蓝田县气象灾害应急预案.docx

蓝田县气象灾害应急预案二O二三年目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2应急组织体系2.1 县气象灾害应急指挥部2.2 县气彖灾害应急指挥部办公室2.3 镇（街）气象灾害应急指挥机构2.4 专家咨询机构3预防和监测预警3.1 预防3.2 监测3.3 预警3.3.1 预警级别3.3.2 预料信号发布3.3.3 预警信号调整和解除3.3.4 预警准备3.3.5 预警启动4应急响应4.1 总体要求4.2 信息报告和共享4.3 分灾种响应4.4 信息发布4.5 社会动员与参与4.6 响应升级4.7 响应降级和终止5后期处巴5.1 善后处置5.2 救灾救济5.3 保险财付5.4 调查评估5.5 制定规划5.6 征用补偿6保障措施6.1 人力资源保障6.2 经费保障6.3 设备设施保障6.4 物资保障6.5 交通保障6.6 通信保障6.7 应急用电保障6.8 应急避难场所保障6.9 科技支撑保障6.10 理7.1 预案管理7.2 预案演练7.3 宣传培训8贡任与奖惩9附则9.1 预案解择9.2 徵案实施附件1 .气缴灾击相关名词解释2 .气象灾害预警信号及防御指南3 .蓝田县气象灾害应急指挥部成分单位职贡4 .蓝田县气象灾害危险性区划图蓝田县气象灾害应急预案1总则1.1 编制目的深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾”两个坚持、三个转变”重要论述和时气象工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，建立健全分工明确、协同高效的气象灾吉应急响应机制，若力提高我县气象灾击防御、处置能力，最大限度减辂或避免气象灾杏造成的人员伤亡和财产损失，保障城市安全运行。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法34中华人民共和国气象法气象灾宙防御条例4国家气象灾害应急预案陕西省气象灾害防御条例*陕西省气象灾害应急预案d西安市气象灾害防御条例d西安市突发事件总体应急预案£西安市应急预案管理办法西安市气象灾害应急预案3疏田县突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，结合我县实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域暴雨（雪）、干旱、寒潮、大风、沙尘暴、连阴雨、高温、低温、需电、冰役、霜冻、冰冻（冻雨）、大雾等气象灾害的防范和协调指挥工作。因气象因素引发水早灾害、地质灾害、森林火灾、重污染天气等其他灾害，及其他安全生产、重大环境事件、公共卫生事件、社会安全事件等的处置，适用其他有关应急预案规定.凡涉及本行政区域.或超出本县处世能力，或需要由上级人民政府负贵处置的特别重大气缴灾害应急处置工作，依据上级人民政府的气象灾害应急预案处置。1.4 工作原则（1）以人为本，生命至上。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强气象灾宙应急体系建设，最大程度诚少灾害损失。（2）统领导，分级负成。在县委、县政府的统领导下，对气彖灾害按照行政区域实施分级处巴，各镇街是本行政区域气象灾害防御工作的责任主体,负货本地区气软灾害的应急处置工作。（3）预警先导，部门联动。根据气象灾在监测预报预警信息，按气象灾害影响程度和范困，及其引发的次生、衍生灾害种类,有关部门按照职费和预案，启动应急响应机制。（4）预防为主、科学高效。综合实施工程性和非工程性措施，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。（5）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职茹，做好气象灾宙的防范应对工作。加强部门间信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害应对工作规范有序、运转协调.2应急组织体系2.1 县气象灾害应急指挥部在县委、县政府的统一领导下，成立县气象灾害应急指挥部，负责组织、领导全县气象灾害防范和协调指挥工作。总指挥：县政府分管副县长副总指挥：县政府办公室分管副主任县应急管理局局长县气象局局长成员单位：县委宣传部、县人民武装部、县委网信办、县发改委、县教科局、县经贸局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县资源规划局、县生态环境局、县住建局、县城管执法局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县文旅体育局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县行政审批局、县秦保局、县气象局、县消防救援大队，各镇街，国网蓝田县供电公司、中国电信篮出分公司、中国移动蓝图分公司、中国联通蓝田分公司，中国人民财产保险公司蓝田分公司、中国平安财产保险蓝田分公司、中国人寿财产保险蓝田分公司。2.2 县气象灾害应急指挥部办公室县气象灾宙应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）设在县气象局，办公室主任由县气象局局长兼任，办公室副主任由县气缭局、县应急管理局分管负交同志兼任。主要职货：负贵县气象灾害应急指挥部日常工作：气象灾宙监测预报预警工作：组织各成员单位会商气象灾害发展趋势,分析研判气象灾害影响程度和范闱,及时向县气象灾害应急指挥部报告：组织召开年度联席会议，联合召开新闻发布会；组织成员单位联络员、工作人员培训，参加、筹划、组织和评估有关气象灾害事件应急演练：组织开展气象灾害风险调查和重点隐患排查，检查指导各镇街和各相关部门各项应急准备措施落实情况.各成员单位职员详见附件3.2.3 镇（街）气象灾害应急指挥机构各镇街要建立相应的气象灾害应急指挥机构，负货统一组织、协调和指导本行政区域内气彖灾害的防范和协调指挥工作。结合实际，制定本级气象灾需应急预案，明确相应的组织、指挥机构，建立健全应急联动机制.2.4 专家汴询机构指挥部办公室应当组织气象、交通、治安、卫生、安全生产等领域的专家建立专家咨询机构，根据气象灾害种类及影响抽调相应人员组成专家组，为气象防灾减灾市:大决策和更要规划提供技术支持。