经验交流：小支部做大党建 长江岸线绿意浓.docx

经验交流：小支部做大党建长江岸线绿意浓在上级党委指导下，XX党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在落实“第一议题”的第一线、践行国家重大战略的最前沿，以突出和加强党员先锋模范作用和基层党支部的战斗堡垒作用为出发点，以“小支部做大党建、长江岸线绿意浓”为原则，以“三立行动”为抓手，在具体重大专项工作中，完成对党的基层建设理论和实践经验的继承和创新。一、高站位擎起红色旗帜，小支部做大党建“立心者”项目党支部不断提高政治站位，强化理论学习，完善整体设计，服务中心大局，党建引领作用更加突出。守“初心”，凝心铸魂强化引领。党支部始终把“讲政治”摆在首位，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，创建“三个课堂”。用好“理论课堂”。系统学习习近平总书记重要讲话精神，制定支部第一议题制度，推动学习教育制度化，狠抓思想建设常态化。运用“三会一课”、思维导图等形式，形成支委带动党小组、党小组带动青年理论学习小组“两带动”模式。用好“调研课堂”。党支部组织开展“重温总书记考察路线”主题调研，明确“塑造创新驱动新优势、培育科技助力新动能”一项中心任务，细化“强党建、促业务、提质量、解难题、办实事、共发展”六个实施路径。用好“实践课堂”。坚持以党建引领创业绩，将党的特色以制度、流程、规范的方式，融入施工任务、项目管理中，将党支部、党员作用发挥与生产质效紧密融合，形成“组织、安全、质量、成本、进度、合规"六面盾牌。蕴“匠心”，前瞻谋划系统融入。突出“科学性”。系统研习习近平总书记关于长江经济带发展的重要论述，深刻把握“提升流域防灾减灾能力”的题中之意。利用议题研讨、专题党课、实地调研、项目考察等途径，确定总体建设方案。突出“系统性”。广泛动员党员明晰长江经济带发展趋势和生态文明建设发展态势，研讨项目的总体要求、阶段目标、重点任务及方法步骤，形成各时段、全过程、大监督“作战图”，加强跨区域资源联动，统筹推进水系连通、水源涵养、水土保持一体化建设。突出“适应性”。针对习近平总书记特别关心的生态材料及工艺技术问题，党支部开展“绿色工艺红色信箱”专项行动，广泛征求意见，进行专家研讨，采用“水上+水下”工艺措施，利用石笼网箱于混凝土植生块，改善生态环境。暖“民心”，用情服务百姓工程。武安段岸线位于九江市中心城区，从古到今的乡情使得当地居民十分关注治理情况，党支部采取“两单制”融入民情。主动“发单”。成立“党员宣讲组”，将项目意义、生态意义及经济意义广而告之，主动收集意见并及时反馈，结合村民意愿优化设计、完善方案，将实际困难解决在前。主动“接单”.成立“党员服务站”，将“我为群众办实事”落实到居民中去，帮助解决日常实际需求,用真情、真诚、真心嬴得居民理解支持。工程完工后为此地带来的环境改善，成功带动经济价值上涨，将政治工程做成百姓喜闻乐见的经济工程。二、高效率铸就优良口碑，小支部做优党建“立言者”党支部始终坚持问题导向，强化使命担当，细化责任落实,凝聚攻坚力量，党员先锋作用更加突出。攻坚克难，为交建使命代言。党支部不断创新组织形式，成立“三支党员先锋队”。组建“攻坚先锋队”。对于江西省委''重大项目不停工、重点企业不停产”的重要指示，全体党员发挥模范带头作用，连续两年春节无休，驻守项目现场。组建“应急先锋队”。面对国家文化公园建设时的临危受命，在一个月的规定时限内，充分展现能啃“硬骨头”的综合实力。组建“保障先锋队”。面对急难险重施工任务和冻雨水情等不利自然条件，先锋队想现场所需、急现场所急，不断优化调整方案，保障物资供给，做好监督提示，组建信息交流中心，实现“哪里有困难哪里就有党员”。