生态环境损害鉴定评估技术指南 生态系统 第 1 部分：农田生态系.docx

中华人民共和国国家标准GB/T43871.12024生态环境损害鉴定评估技术指南生态系统第1部分：农田生态系统Technica1.guide1.inesforidentificationandassessmentofenvironmenta1.damage-EcosystemPartI:Farm1.andecosystem本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2024-03-25发布2024-07-01实施生态环境SP国家市场监督管理总局发布前言ii1玷用范国I2熄范性引用文件I3术谙和定义24工作程序二二.二.二25 方案制定.d二二?>46 6出生态系统损害调资与确认？.：47农田生态系统损害因果关系分析<T>>J.78农田生态系统损告实物*化与恢亚方案制定J.79农田生态系统损害价位显化.X.J9IO农田生态系统恢复效果评估一,二IO11报告编制J.12附录A（资料性附求）/农田牛.态系统损害询资推荐指麻B附录B（费料件附录/农田生态系统服务功健损出评估方法.I15为贯彻中华人民共和民法典3中华人民共和国环境保护法£中华人民共和国土堞污染防治法等法律法规和生态环境损害赔偿制度改革方案34生态环境按害赔传管理规定3等文件，现衽破坏生态或污染环境行为导致的农用生态系统损古签定评估工作，制定本标掂.本标准规定了农田生态系统加出鉴定评估的内容.1.作程序、方法和技术要求.本标席附录A和阳录B为费料性Pn录.本标准为甘次发布.本标准是GIFT438714生态环境损害签定评估技术指南生态系统卜的第I部分.本标准由生态环境部会同农业农村陆制定.本标准主婴起草单位，农业农村除环境保护科研监测所.生态环境部环境规划院、农业生态环境及农产品质显安全司法鉴定中心./Jj本标准自2024年7月IF1.起实施.本标准由生态环境部会同农业农村部解杼，GB5084GB!5618GB50288GB5(M33GBT16453.1GBT21010GBT30600GBT39791.1GBTT39791.2GBT39792.1GBT39792.2GB.T51240HJ624HJ627NY/T395NYJT396NYTT398NYTT1263NYTT5499NYTT3665NY/T4155SF/ZJD0601001SRZJDo606002S1.190生态环境损害鉴定评估技术指南生态系统第1部分：农田生态系统1适用范围本标准规定r农田生态系统揆害率定评估的内容、工作作序方法和技术婪求.本标准适用于因破坏生态或污染环境行为导致的衣印生态系统损古签定评估.本标准不适用于仅对农作物、上博等农业资源造成的肝产性损力鉴定评估以及核与羯射事故导致的农田生态系统损宙鉴定评估/2规范住引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明11期的引用文件，仅即期的板用了用于本标或,凡是未注明日期的引用文件，其及新版本（包括所有的修改单）适用于本标准农田湫混水质标准土堞环境质量农用地土雉污染风险管控标准（试行）潮限与排水匚程设计标准生产也设项H水土保持技术标准水土保持综合治理技术1范坡耕地治理技术土地利用现状分类高标准农田建设通则生态环境投洋鉴定泞估技术指南总纲和关键环布第1郃分：总纲生态环境极吉要定评估技术指南总纲和关设环节第2部分：损者调打生态环境搅杏些定评值技术指南环境要素史I就分：土塘和地下水生态环境挨害鉴定评估技术指甫环境要素第2部分:地表水和沉枳物生产建设项目水土保持监测与评价标准外来物种环境风险评估技策导则生物遗传饯源经济价伯评价技术台则农田土