2.5 和监测预警3.1 预防（1）县气象灾宙应急指挥机构应建立健全气里灾害风险评估机制，定期组织开展气缴灾害普杳、气缴灾害风险评估区划和区域性气候可行性论证，并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区域,为有效开展气©灾害防范提供科学决策依据“（2）各成员单位应当针对不同种类、不同级别的预警信号制定本部门的防御措施，建立基于气象灾在高级别预警信号为先导的停工、停课、停运等应急联动工作机制。（3）各行业（领域）主管部门要深入开展气象灾宙风险隐患分析研判，做好行业内气象灾害防御重点单位的督查，对排查出来的气象灾害风险隐患做好风险管控和隐患整治0（4）县级相关部门，各镇街在国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目建设以及城市规划编制中，应统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性,避免、减轻气象灾害的影响。加强气象防灾战灾索急避难场所等建设，并根据气象灾害情况做好人员转移等准备工作。（5）各镇街应协助做好气象灾害防御知识科普宣传及气象灾害应急演练.（6）易受气象灾害影响的克点单位应当根据气象灾击种类，建立灾击风险防控机制，做好弋象灾杏防御职力履行、预案编制、预报预警信息接收等工作。3.2 监测县气象局负货组织全县统合气象观测系统的布局规划、建设完善和技术指导。各镇街协助做好气纵监测设施的选址，为气象设施安装、维护等工作提供便利，并配合做好相关气象设施及环境的保护。县气象部门应及时发布气象灾害监测预报预警信息，并与教科、公安、资源规划、生态环境、住建、交通、农业农村、水务、卫生健康、应急管理、电力等部门建立相应气象及其次生、衍生灾害监测联动机制，实现灾情、险情等信息的实时共享。3.3 预警3.3.1 预警级别根据气象灾害的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，一般将气象灾害预警分为四个级别，由低至高分别用蓝、黄、橙、红标示.一级预警即红色预警为最i级别。不同灾种的具体预警分级防御措施见附件2,3.3.2 预警信号发布1.发布制度：遵循"归口管理、统一发布、快速传播”原则，气象灾害预警信息由县气象局负货制作，并通过突发事件预警信息发布平台统一发布，其他任何组织和个人不得制作和向社会发布气象灾宙预警信息.2,发布内容：主要包括气象灾害的种类、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。1.1.1 式：落实以气象预报预警为先导的扁平化叫危机制。将天气警报、预警、预警信号以手机短信、系统自动外呼、电话叫应等方式第一时间发送至基层末端，“叫酬”"叫应"相关应急费任人。通过政务网、微信群工作群、国家突发事件预警信息发布平台等方式向县委、县政府，县应急管理局、县气缴灾害指挥部各成员单位及相关应急货任人发送预报预警信息。1.1.2 求：各相关部门、各镇街应通过现有信息发布渠道，准确、及时传播预警信息，实现预警信息全置萩。1.1.3 预警信号调整和解除气象灾宙预警信号发布后，县气象局应根据气象灾.杏发展情况，适时调整预警级别或解除预警.预警信号的升级,降级解除技术指标，预警信号发布、更新、解除流程按照£气叙灾害预警信号发布规范(OB61013022-2018)执行。1.1.4 预警准备各镇街、各相关部门耍密切关注天气变化及灾害发展趋势，依法依规及时采取有效措施，开展必要的处附工作。预警级别达到规定标准后，有关责任人员应立即上岗到位，组织力显深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门和本单位风险隐患的影响情况，有针对性地采取预控措施，落实抢险队伍和物资等各项准备工作.各镇街应完善紧急疏散管理办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序转移或疏散到应急避难场所或其他安全地带。1.1.5 预警启动县气象灾宙应急指挥部成员单位收到气象灾害预报预警信息后，要立即进入工作程序，并通知下网单一位进入戒备状态，加强值守和信息收集上报,对分管领域、行业可能造成的危害做出预测和评估，并提出相关建议.4应急响应4.1 总体要求（1）气象灾害应急处应遵循“统一指挥、专常兼备、反应灵械、上下联动"“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负贵”的应急管理体制，形成统筹协调、统分结合的"全灾种、大应急”工作格局.（2）按分级管理原则，气象灾害应急处置应当根据气象灾宙程度、范国及其引发的次生、衍生灾害程度和葩国，分灾种由各镇街和相关自然灾害应急指挥部组织实施，各镇街、各相关部门应当根据气象灾害预警信号、响应级别、应急预案和灾害发生情况，依照中华人民共和国突发事件应对法等有关法律法规，按照其职责启动应急响应。（3）应急响应措施包括密切关注天气变化及灾害发展趋势，加强值班值守，分析评估灾击可能造成的影响和危害，实施预防和控制措施，组织营救、伤员救治、人员转移安置、公共设施的抢修、灾情上报，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，落实协调应急救援队伍和物资等。4.2 信息报告和共享信息报告：气象灾害及其次生、衍生灾害发生后，各镇街、各相关部门和村（社区）耍按照国家突发事件信息报送的有关规定逐级上报相关信息，及时续报灾害处置等有关情况。报告的内容主要包括时间、地点、信息来源、灾害性质、影响范用、灾害发展趋势和已经采取的措施等，报告要简明扼要、迅速准确。信息共享：县气象局负货发布气象灾害监测预报预警信息，县应急管理局负责建立气以灾害及其次生、衍生灾害灾情互通共享机制，协调组织县公安局、县民政同、县资源规划局、县生态环境局、县交通同、县水务局、县卫健局、县城管执法局以及电力、交通等有关部门和单位进行灾情、险情等信息的及时通报、实时共享。4.3 分灾种响应灾害性天气来临或发生时.，县气象局加强监测预报预警，及时发布各类气象灾害预警及相关防御