西安市鄠邑区冰雪灾害天气应急预案.docx

西安市鄂邑区冰雪灾害天气应急预案1 .总则1.1 编制目的为健全完善冰雪灾宙天气应急响应机制，提高预警、应对能力，及时有效应对冰雪灾害天气，最大限度地避免或减轻冰雪灾害天气造成的影响，保障公众健康和人民生命财产安全，提高政府综合应急能力，保证城区正常运转，促进社会和谐，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、气以灾害防御条例、西安市气象灾害防御条例、国家气象灾害应急预案、6陕西省气象灾害应急预案、西安市鄂邑区突发公共事件总体应急预案西安市都邑区应急预案管理办法等有关法律法规和预案。13分类分级依据我区气候特点，按照冰雪灾害天气的社会危害程度、影响范围和发展态势，由低到高划分为一般、较大、亚大、特别重大四个级别。1.4 适用范围本区行政区域内发生的冰雪灾害天气预防与应急准备、监测与预警,应急处置与救援、灾后恢复与全建等活动，适用本预案。1.5 工作原则统一领导、分级负资。区应急委统领导全区冰雪灾害天气应对工作，冰雪灾害天气应急工作实行政府领导负货制，统一指挥、分级负货，各部门协调联动，各镇街、景区管理同、村居负货组织实施本辖区冰雪灾在天气应时工作。以人为本'预防为主。以保障人民群众生命财产安全为首要任务和出发点,提尚全社会的防范意识，落实各项防范措施，加强监测预警，做到其准备、早处置，最大程度降低对公众造成的危害。各司其职，密切配合。区政府各部门、各有关单位根据自身职责，落实应对冰雪灾害天气的各项措施，并加强联防联动、分工协作，合力做好冰雪灾害天气应对工作。科学预警，及时响应。建立健全冰雪灾害天气的监测、预警、响应体系，科学研判天气形势演变情况，提前发布预警信息，为响应行动留出缓冲时间，及时有效应对冰雪灾害天气.信息公开，社会参与。完善信息公开制度，主动公布冰雪灾害天气监测预报预警及应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识及参与意识。2 .应急组织指挥体系2.1 应急指挥部的组成在区应急委员会领导下成立梆邑区应对冰雪灾害天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全区冰雪灾害天气的应对工作.总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区政府办公室副主任、区气象局局长成员单位：区政府办公室（区应急办）、区武装部、区委宣传部、区发改委、区经贸局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区公安分局、区国土分局、区建设和住房保障局、区水务局、区农业局、区林业局、区文体广电局、区卫计局、区安监局、区市场监管局、区交通局、区旅发委、区城市管理局、区环保分局、区气象局、区供电分局、区电信局、中国移动鄂邑分公司、中国联通部邑分公司。应急指挥部办公室设在区气象局，山区气象局、区建设和住房保障同、区城市管理局、区农业局、区林业局、区交通局、区旅发委等部门组成，主任由区气象局分管副局长担任，副主任由区建设和住房保障局、区城市管理局名分管领导担任。2.2 应急专家组根据我区冰雪灾宙天气防范与应对工作实际，由全区有关专家组成应对冰雪灾害天气专家组，或遨清市应对冰雪灾害天气专家组，为应对冰雪灾害天气提供决策建议，必要时参与相关应急工作。2.3 工作制度建立冰雪灾宙天气粽合研判工作制度。各成员单位根据冰雪灾害天气预警信息，分析汇总冰雪灾宙天气监测预报预警信息，交换有关灾情和险情信息,判断预估冰雪灾害天气的可能影响程度及未来发展态势，向区政府提出启动或解除区级冰雪灾害天气应急响应以及采取防御措施的建议。建立部门应急准招和防御行动制度.各成m单位根据冰雪灾害天气未来发展趋势，结合影响区域的地理环境、人口密度、经济社会发展怙况等因素，综合分析评估冰雪灾宙天气对经济、社会活动可能产生的影响，对可能受到冰雪灾需天气及其次生、衍生灾害威胁的相关地区作出灾情预估，并提出各自应急准备和防御行动建议。