量质双优，为中交形象代言。选派党员担任专项工作组组长，在各个关键节点上发挥“把关”作用，打造“示范件”、“示范段”、“示范区”的连贯品牌，建立了“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的质量管理体系，全面实现了项目驻地、场站建设、施工工艺等标准化，成功诠群了全寿命周期质量管理的“品质工程”。此项工程在各级别、各专项、各部门质量检查中连续获得“AAA”最高级评价，成为了中交集团在江西市场一张亮丽的“水利工程名片”。承上启下，为央企担当代言。作为国家重点工程、生态工程，该项目得到中央领导及江西省领导的高度关注。党支部坚持贯彻“生态优先、绿色发展”理念，从崩岸治理到景观绿化提升，精雕细琢描绘着长江绿色生态和谐画卷。依托国内相关知名院校科研力量，开展生态理念、生态结构、施工工艺、绿色整治的专题研究，实现水体和土体、水体和生物相互涵养，营造出适合鱼虾水草成长繁殖的“水生生境”，推广实施了防冲促淤网垫等生态固滩结构，重建滩上植被。三、高质量融促中心任务，小支部做强党建“立行者”党支部优化资源配置，立足发展需求，不断创造价值，注重文化建设，支部堡垒作用更加突出。以“联建”为线，创效于行。面对运输周期长、块石极度紧缺难题，党支部充分运用党的“传家宝”，打通“三条路”。以调研开路。成立党员专项调研组，历时一个月实地走访长江沿岸城市。经过召开调研总结会，确定利用船舶下行空当运送石料方案，极大降低施工成本。以联建通路。面向航运方、供料方、船舶方分别建立“红色联系点”，以党建联建为抓手，选点重庆，确定三家满足施工要求的石料场，并迅速与航运部门开展党建联建，签署联建协议，促使三方团结协作、利益共享。以市场拓路。立足项目，辐射行业，总结经验，党支部联动产业链上下游，搭建政、民、商合作平台，促使经验做法迅速推广。以“科创”为基，示范于行。党支部紧密结合实际，一是建立健全科创工作制度。建立“放、管、服”工作体系，遵循创新工艺规律、技术管理规律和人才成长规律。编制质量保证体系及25项质量管理制度，打造护岸类施工技术策源地。二是充分搭建党员示范岗载体。设立''立足现场、数智赋能、创新创效”示范岗，推进“党建+科技创新”创建，以技能提升、平台搭建、实践融合等方式，与哈工大、东南大学等展开科研课题交流，带领项目全体深入开展科技攻关活动。三是着力推动科技成果产出，以生产带动科研、以科研促进生产的模式。以“文化”为岸，传承于行。国家文化公园景观工程始于长江大桥终于锁江楼。党支部坚持文化引领，科学规划布局，传承创新文章，康续城市文脉，彰显九江特色，传承“三色基因”。传承忠诚于党、为国担当的红色基因，沿着总书记步伐,持续书写“护好一江水”的动人故事，为加快构建现代水网格局，商标准建设长江经济带重要节点城市做出应有贡献。传承自强不息、开拓创新的蓝色基因，坚持将“交融天下，建者无疆”的中交精神融会于推动长江经济带高质量发展重点项目的咨询规划、设计建造、管理运营全过程，敢于创新、善于创新、专注品质、力求卓越，加快推动高水平科技自立自强。传承情系民生、守护生态的绿色基因，坚持人与自然和谐共生、以绿色发展为引领，创新运用绿色环保新技术、新能源、新工艺，在统筹推进水系连通、水源涵养、水土保持和强化流域水工程统一联合调度上提供更多中交方案。浅谈社会审计核查工作亟待解决的几点问题新修订中华人民共和国审计法明确规定，“社会审计机构审计的单位依法属于被审计单位的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。”由此可见，审计机关开展社会审计报告核查工作既是审计机关的重要职责又是审计监督体系发展的必然要求。