引导工作：（7）及时向市政府工作组或市大面积停电事件市应急指挥部报告相关情况,视情况提出支援请求。3.1.2 区应急指挥部办公室及职责区应急指挥部下设办公室（以下简称区应急指挥部办公室），由区政府办公空、区应急管理局和区发改委共同组成，主要负贡信息汇总、会议组织、督促检杳等工作，做好综合协调工作。区应急指挥部办公室主要职贡：（1）贯彻落实区应急指挥部关于大面积停电事件的应急工作要求，督促落实区应急指挥部安排的各项任务和下达的各项指令；（2）负责区内大面积停电事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作：（3） 了解、协调、督促区应急指挥部各成员单位应急准备工作：检查、指导和协调涉及的街办大面积停电事件应急准备工作：（4）按照区政府统安排和部署，组织仃关大面积停电事件的应急培训和演练：（5）应急响应时,密切跟踪事态，及时收集并报告应急处置和供电恢匆情况，提出建议：传达、执行区委区政府和区应急指挥部的各项决策、指令并监督落实：（6）协调区应急指挥部成员单位协同开展应对处置工作：（7）按照授权，协助做好信息发布和舆情分析、舆论引导等工作：（8）建立电力生产应急救援专家库，根据应急救援工作需要，及时抽调有美专家指导应急救援工作。3.1.3 区应急指挥部工作坦组成及主要职责区应急指挥部设立专业处置组、医疗救治组、宣传舆情组、物资保障组、安全程定组、专家指导组，各工作组组成及职货分工如b3.1.3.1 专业处置组由区发改委牵头，区公安局、区应急管理同、区投资工信局、区水务局、区气象同、鄂邑区武装部、国网西安市鄂邑区供电公司等单位参加。主要职货：组织进行技术研判，开展事态分析：组织电力抢修，尽快恢曳受影响区域供电工作；近要电力用户、！区点区域的临时供电保障：组织跨区域的电力应急抢修恢发协谢工作；协调军队、武警有关力量参与应对大面枳停电事件。3.1.3.2 医疗救治组由区内健局牵头,区应急管理同、区发改委、区公安局、区水务局、区气型局、鄂邑区武装部等部门参加。主要职资：组织、协调各级卫生部门对受伤人员开展现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作：及时向区应急指挥部报告伤员数量及医疗救治情况，开展医疗卫生救援工作。3.1.3.3 宣传第怙组由区委宣传部