建立部门联动和信息共享制度，推动多部门应急战动和资源共享。建立联络员制度。冰雪灾击天气应急联络员由应急指挥部成员单位确定，由指挥部办公室不定期召集会议，通报冰雪灾需天气信息，听取各成员单位对冰雪灾害天气应对的需求，分析研究冰雪灾害天气防御工作。2.4 应急指挥机构职货2.4.1 应急指挥部职责（1）负贡冰当灾害天气的应对工作，研究决定有关重要事项：（2）决定启动和结束应急程序：（3）研究决定冰雪灾宙天气的处置方案和应对措施。2.4.2 应急指挥部办公室职赤负责落实应急指挥部调度指令，及时向成员单位发送冰省灾害天气信息，根据冰雪灾害天气未来发展趋势，适时组织召开多部门联合新闻发布会，组织召开全体或部分成员单位会议，组织开展冰雪灾宙天气防御研讨工作，负费落实冰雪灾害天气应急联络m制度.各镇（街）、景区管理局参照区级应急处置组织机构，成立相应冰雪灾宙天气应急组织机构。2.4.3 区级有关部门职费区级各有关部门根据区气象台发布的冰雪灾害天气预报预警信息，分析研判冰雪灾害天气可能造成的影响，按照各自职责启动相应的应急预案，在应急指挥部统筹协调下做好相关联动防御和重大险情应急处置工作。2.4.3.1 应急指挥部成员单位的职责分工区武装部：组织驻地部队、武警、民兵及预备役部队的抢险救灾行动。区委宣传部：负责组织新闻媒体对全区冰省灾害天气应对处置的相关情况进行宣传报道，正确引导社会舆论：负贵网络舆情管控、舆情引导及网络宣传。区政府办公室（区应急办）：负责全区冰雪灾害天气应急管理及协调工作：协助区政府分管领导和相关单位开展工作：负责灾情的收集、汇总和上报，掌握灾情发展趋势并提出对策建议，及时传达应急指挥部的指示和命令,协调跨地区、跨部门间冰雪灾害天气应对工作：承担应急指挥部交办的其他事项.区发改委（区物价局）：冰雪灾害发生后，根据情况启动市场价格应急监测，密切关注居民生活必需品的价格变动，提出相关建议.区教育局：加强学校应急知识的宣传教白工作，指导学校做好灾在预防及应急处置工作，就学校、学生安全等方面提出相关建议。区经贸局：负责应急通信保障工作。区公安分局：密切关注冰雪灾害发生时的社会动态，依法打击各类违法犯蟀,做好灾击现场的控制警戒工作，维护灾区社会稳定；组织公安、消防救援力量参加抢险救灾工作：实施交通疏导，及时发布道路通行信息，适时实施交通管制措施，确保交通畅通。区民政局：负货灾情统计和上报，组织安置、救助、慰问灾民，负货救灾物资的储备、管理、分配工作，组织救灾捐赠工作。区财政局：负贵安排冰雪灾需处置所需的工作经费，做好监督管理工作。区人社局：通过宣传和引导，提高用人雅位在冰雪灾害天气下保护员工安全的意识。区国土分局：负优地质灾宙监测预警工作，及时发布地质灾害警报，积极开展地质灾杏防范工作，制定地质灾需应急处置措施。区环保分局：负责环境监测，提出相应的应急处以措施，相关监测数据、信息及时上报。区建设和住房保障局：负货市政设施的防灾检杳、抢修、恢亚及相关应急处置工作；负贵各立交桥、卜穿通道、跨河桥以及人行天桥的冰雪清除工作，确保交通畅通：负贡督促相关单位落实应对措施，确保市政设施的正常运转：负货制定建筑施工应急预案，组织相应的应急救援工作。区交通局：根据冰雪灾害天气可能或者已经对交通造成的影响，针对可能出现的客流激增，增加保障力量，增加车辆班次，确保群众安全出行：负贡修坡被破坏的公路和有关设施，及时处巴道路积雪，保障公路畅通：负责组织协调应急处置工作所需的运力。区水务局：加强对水利工程设施的监控，适时启动相关应急预案，协助做好救灾抢险工作。区农业局：监测冰雪灾害天气引发的农牧业灾害，上报相关信息，制定相应紧急处置措施，按照相关应急预案，组织应急处置、救灾、恢或生产等工作。区林业局：监测冰雪灾害天气引发的林业灾害，上报相关信息，制定相应紧急处置措施，按照相关应急预案，组织应急处置、救灾、恢耳生.产等工作。区旅发委：组织旅游景点做好冰省灾害预防及应急处巴工作。