目前，有些部门聘用社会审计机构在职责履行、质量管控等方面普遍存在漏洞，应予以重点关注。一、社会审计工作存在的问题经前期对社会审计结果核查工作实践及调研发现，当前社会审计机构工作中存在审计质量不高、审计独立性不强等问题,且尚未形成有效的制约体系，具体表现形式如下：（一）社会审计结果真实性和准确性不高。审计机关在对社会审计结果核查工作中，重点对社会审计机构出具审计结论的真实性和准确性进行重点核查，通过对比施工图纸、竣工图纸、结算审核报告，抽查部分结算工程量进行实际测量、现场核查，发现多项社会审计结果存在与图纸设计不符、与现场做法不符、结算工程量不符合实际等问题，审计结论准确性和真实性缺失，导致审计质量不高。（二）社会审计独立性发挥不到位。由于社会市计机构企业属性和收费标准的特殊性，社会审计人员职业报酬与审计结果存在直接关系，导致审计过程容易受委托人、建设单位、施工单位等社会关系干扰，造成审计关系人之间权贲失衡、相互约束，而且受经济和市场因素影响，行业竞争力增大，造成审计的独立性和专业性方面出现违背原则或实际的情况。（三）社会审计机构质量管控意识不强。由于工程项目包含工程概算、施工图预算、竣工结算等多种工程造价形式，社会审计机构涉及建设过程中的多个环节，同时因建设周期长，种类复杂，工程变更、签证涉及部门较多,影响工程造价的因素也比较多。相关主管部门对社会审计机构未形成有效的制约体系，社会审计机构在跟踪评审、结算审核过程中严格履职及质量管控意识不强，对签证变更等重点环节的真实性未能有效发挥作用，导致工程造价审核工作随意性较大。二、主要原因分析（一）社会审计机构选取方式随意性较大。目前，行政事业单位在项目建设、政府采购、资产评估、工程结算等方面的工作主要依赖于社会审计机构，但在机构选取方面缺乏规范统一的制度约束，未能严格履行政府采购流程,而且有些部门存在“专用专属”合作关系，有关人员对相关资质审查、工作能力等未进行严格把关，导致出现社会审计机构良莠不齐、社会审计报告质量不高的问题。（二）对社会审计机构审核及评估工作监管不力。由于社会审计机构工作专业性强、工作时间不固定等原因,项目建设单位及有关部门对社会审计工作“全权委托”“一委了之“，对社会审计机构在资产评估、结算审核等工作过程缺乏监管，由其与施工单位或资产所属单位进行“单线联系”，极易出现社会审计人员与受益单位人员相互串通、幕后操作的现象，导致社会审计结果违背原则、违背实际，缺乏独立性。三、开展社会审计核查工作的几点建议（一）精准谋划，注重整合审计资源。选定政府关注、有代表性的重点项目开展社会审计结果核查，实行“轮审+抽审”的形式，从预算编制、跟踪评审、结算申核中选取符合条件的社会审计结果报告，根据项目特性，可采取自行核查、抽调内审部门人员和符合项目专业领域的社会审计人员参与核查等方式，注重人员配备的合理性和权威性,在专业知识、审计理念等方面实现审计资源的整合优化。（二）规范引领，严格查处违规问题。深入学习研究上级审计机关核查办法，严格按照规定制定切实可行的实施方案，规范核查工作的程序和方法，确保发现的问题取证客观真实、定性准确合规，同时针对社会审计机构出现弄虚作假、违背职业道德等问题线索，及时移送相关部门,注重挖掘表面问题的内在原因，深入揭示违法违纪问题，充分保障财政资金使用的安全性和规范性。（三）互联互通，构建质量管控体系。立足建设项目工程立项到竣工验收的全流程，加强各环节、各部门之间的交流沟通，对施工过程中有关社会审计机构参与实施的工程造价编制及审核信息实行主管部门备案制，通过信息平台、数据共享等形式建立工程造价指标库，结合实际形成与之相符的造价管理机制，有效防止社会审计机构出现偏离实际的审计结果。