堞环境质Ii1.:监测技术规范农用水源环境质量监测技术规慈农、济、水产品污染监测技术规范农业环境损害小件损失评估技术腐则受污染耕地治理与修女导则农业环境损害签定调15技术规范农用地土填环境损害鉴定评估技术规范农业环境污染事故司法盥定经济损失估算实施双行农作物污染司法鉴定调查技术规范土填侵蚀分类分级标准TD,'T1036土地曳J质量控制标准C司法部关于印发司法鉴定文书格式的通知（司发通（2016）1）2）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准，1.1 1农田farm1.and可以用来种植农作物的土地,指GBjT21010中的（H耕地（0101水田、0102水浇地和0103早地）.3.2农田生态系统farm1.andecosystem人类在以农作物为中心的农H1.中，利m生物和非生物环境之间以及生物种群之间的相互关系，通过生态结构和生态机能,进行能疥转化和物质循环,并按人类社会需要进行物质生产的综合体.3.3衣EB生态系统损害damagetofarm1.andecosystem因污染环境、破坏生态造成农因土填、农用滞溉水,农区大气等环境耍素和农作物等生物要素的不利改变.及上述要素构成的农W生态系统的功能退化和服务谶少.3.4农田生态系统服务功能-farm1.andecosystemservicefunction农田生态系统生产的物版及其所形成的自然和人为环境对人类的服务作用，包括供给服务、支持服务、调节服务和文化服务.4工作程序农In牛态系统损也鉴定注砧的工作程序包括方案制定、损褥调查与确认、因果关系分析、损害实物Bt化恢宽方案制定、损害价位量化、,恢狂效果谣依和报告编制.a）方案制定阶段了解农H1.生态系统损杏的基本情也和至卷将行：，通过搜集所在区域的农用土塘和种梢农作物状况背景资料确定鉴定评估的内容，.范围和方法,制定鉴定评估方案b）损否调查与碘认阶段损害调衣分两个阶段，排除性调笠和环境投告调我，首先，开展排除性询灯排除仅由气候变化、自然灾害、畜背景值等致扬情形.其次，开掘破坏生态或污染环境行为损吉调度，调宜农田土堞、农IH液港水及所种楂农作物展本状况与生态系统服务类型,确定葩线水平,判断农田土堆、农田港溉水、农作物及生态系统服务功能等损害状况.c）因果关系分析阶段就破坏生态、污染环境行为与农用牛态系统描害之间的因果关系做出分析判断。d）损宫实物fit化与恢复方案制定阶段筛选并确定农田生态系统损害的评估指标,符指标现状水平与基线水平进行对比,确定损害的程度和时空范用，计尊损害的实物I七对受损的农田生态系统迸行可快女性评价，可恢史的，明确恢兔目标，制定基本恢复方案,计算期间加害.并制定补偿性恢复方案.c）揆害价值量化阶段对干可恢复的农田生态系统.除计鲜诙亚费用外,佚复期的生态系统资源环境价tf1.也应纳入损宫数额计算;对不可恢复的农田生毒系统,采用货源环境价假做化法计算报否数额f）恢复效果评估阶段定期跟踪监测农H1.生态系统的慢发情况,全面评估恢史效果与预期目标的一致性,对于没有达到侬期目标的,应开展补充性恢复.g）鉴定评估报告编制阶段编制农田生态系统损害鉴定评估报落及恢幻效果评估报告，根据要求建立工作档案.农因中态系统挨害饕定评估的工作程序见图1.方案M定fii*X音，置认因里关系分析梃富实物H化U快It方案制定4»褥价（ft化恢复收处评屿图1农田生态系统损害鉴定评估工作程序餐定评估报告MJ制5方宗制定5.1 基本情况调查通过宽料收张、文献在阅、专家咨询、现场踏勘、遥照解岸等方式，必要时可岫以走访座谈、诉状和庭审第录表阅等方式，了解评估区的自然环境状况、社会生产状况和农田生态系统投害信息，包括地理位.