某某市民政局在全省公办养老机构改革推进会上的汇报发言.docx

某某市民政局在全省公办养老机构改革推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，某某市民政局深入开展公办养老机构改革，着力理顺管理体制、优化资源整合、推进政校合作、改革人事制度，以改革创新推动全市公办养老机构高质量发展，破解风险隐患多、入住率较低、人才招不来、人才留不住四个难题。现将有关工作进展情况汇报如下：推广县级直管新机制，通过理顺管理体制，破解风险德患多难题。一是统一建设标准。各乡镇（街道）敬老院转为县级养老服务中心分支机构，县级民政部门统一推进适老化改造提升工程、消防设施安全达标工程，完善敬老院基础设施建设，消除安全隐患。吉州区、青原区、峡江县、永新县实现敬老院改造提升全覆盖。二是统一财务管理。设立乡镇（街道）敬老院财务核算中心，按照集中管理、分户核算原则，对乡镇（街道）敬老院的财务实行统一核算和监督，降低敬老院财务管理风险。三是统一服务标准。全市共有94家乡镇公办养老机构被评定为一、二级，占总数的60.6%；11家县级公办养老机构被评定为二、三级，占总数的91.7%0严格落实敬老院服务标准，按要求配备养老护理人员，防范护理风险。创新区域整合新模式，通过优化资源配置，破解入住率较低难题。一是坚持优中选优，确定区域中心。统筹调配乡镇敬老院床位资源，每2至3个毗邻乡镇组成一个协作区域,从中选择1所设施条件较好、床位规模较多、交通便利的乡镇（街道）敬老院作为区域性中心敬老院。遂川县率先将26家公办养老机构整合为11家，构建了“1+1+9”（1个县级福利中心+1个城关镇养老服务中心+9个区域性养老服务中心）公办养老机构布局，入住率由52%提升到75%,年节约财政投入200余万元；其他县（市、区）按不低于50%比例实施区域整合，全市公办养老机构已整合43家。二是坚持自主自愿，安置入住老人。农村老人大多故土难离，民政工作人员在整合过程中上门入户做思想工作，在充分尊重老人及家属意愿的前提下，就近就便做好老人安置工作。完成整合的区域性中心敬老院，通过开展欢迎会、团圆饭等活动，帮助老人融入新环境。三是坚持“一院一策”，保留养老用途。在整合中腾空的乡镇（街道）敬老院，仍由县级民政部门统一管理，因地制宜、因院施策改造为区域性养老服务中心生产基地、公建民营养老服务机构、社区养老服务点和农村互助之家等,有效提高了使用效率。探索政校联合新路径，通过委托定向培养，破解人才招不来难题。一是定点培养。与某某职业技术学院共建康养培训基地，定向培养健康管理、护理专业人才，单独班级建制，菜单式安排培养课程。现有283名学员签订了养老服务人才定向培养协议。二是定额补助。为定向生提供每学年5000元的定向补助，补助资金由福彩公益金、慈善基金支持。自2021年启动定向培养以来，已发放补助资金286万元。三是定向就业。定向生完成学业并取得毕业证书后，根据定向就业协议和工作需要，由县级民政部门招聘到公办养老机构工作，或者推荐到较大的民办养老机构工作。践行能者多得新理念，通过改革人事制度，破解人才留不住难题。一是改革编制管理。按照老人老办法、新人新办法原则，乡镇（街道）敬老院核定事业编制岗位后出现空缺的，按照规定公开招聘，人员列入事业编制，不再实行“定编定岗不定人”。吉水县已公开招考5名事业编制人员，充实敬老院管理人才队伍。二是改革薪酬制度。鼓励支持公办养老机构在满足特困供养对象需求的前提下，收住社会老人。比如，新干县桃溪敬老院在提升服务水平的同时，发动镇村干部宣传动员，2023年新入住分散供养对象和社会老人17人，4名工作人员每月增收400元。三是落实人才激励。辖区内养老机构从业2年以上，获得养老护理员证的，按等级分别给予500元至5000元不等的一次性持证奖励；获得社会工作者初级、中级、高级职业资格证书的，分别给予1500元、3000元、5000元的一次性持证奖励。万安县还将业绩考核结果作为职务调整、绩效奖励、评优评先重要依据。发言完毕，谢谢大家。