蓝田县森林草原火灾应急预案.docx

蓝川县森林草原火灾应急预案目录1总则1.1 指导思想1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 灾害分级2主要任务2.1 组织灭火行动2.2 解救疏散人员2.3 保护重要目标2.4 保护重耍林区2.5 转移重要物资2.6 维护社会稳定3组织指挥体系3.1 森林草原防灭火指挥部构成3.2 指挥单位任务分工3.3 扑救组织3.4 扑救指挥3.5 专家组4处置力量4.1 力量编成4.2 力量调动5预报、预警5.1 预警5.2 信息报告6应急响应6.1 分级响应6.2 响应措施6.3 县级U面应对工作6.4 信息发布与舆论引导6.5 响应终止7保障措施7.1 交通保障7.2 队伍保障7.3 物资装备保障7.4 资金保障7.5 医疗卫生保障7.6 通信与信息保障7.7 气象保障7.8 现场秩序保障7.9 后勤保障8后期处置8.1 火灾评估8.2 火因火案查处8.3 约谈整改8.4 货任追究8.5 工作总结8.6 表彰奖励9附则9.1 涉外区县森林草原火灾9.2 预案演练9.3 预案管理9.4 以上、以下、以内、以外的含义9.5 预案解释9.6 预案实施时间附件1 .森林火灾分级标准2 .应急工作响应流程图3 .蓝田县森林草原防灭火指挥机构及职贡4 .扑救前线指挥部各应急小组职赤5 .蓝田县森林草原防灭火指挥部组成6 .蓝田县森林火灾应急预案启动通知书7 .蓝田县森林火灾应急预案解除通知节1总则本预案与西安市森林草原火灾应急预案X蓝田县突发事件总体应急预案等预案相衔接，同时对蓝田县行政区域内各镇街森林火灾应急预案起到指导及参考作用。1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，按照上级党委、政府及县委、县政府部署，坚持人民至上、生命至上，进一步建立健全蓝IH县森林草原火灾应对工作机制，依法有力有序有效处巴森林火灾，最大程度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。1.2 编制依据依据&中华人民共和国森林法中华人民共和国突发事件应对法森林防火条例陕西省实施森林防火条例办法£陕西省处巴塞、特大森林火灾应急预案£陕西省森林草原火灾应急预案西安市森林中原火灾应急预案西安市突发事件应急指挥与处置管理办法蓝田县突发事件总体应急预案等法律法规及规范性文件和£蓝田县森林草原火风险分析和应急资源调查报告等。13适用范围本预案适用蓝田县行政区域内发生的森林火灾应急处置工作，以及毗邻区县发生的对蓝田县造成重大影响的森林草原火灾应急处置应对工作。1.4 工作原则森林火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负货、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。1.5 灾害分级按照受灾森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾四个等级，具体分级标准按照有关法律法规执行。2主要任务2.1 组织灭火行动在确保人先安全的情况下，科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔窗带、清理火线、看守火场、严防次生灾害发生，降低因灾损失。2.2 解救箍散人员组织解救、转移、疏散受到威胁的群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。2.3 保护重要目标保护民生和重要军事目标以及确保重大危险源安全。2.4 保护重要林区保护国有林场、国有牧场和自然保护区、风景名胜区等地安全。2.5 转移选要物资组织抢救、运送、转移重要物资.2.6 维护社会稳定加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守旧和治安巡逻，维护社会稔定。3组织指挥体系3.1 县森林草原防灭火指挥部构成县森林草原防灭火指挥部在县政府领导下，负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作。总指挥：分管常务工作副县长副总指挥：县委常委、县人民武装部部长分管公安副县长分管林业副县长指挥长：县政府办主任县应急管理局局长县秦保局（县林业局）局长县消防救援大队大队长成员单位：县政府办、县人民武装部、县委宣传部、县发改委、县教科局、县经贸局、县公安局、县民政局、县财政局、县资源规划局、县水务局、县农业农村局、县文旅体育局、县更健局、县应急管理局、县秦保局、县交通同、县生态环境局、县气象局、县消防救援大队、中国电信蓝III分公司。县森林草原防灭火指挥部办公室设在县应急管理局，承担指挥部的日常工作。必要时县公安局、县秦保局（县林业局）可以按程序提请以县森林草原防灭火指挥部名义部署相关防火工作。各镇街按照“上下基本对应”的要求，设立森林草原防灭火指挥机构，负货组织、协调和指导本行政区域森林草原防火火工作。3.2 指挥单位任务分工县人民武装部根据森林火灾具体情况，组织力量参与森林火灾扑救行动；根据火灾情况，提出动用民兵参与森林火灾扑救的兵力动用方案；根据上级授权，指挥协调解放军和武警部队参与扑救行动。县公安局负贡研究部署全县公安机关森林火灾防控工作，组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，依法指导公安机关开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等工作，协同有关部门做好防火宣传、火灾隐患扑食、Iit点区域巡护、违规用火处罚等防范处置工作。县应急管理局按照县委、县政府指示，组织一般以上森林火灾应急处置工作：按照分级负责原则，指导森林草原火灾处置工作，统筹救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作。