蓝田县抗旱应急预案.docx

蓝田县抗旱应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2基本情况2.1 自然地理情况2.2 经济社会发展情况2.3 水资源分布情况及干旱灾害特征3组织体系及职员3.1 指挥机构3.2 职责分工3.3 总体要求4预防和监测与预警4.1 干旱灾害等级划分4.2 早情信息监测4.3 抗旱准备措施4.4 旱情预警信息5应急响应5.1 总体要求5.2 I级应急响应5.3 II级应急响应5.4 In级应急响应5.5 IV级应急响应5.6 信息报送5.7 指挥调度5.8 社会力量参与5.9 信息发布5.10 解除应急6保障措施6.1 资金保障6.2 物资保障63应急备用水源保障6.4 应急队伍保障6.5 信息监测保障6.6 交通运输保障6.7 医疗卫生保障7善后工作7.1 灾后救助7.2 灾后恢笈7.3 保险理赔7.4 对口帮扶7.5 工程修复7.6 奖励与惩罚7.7 总结评估8货案管理8.1 宣传与培训8.2 应急演练8.3 预案管理9附则9.1 涉外区县干旱9.2 名词解释附件1 .县防汛抗旱指挥部组织机构图2 .应急响应工作流程图3 .蓝田县现有水库分布表4,县防汛抗旱指挥部成员单位通讯录1总则本预案与西安市抗旱应急预案£蓝田县突发事件总体应急预案等预案相衔接，同时对蓝田县行政区域内各镇街抗旱应急预案起到指导及参考作用。1.1 编制目的为提高应对和处置旱情灾害应急反应能力,建立“集中领导、统一指挥、部门协作、分级负责”的抗旱体系，促进抗旱减灾救灾工作科学、规范、有序进行，保障城乡居民生活用水，协调生产、生态用水，避免或最大限度减轻干旱灾害造成的损失和影响，维护社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。1.2 编制依据依据&中华人民共和国突发事件应时法中华人民共和国水法34中华人民共和国水十.保持法中华人民共和国抗旱条例G国家抗旱应急预案34陕西省实施中华人民共和国抗旱条例）细则d陕西省抗旱应急预案3西安市突发事件应急指挥与处置管理办法B西安市抗旱应急愤案蓝田县突发事件总体应急预案抗旱预案编制导则等，结合我县实际情况，制定本预案.1.3 适用范围本预案适用于县域内因降水减少、供水不足引起的用水短缺，以及对生活、生产和生态造成危宙的应急处置抗旱救灾工作。1.4 工作原则（1）坚持以人为本、预防为主、防抗救结合、因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则：（2）抗旱救灾工作实行政府行政首长负贡制，坚持统一指挥、部门协作、上下贯通、区域协调、多方参与、屈地管理、就地抗旱的原则；（3）坚持“因地制宜、统密兼顾、同部利益服从全局利益”的原则，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，先重点、后一般，科学调度，优化配置，生大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求：（4）坚持依法科学、合理实用、便于操作的原则：（5）坚持水资源可持续利用、节约用水的原则：（6）坚持专业处置和参与相结合的原则“2基本情况2.1 自然情况2.1.1 自然地理概况蓝田县位于关中平原东南部，县境介乎北纬33S-3419S东经10907'-109°49'之间,东西长64千米,南北宽55千米，总面积2006平方千米。地势由东南向西北赖斜，海拔最高2449米，县城海拔469米。2.1.2 河潦、水库分布情况蓝川县地处秦岭北麓，河流众多，全县潦程4km以上的河潦114条，水资源比较丰富，河流大部分属于瀚河支潦。我中一级较大支流有S条，分别为那河（汤峪河）、耦川河、蓝桥河、海峪和清峪：沪河（汤峪河）是涵河水系的最大支流，在蓝图县境内有一级支流有3条，分别为岱峪河、库峪河、鲸鱼沟。