龙江县档案局推行行政执法三项制度实施方案.docx

龙江县档案局推行行政执法三项制度实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见（国办发2018）118号）黑龙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（黑政办发2019）26号）及齐齐哈尔市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的相关工作要求，结合档案工作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神，贯彻落实市委十二届二次、三次全会精神，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度），着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责。二、任务措施2022年底前，县档案局在行政处罚、行政监督检查2项行政执法行为中全面推实行三项制度。（一）行政执法公示制度建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。档案执法人员在执法过程中，要主动表明身份。1 .结合档案工作实际，制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。2 .公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。3 .在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。4 .按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。5 .创新公开方式，加强互联网的应用，拓宽公开渠道，方便群众查阅。（二）执法全过程记录制度档案执法人员要通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。1 .制定行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。2 .根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。3 .对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行音像记录；对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。4 .利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。（三）重大执法决定法制审核制度作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。1 .依据国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见制定重大执法决定法制审核具体办法。2 .重大执法决定法制审核主体为县政府及其行政执法部门法制机构。3 .明确界定重大行政执法决定的审核范围，编制行政处罚的重大执法决定法制审核目录清单。三、组织保障（一）加强组织领导加强组织领导，认真组织落实。成立龙江县档案局“三项制度”推行工作领导小组，由县委办副主任沙宗燃任组长，文电组组长曲博任副组长的档案局推进三项制度工作领导小组。领导小组办公室设在县委办文电组，具体负责研究制定工作方案、责任分工等重大问题，指导协调、督促检查三项制度实施工作。（二）营造舆论氛围利用各种媒体，对档案局推行“三项制度”工作进行全方位、多形式、多角度宣传报道，将“三项制度”工作全程置于阳光下,广泛接受监督。（三）不断探索创新行政执法三项制度要与“放管服''改革以及法治政府建设有机结合，同推进社会信用体系建设相衔接，找准突破口和着力点,积极探索，不断创新行政执法体制机制，加强事中事后监管。相对成熟的方面要规范完善，相对薄弱的环节要健全强化。