把党的组织优势转化为社区治理效能.docx

把党的组织优势转化为社区治理效能社区是城市治理的“最后一公里”，是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢，对于基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。党建引领社区治理是中国特色基层治理的鲜明特征。要坚持党组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领，以党的建设引领社区治理、保障社区治理。坚持政治引领，提升党组织向心力。基层是党的执政之基、力量之源，因此，要站在巩固党的执政基础的高度充分把握社区工作的重要性。一是提升党组织政治引领力，夯实党的执政基础，确保基层治理正确方向。创新党的思想政治工作方式，以党员群众喜闻乐见的形式开展学习教育，充分发挥群众主体性，培育“百姓名嘴”，让身边人讲身边事，以小故事讲述大遒理，使党的创新理论飞入寻常百姓家；强化党建阵地的功能集成，整合党群服务中心、城市书房、新时代文明实践站等资源，抓住社区特点和重点人群，有的放矢设置活动载体，让党建阵地成为党员群众的'红色家园".二是发挥党的群众工作优势，在动员群众、组织群众、凝聚群众上下功夫。聚焦群众急难愁盼，在困难救助、矛盾调处、权益维护等方面做到民有所呼、我有所应；转变思维模式，从“划桨人”变为“掌舵人”，积极调动群众参与社区治理的积极性。例如，有些地方打造以“微平台、微行动、微实事、微心愿、微星光”为主题的“五微共享社区”，还有些地方制定需求、资源、服务“三张清单”，精准匹配群众需求和辖区资源，在提升服务水平的同时形成共建共治共享的共同体氛围。强化组织引领，确保上下贯通、执行有力。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。城市基层党建工作只靠街道、社区往往力不从心，需要上下联动、系统谋划，贯通市、区、街道、社区四级党组织。一是高位推动，加强顶层设计与系统谋划。许多地方建立起市、区两级党委统筹领导机制，将城市基层党建引领基层治理纳入整体工作部署和党的建设总体规划，通过成立领导小组或工作专班、定期专题研究、制定总体方案、搭建制度框架、部署重点工作、强化述职考核，突出抓基础、强基层、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，确保基层有职有权有物有能力；有些地方还将党建引领社区治理确定为市委书记抓基层党建突破项目，设立“书记直通车”解决重点难点问题，并纳入区、街道党（工）委书记抓基层党建述职评议“必答题”，树立以上率下、大抓重抓的鲜明导向。二是延伸治理末梢，织密网格体系。社区工作要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平。不断提升社区治理精细化精准化水平，为人民群众提供“家门口”的优质服务。通过建立起“街道党工委一社区大党委一网格党支部一楼栋党小组一党员中心户”的组织链条，让“支部建在网格上、党旗飘在楼栋间”；通过织密网格架构，建立起“微网格”组织体系，进一步缩小服务范围和管理半径，以“微网格”服务“大民生”，以“微网格”构建“大屏障”。加强能力引领，赋能社区治理。党建引领社区治理，关键靠人。2024年3月，中力、国办出台关于加强社区工作者队伍建设的意见，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。一是全方位开展能力培训。依托城市党建学院、社工成长学院、网格学院等平台，综合提升社区工作者在群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通、信息技术应用等方面的能力本领。为了突出教育培训的实操性和针对性，有些地方还成立了网格员实训中心，通过打造实景教学场景、举办职业技能大赛，培养专业化的网格治理能手。二是激发社区工作者内生动力。注重典型培育，发挥示范作用，形成传帮带的“雁阵效应”。完善社区工作者职业体系建设，落实保障待遇，拓展发展空间，激发职业荣誉感和价值感。注重机制引领，形成治理合力。完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。各级党组织要树立“大党建”思维，切实发挥总揽全局、协调各方的作用。一是整合资源、形成合力，打造共建共治共享格局。充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”统领作用，引导驻区单位、社会组织、群团组织等各类社会力量共同下好社会治理“一盘棋”。有些地方还在党建工作协调委员会下设立专委会（专项工作组）以整合职能部门，通过清单制推进、项目化落实的工作机制部署共建项目、推动齐抓共管。二是搭建“一核引领多元”的平台机制，确保秩序与活力的平衡。基层社区事务千头万绪，党委政府不能单打独斗，需要激发全社会活力。秉持“有事好商量”原则，开展党组织领导的民主议事机制和民主协商机制，寻找人民利益的“最大公约数”，更好汇聚民智、激发民力；加强对社会组织的培育扶持和规范引导，充分释放社会组织在链接社区资源、发动社区群众、扩大社会参与、建立互助机制方面的巨大潜力。