蓝田县境内共有16座水库，其中:市管中型水库1座为李家河水库：小型水库15座，分别为：汤峪、岱峪、鹿城、白马河、东风、三岔河、侯家河、任家沟、李家沟、宋寨'跃进、赛峪、陶沟、祝家湾、冯家沟水库.2.1.3 气候条件与降水情况蓝田气候属暧温带半湿洵大陆性气候，具有温暧、雨量适中、四季分明、雨热同季、生产潜力大，但气象灾害亦多且频繁的特点。（1）光照：蓝田县年平均太阳辐射值为114.5-118.5千卡，平方光米年,年平均日照时数2077.1-1845.1小时。（2）热量：蓝田县年平均气温13.1°C:20枳温4826.7C,持续期长达299天；10°C枳温4224.60C,持续期长达204天“0°C积温2488.0oC,持续期长达98天，无霜期212天。（3）降水：蓝田县年平均降水量为833.3亳米左右，主要集中在夏秋两季，主要特点为雨热同季。2.1.4 水文境内主要为漏河流域，占蓝田县总要为的95.89%。全县降雨量差异明显，山区大于川道，东部大于西部，降水量变化在650-900哈米之间。全县径流深变化在75-600玄米之间，平均每平方公里产流34.3万立方米。根据马渡王水文站（控制全县面积的76%）实测资料，境内多年平均径流量5.29亿立方米.2.2 经济社会发展情况2022年，全年地区生产总值（GDPn57.01亿元,比上年增长1.2%,其中,第产业生产总值34.78亿元，第二产业生产总值30.31亿元，第三产业生产总值91.92亿元。2.3 水资源分布情况及干旱灾害特征蓝田县水资源总量为7.29亿立方米，其中地表水6.92亿立方米，地卜水0.37亿立方米。全县地表水年平均径流量情况为：秦岭山区55871.02万立方米、黄土丘陵区6131.24万立方米、黄十.城区3379.66万立方米、沪满河川区3852.54万立方米。地下水资源分布情况为：泸涌河川道区1810.35万立方米、黄上台航区665.72万立方米、黄土丘陵区903.69万立方米、秦岭山区363.57万立方米。蓝田县早灾特征呈如下情况：（1）干旱分布呈南少北多，南轻北重的明显趋势：（2）更早出现频次较高，其次是春秋早：（3）连续性早年较少，连续性早月较多。3组织体系及职责3.1 指挥机构3.1.1 县防汛抗旱指挥机构县政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负成组织领导全县抗旱工作。总指挥长：县政府主要领导副总指挥长：县委常委、分管常务工作副县长县委常委、县人民武装部部长分管水务工作副县长分管城市管理和综合执法副县长。指挥长：县委办主任县政府办主任县资源规划局局长县城管执法局局长县水务局局长县应急管理局局长县消防救援大队大队长秘书长：县水务局副局长成员单位：县委办、县政府办、县人民武装部、县委宣传部、县发改委、县教科局、县经贸局、县公安局、县财政局、县资源规划局、县住建局、县城管执法局、县交通同、县水务局、县农业农村局、县文旅体育局、县卫健同、县应急管理局、县秦保局、县供销联社、县消防救援大队、县气象局、国网蓝田县供电公司、中国电信蓝田分公司、中国联通蓝田分公司、中国移动蓝田分公司、罗李村水文站。县防指下设县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防汛办）。县防汛办设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长兼任“3.1.2 镇街防玳抗早指挥机构各镇街依据相关规定设立防汛抗旱指挥机构，负责同志由镇街批准，报县防指备案。镇街防汛抗旱指挥机构应设立办公室，承担其日常工作。