区经贸局（区粮食局）：组织、协调灾区群众生活必需品的供应；配合做好市场价格稳定工作，盛顿市场秩序，保障市场稳定：配合组织协调受灾群众生活所需的成品粮油应急供应工作。区文体广电局：负贵督促指导广播电视等媒体及时播发冰雪灾需天气预报预警信息，开展抗灾救灾宣传和气象防灾减灾、自救互救相关知识的宣传。区卫计委：负贵组织医疗技术力量，抢救伤病员，采取有效措施做好各类卫生防疫工作，防止疫情的发生、蔓延，做好卫生知识宣传。区安监局：及时发布安全生产领域应对冰雪灾害天气预警信息，做好安全防御工作：开展全区安全生产隐患排查工作，防止次生、衍生生产安全事故发生。区市场监管局：加强餐饮、药品监管，防止冰雪灾害引发次生、衍生.事件发生。区城市管理局：采取措施，核或市容环境，做好城区环境秩序管控工作，负费城区道路的扫雪除冰，参与应急处置工作。区气象局：负贵冰雪灾杏天气的监测、预报预警工作。区供电局：组织因灾损毁电力设施的抢修，保障电力供应。区电信局、中国移动鄂邑分公司、中国联通鄂邑分公司：负责在区气象分发布暴雪红色预警信号后，通过预警信息快速发布的“绿色通道”，准硬、及时、无偿地向社会公众发送预警信息。2.4.3.2 应急指挥部成员单位应根据各自职贵，制订冰雪灾害天气应急预案，在应急指挥部的统一指挥Hn织实施。2.433应急指挥部成员维位对其所分管领域、行业造成的影响实施监测，及时上报相关信息，并与应急指挥部其它成员堆位及时沟通，信息共享。2.43.4各镇（街）要建立冰雪灾宙天气应急指挥机制，对本辖区冰雪灾杏天气进行监测，及时上报相关信息，制订应急预案，并组织实施。对超出本辖区处置能力的灾害，要及时请求区政府或区政府相关部门予以支援。3 .监测预警3.1 预警级别标准按冰雪灾害天气的天气实况、危击程度、紧急程度和发展态势，并参考暴雪预警信号（见附件1）标准。预警级别划分为四个等级：I级（特别重大）、口级（重大）、In级（较大）、IV级（般）。特别重大（I级）当气象部门发布暴雪红色预警信号；或者，全区出现持续5天以上的冰雪灾宙天气，日最低气温低于-8°C,本区及周边地区累计枳雪深度超过30座米，已经对城乡居民生产生活产生重大影响。重大（口级）当气象部门发布暴雪橙色预警信号；或者，全区出现持续5天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-5,本区及周边地区累计枳雪深度超过20座米，已经对城乡居民生产生活产生较大影响。较大（In级）当气象部门发布暴雪黄色预警信号；或者，全区出现持续2天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-3°C,累计积雪深度超过10厘米，已经对城乡居民生产生活产生明显影响。一般（IV级）当气象部门发布暴雪蓝色预警信号：或者，全区出现冰雪灾杏天气，日圾低气温低于0,累计积雪深度超过5闻米，已经对城乡居民生产生.活产生影响。3.2 监测预报3.2.1 监测预报体系建设各镇街、各有关部门耍加大对气象灾害监测预报体系建设投入力度，建立和完善以气象灾害监测系统、气象信息传输与处理系统、气缴灾击预报预测系统、气象灾害应急预警服务系统及技术装备保障系统为主体的重大气象灾害监测预报体系。优化气象加密观测站网，完善各级气象监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾宙的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性天气预报和趋势预测，提高重大气纵灾害预警能力。加强突发公共事件预警信息发布平台建设，完善预警信息发布渠道，实现重大气级灾害信息资源共享。3.2.2 信息共享气象部门及时通过各种媒体发布冰雪灾害天气预警信息，并与应急指挥部成员单位建立相应的冰雪灾古天气及其次生、衍生灾击监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。3.2.3 灾害普查气象部门建立以社区、镇村为基础的冰雪灾害调查收集网络，建立灾害信