县秦保局（县林业局）极行森林防灭火工作行业管理职责：负责指导全县森林火灾预防相关工作：指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等工作：负史森林草原火灾的早期处置相关工作。县消防救援大队负责组织指挥消防救援力量参与森林火灾扑救；参与受火灾危险的遇险人员搜救和转移工作：完成指挥部交忖的其他防灭火重要工作。3.3 扑救组织3.3.1 指挥机构由县森林草原防灭火指挥部指挥：各镇街在统一指挥下承担各自区域内的指挥工作。3.3.2 10公助以下森林草原火灾扑救森林过火面积10公顷以下的森林火灾，原则上由县秦保局（县林业局及事发地镇街进行先期处置，同时汇报县森林草原防灭火指挥部“3.3.3 10公顷以上森林草原火灾扑救（1）森林过火面积10公顷以上，30公顷以卜的森林火灾，由县森林草原防灭火指挥部负责处置。在县森林草原防灭火指挥部到达前，县秦保局（县林业局）、事发地镇街按照县森林草原防灭火指挥部的指示开展前期扑救工作.（2）森林过火面积30公顷以上的森林火灾，由上级森林草原防灭火指挥机构负货处置。县森林草原防灭火指挥部在上级森林草原防灭火指挥机构到达前，按照上级森林草原防灭火指挥机构的指示开展前期扑救工作。3.4 扑救指挥3.4.1 前线指挥部森林火灾发生后，应及时火灾现场成立火场前线指挥部，按规范架构合理配践各功能组，主要负贵华提火灾情况，分析火情发展趋打，制定扑救方案；组织扑火力显，科学扑救森林火灾：向社会及时发布火情及扑救信息。前线指挥部一般由县政府领导、县人民武装部领导和县政府有关部门的负贡同志组成。按照行政指挥与专业指挥相结合的原则，由分管常务工作副县长担任总指挥，并明确有扑火经眩的领导担任专职副指挥，负货统筹火场的组织扑救工作，调度指挥各方力量对火灾实施有效扑救。省、市级森林消防救援队伍参与灭火的，其最高指挥员进入火场前线指挥部担任副总指挥，参与决策和现场指挥，制定火场扑救方案，充分发挥专业作用。前线指挥部专职副指挥或森林草原防灭火指挥部办公室主任担任调度长，负责扑救前线指挥部的工作协调，督促落实前线总指挥的有关指令、各项工作方案和扑救措施，及时汇总火场综合情况并组织起草综合调度情况报告。根据任务变化和救援力量规模，相应提高指挥等级。参加前方扑火的单位和个人要服从火场前线指挥部的统一指挥。3.5 专家组县森林草原防灭火指挥部会同有关部门和单位建立涵盖林火扑救、消防,气象、林业、环境监测等领域的应对森林火灾的专家库，可根据工作需求抽调专家组成专家组，纳入扑救前线指挥部技术保障组，对森林火火组织指挥、力量调动使用、抢脸救援方案、灭火措施、火灾调查评估等提出建议。同时，专家组成员可兼职防灭火业务培训工作。4处置力晶4.1 力量编成扑救森林火灾以地方专业/半专业防扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主，民兵、消防救援大队等支援力量为辅，社会救援力量为补充。必要时可动员林区职工、机关干部及火场所在地群众等力量协助做好扑救工作。4.2 力量调动根据森林火灾应对需要，应首先调动火灾发生地镇街扑火力量，邻近力量作为增援力量。跨镇街增援机动力量的调动。如当地扑火力量不足时，根据镇街提出的申请，县森林草原防灭火指挥部可以调动其他地区的扑火队伍实施跨区域支援扑火。原则上以所在地专业/半专业救援队伍为主，消防救援大队、民兵、其他具备跨区域增援能力的地方专业队伍为辅；就近增援为主，远距离增援为轴：从低火险区调集为主，从高火险区调集为辅.跨镇街调动地方专业/半专业防扑火队伍增援扑火时，由县森林草原防灭火指挥部办公室统筹协调，由调出慎街组织实施，调入镇街负货对接及相关保障。需要动用消防救援大队和民兵参与扑火时，由县森林草原防灭火指挥部代县政府向县消防救援大队、县人民武装部提出用兵需求。5预报、预警5.1 预警5.1.1 预警分级根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危宙程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由低到高依次为蓝色、黄色、橙色、红色表示。具体分级标准按照有关规定执行。5.1.2 预警发布由县森林草原防灭火指挥部办公室牵头，县公安局、县应急管理局、县秦保局(县林业局)和县气象局加强森林火险形势会商,联合制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、网络、微信公众号等方式向涉险区域相关单位和社会公众发布。县森林草原防灭火指挥部办公室适时向各镇街发送预警信息，提出工作要求。5.1.3 预警响应当发布篮色、黄色预警信号后，县森防指及其成员单位密切关注天气情况和森林火险预警变化，并开展以卜.预警行动：(1)各防火责任单位、林场林区加大森林防火巡护和林火瞭望监测，加强火源管理。(2)县森林草原防灭火办公室会同县委宣传部利用广播、电视、网络等媒体宣传报道森林火险预警信号及其响应措施，并加强防火宣传工作。(3)沿山镇街落实防火装备、物资等各项扑火准备工作，通知扑火力量进入待命状态。当发生橙色、红色预警信号后，县森防指及其成协单位在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，增加以卜.预警行动：(1)各防火责任单位加强野外火源管理，并按相关要求严格控制野外用火审批。(2)县森林草原防灭火指挥部办公室组织县秦保局(县林业局)等成员单位开展联合检查工作，对全县森林防火工作进行督导检查。（3）县森林草原防灭火指挥部办公室会同县委宣传部利用广播、电视、网络等媒体加大预警信息播报频次。（4）县森林草原防灭火指挥部办公室做好应急救援物资准备，并根据需要协调市森防办提供必要的保障。5.2 信息报告森林防火巡查巡护人员以及其他单位和个人，一旦发现森林火情，耍第一时间向事发地镇街报告，或直接拨打12119报警。12119接警工作人员根据火警信息立即向事发地镇街通报，当火情扩大超出镇街应急处置能力时，事发地镇街应按程序及时向县森防办报告。森