习近平总书记指出，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。基层党组织坚强有力，党的执政基础就能坚如磐石，党的组织优势就能转化为基层治理效能，从而构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。曾毅来源：学习时报经验做法：“四新”推动红色美丽村庄提质增效近年来，县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央、省、市关于红色美丽村庄试点建设巩固提升目标要求，持续抓好红色美丽村庄建设试点运营管护，助力乡村振兴。一、楔准红色定位，铸就新堡垒。一是党建联盟强统筹。创新探索红色美丽村庄运营管护新模式，成立土地湾红色黔东党建联盟，将长征村、白石溪村、村级集体经济公司、红色文化人才示范区4个党支部纳入统一管理，实现组织共建、决策共商、人才共用、发展共享、乡村共治，不断提升党员教育管理精细化水平。二是完善功能惠群众。结合长征村实际，优化布局党群服务中心功能，围绕办公议事、便民服务、群团活动、文体娱乐等，整合设置民政、社保、医保、村规等行政便民服务功能，构建开放式、集约化、共享型的党群服务中心，着力解决群众“难得跑”“办事难”等问题。三是强化力量抓管理。以“部镇联动”改革为契机，从县直部门、县属国企选派党员干部5人，配强土地湾红色黔东党委班子，从画廊公司选派2名专业人员到村集体经济公司长期蹲点办公，由驻村工作队、“五个一批”到村任职等H人组成“红村小分队”，全过程参与和指导红色美丽村庄后续管理。二、找准发力方向，绘好新蓝图。一是红色文化赋能。统筹文旅、党校、党史办等部门专业人员，建立专兼结合的红色文化人才库，深入研究、系统梳理黔东特区革命委员会发展历程，挖掘一位苏维埃代表的遗嘱等红色故事49篇，并顺利通过省委宣传部、省委党史研究室、省文化和旅游厅联合审核。先后编写黔东苏区永放光芒红军在X等著述8部。二是完善设施提质。将长征村、白石溪村纳入X长征国家红色文化建设项目村，获银行贷款授信批复7600万元，完成12栋居民楼外立面改造、七栋民房修缮，启动培训中心大楼、人行桥、车行桥、护堤、瞭望塔建设。用好用活第一批红色美丽村庄建设试点200万元激励奖补资金，持续抓好核心区周边房屋风貌改造、标识标牌及村庄亮化、绿化等基础项目建设，进一步完善红色村基础设施建设。三是红色教育聚力。建成烈士陵园和红军烈士纪念碑，将分散在谯家、夹石、中寨等8个乡镇15座零散烈士墓集中迁移至新建的谯家镇土地湾县级烈士陵园集中管理保护。充分利用红军干训所、党员教育培训中心等,将黔东特区革命委员会旧址打造成全省“重走长征路奋进新时代”党性教育现场教学点和省直属机关党员教育基地。三、汇聚多方资源，擦动新引擎。一是规范管护模式。以“部镇联动”改革为契机，成立土地湾集体经济发展有限责任公司，引入县属国企乌江画廊旅游开发有限责任公司的人才和管理经营模式，与村集体经济组织合股联营、抱团发展，打造红色民宿2家，开办长征为民超市1个、红色餐馆1家。设立集市，组织周边客商、村民集中赶集，切实发挥红色效应，促进群众增收。二是挖掘特色产业。紧扣绿色发展主题，统筹整合红色村庄资源资金项目，积极探索“党建+文化+生态+产业”发展模式，因地制宜发展生态养鱼、稻田养鱼、油菜产业、红尊种植和加工等特色优势产业。大力吸引能人回乡创业，发展特色农特产业，引领带动村民集体致富，带动革命老区群众就业增收，推进巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴。三是拓展创收渠道。依托红色美丽村庄试点建设，围绕黔东革命委员会旧址，配齐培训中心投影仪、音响设备、课桌椅、空调等硬件设施，配套住宿、餐饮等服务，借助全省党性教育现场教学点和省直属机关党员教育基地，分批组织全县党员干部开展集中培训和现场教学，承接各类党员干部群众现场教学服务和承办培训班12期600余人次，创收180余万元。四、突出建管并重，树立新形象。一是以精品文旅塑型。坚持以建设长征红色文化园为契机，依托黔东特区革命委员会旧址的修复投用，大力发展红色旅游，拟将谯家镇X村、X村与周边X镇、X镇的红色旅游线路串联起来，形成多点支撑、协同发展的红色旅游大格局，建成吃、住、游、乐一条龙服务的红色藤游路线，做大做精做优红色旅游业，打造成具有影响力、竞争力的体验式、实训式红色教育基地。二是以红色文旅铸魂。探索开发主题鲜明、内容生动有趣的“红色+”新项目，谋划编制素质锻炼和野外生存体验等旅游拓展项目，规划实施培训中心大楼、军事体验基地、打卡长征路上好民宿、红军干部培训所旧址复原展示、会址陈列布展等项目建设。开展“重走长征路”红色教育系列体脸活动，组织县内党员干部群众开展“瞻仰革命先烈”“追思革命先烈”等活动。2021年以来开展党性教育和现场教学1200余次，培训党员群众6万余人次。三是为乡村振兴筑基。打造白石溪村、长征村特色文化，将村庄的空间改造与文化旅游有机结合，对村庄的生产、生活与生态环境进行相应改造和升级，实施微花园、微菜园、微田园“三微园”改造。探索创新红色旅游与人文旅游相融合的新发展模式，成功举办“x-土地湾踏青赏花活动周”系列活动,并获中央媒体宣传报道。