3.2 职责分工3.2.1 县防指职责领导全县抗旱工作：传达贯彻执行党中央、国务院抗旱工作方针政策和法律法规，落实国家防汛抗旱指挥部，省委、省政府、省防汛抗旱指挥部，市委、市政府、市防汛抗旱指挥部，县委、县政府对抗旱工作的决策部署：拟定全县抗旱政策、制度和规定等：组织制定跨镇街的调水方案；及时掌握全县旱情、灾情并组织实施抗旱减灾救灾措施，做好灾后处置和有关协调工作。3.2.2 县防汛办职责承办县防指日常工作，协调县防指成m单位工作：拟定相关抗旱工作制度并贯彻实施；指导、推动、督促抗旱规划编制，组织实施抗旱应急预案：组织不情会商，收集、分析、报告、发布干旱灾情信息，协调指导抗御旱灾调度及应急水量调度工作：组织有关单位和专家会商干旱灾害发生发展趋势，对各镇街报告的干旱灾害损失和影响进行评估.3.2.3 镇街指挥机构职货（1）全面负货本辖区抗旱应急工作，执行县防指及镇街的抗旱指令。（2）建立完善本辖区抗旱应急工作责任制，层层落实责任，严明抗旱纪律：组织制定本辖区抗旱应急预案及抗旱救灾措施：储备抗旱救灾物资。（3）组织开展旱情巡查工作，遇有旱情及时上报县防指及县政府，确保通讯畅通,旱情传递及时、准确。（4）调配抗旱.队伍、车辆、物资及技术力量，落实抗旱.责任及值班、领导带班制度。（5）负货本辖区抗旱应急救灾工作。（6）及时向县防指及镇街政府报送抗旱应急的相关情况，并配合做好本辖区人民的灾后生活安置及生产自救工作。3.2.4 成员单位主要职责县委办,县政府办：负贡协调各成员单位做好抗旱工作：停查各镇街、各部门抗旱领导贲任制落实情况，制定提出，It要抗早工作决策和全大抗个事故处理总见。县人民武装部、县消防救援大队：参加较大抗T救灾行动，协助转移群众及物资、保护水源地、维护社会治安等。县委宣传部：负责协调媒体配合县应急管理局、县水务局、县城管执法局等部门做好抗旱政策解读、舆论引导工作，开展抗旱公益宣传和重要时段安全提示:抗旱应急晌应期间，在县防指授权卜，牵头组织县融媒体中心、县委网信办及电信、联通、移动三大运营商及时将防汛信息通过电视、广播、网络等视听媒介滚动播报：指导做好突发事件的信息发布及宣传报道：指导做好舆情监测、媒体应对及新闻发布工作。县发改委：负责抗旱减灾救灾、灾后恢麓重建等建点建设项目规划、投资计划的协调和衔接工作：组织协调做好救灾物资收储和日常管理等工作。县教科局：指导全县教育系统抗早工作；指导开展学生节约用水及防早安全教育。县经贸局：负责指导做好工业企业抗早工作；负责监测灾区全要生活必需品市场运行和供求形势，协助组织协调抗旱救灾和灾后恢发生产期间部分生活必需品的市场供应。县公安局：负负抗旱减灾救灾期间交通疏导及管制工作：维护灾区社会治安秩序，依法打击抗旱工作中的违法犯罪活动：做好抗旱设施的安全保护工作：协助做好运输水、分配水等保隙工作。县财政局：负资做好县级抗旱、应急救灾资金保障工作。县住建局：负贪应急抗旱期间建筑工程项目施工管理工作。县城管执法局：负货做好绿化带抗旱工作：协调洒水车等专业车辆参与运水等抗旱工作。县交通局：负责协调组织本系统运力资嫄，及时运送抗个救灾人员、物资及设备。县水务局：负贵相关旱情指标的收集上报工作，做好城市和农村供水，协调落实城市和农村应急供水：组织建设抗旱应急水源工程设施，制定全县应急调水方案：抗旱供水，配合做好应急抗旱减灾救灾工作。县农业农村局：负贵农业系统抗旱工作，开展农业土壤墙情监测：组织指导农业抗旱减灾技术服务和灾后农业生产恢现工作。县文旅体育局、县资源规划局、县供销联社等成员总位：负贵做好各自行业部门抗旱工作，承担县防指安排的紧急抗旱应急任务。县卫健局：负方受旱灾区的疾病预防控制和医疗救治工作。县应急管理局：负责抗旱减灾综合协调指导工作，干个灾击的核杳和抗旱救灾工作：指导受旱灾区实施灾民生活救助救灾捐赠工作和抗旱救灾款物管理。县秦保局：指导、协调林区抗旱及国有林场、苗【商的救灾、生产性核史工作：指导王顺山森林公园编制抗旱预案，并督促落实：及时提供林业旱情，组织指导林区抗旱减灾工作。县气象局：负贡干旱天气形势监测和预报，定期发布气象信息和降