置、地形地貌、气候气象、水文水旗、地补地类、土填类蟹、上填打景假、土地利用情况、农业生产方式'农作物种植类型、田间哲理状况等信息对于污染环境导致的农田生态系统损害，还需要了解潜在污染源的生产工艺、可能产生的特征污染物等信息.5.2 方案编制根据已掌樨的评估区基本资料、自然环境状况、社会经济俏恩和农田生态系统损害情况,对农田生态系统可能的损客类蟹和时空的雨做出初步判断,根据鉴定评估的需要.明确农田生态系统损雪签定评估I：作内容.弁设计相应的I：作程杼,通过两研分析'专家咨询、，专项研究等方式,确定开展给定评估工作的具体方法,塘制作细的工作方案。工作方案主婴内容应包括：情况衢介、委托事项、拟采用的方法、可能存在的问题及解决对策等信息。6农田生态系统损害调查与脩认6.1排除性调查排除性调度参照NYZT3665，主要对农H1.生态系统投力事实迸行初步分析和原因认定，若损害对象受损仅由气候变化、自然灾古、诲背馈的等因其所致，则停止调杳.口司时编制谑食报告拈：反之则按照下述程序，开展农田生态系统损害调15.6.2农田生态系按损害调查6.2.1调查指标确定根据损害的类型与特点，选杯相关指标进行调查、监测和评估：调宣指标参考附录A6.2.2致生行为调查破耳生态行为杼政农用生态系统投击的，收集破坏方式、破坏范用及分布等藕本信息，调作破坏生态行为的起止时间、频次强度、破坏面积等.收集破坏生态行为对农田生态系统造成捌害的证据资料.a）也占、硬化、挖损、塌陷、人工障身层等上填物理破坏，按照NYHSS开展调ib有古生物导致的损古应调查有古生物的来源、种类、ft1.入侵翔率、发生传播规律和方式'活动范围等：外一物种致害的,参照HJ624开展询查。O施下水越采导轨的投书应试杳地F水水位、开采靖、地卜水点位等.d）水土流失导致的损害应潮自水土流失的成因、类型、持续时间、范围分布等信息.并开展坡度、土墙f饺镯数、农作物融盅慢、水土保持精施、损毁类型叮面枳、农田及生产道路段诊沟、$力侵蚀等指标监冽,可参照GB50433、GBfT51240.S1.190执行.e） 土地沙化导致的损宙应调较农作物利釜度、农田及生产道路侵蚀沟、沙地、风馋地或流沙分布面积等.f） 土地盐睫化导致的描宙应说花土地盐减化破坏分布范用、蓝减化程度或水平、地下水水位高低、流向、灌溉水平、灌溉水与盐碱化的.关的各项指标等。污染环境行为导致的农田生态系统损舍按照NY,T3665开展污染源、污染物和污染途径避6.2.3损害对象调查6. 2.3.1农田土：黑利用遥感影像、地形地皴、地籍地类等资料.结合现场勘查进行农田土填损/倒痛.调查指标由评估人员根据现场实际情况参照附录A执行.农田土堞的样拓采集、监测项目依测分析方法的确定及实险分析.按照NY.'T395执行.7. 2.3.2农田滋源水利用遥送影像、水文水颁、水系分布等资料,结合现场助货进行农I1.1.潮溉水质加害,15.必要时结合历史资料说宣海水湍溉情况，调荏指标由评估人员参照GB5084及船录A执行。农田灌溉水的样品采集、监浏项目、监测分析方法的确定及实验分析，按照NYjT396执行，8. 2.3.3农作物农作物损宙调较按照SF/ZJD066002开展.烟色指标由评估人员参照SFZJDO606002及附录A执行.农作物的杼品采集、监测项目、监测分析方法的确定及实验分析.按照NY,，T398执行.9. 2,3.4农田生态系蜕服务功能根据损者功能类型，通过资料收集、实地诩钱、专宏咨询、监溺采样、实验检测等方法开展谡查.获取评估区农田生态系统的历史和现状信息明倚损出发生前和愤害期间评拈区的主要生态系统服务功能.农田生态系统服务功能主要包括农产Ai供给、土墙保育、生物多样件保持、水源涵养等,涉及生物多样性的,参照生物多样性观测相关国家、行业标准执行：涉及树种遗传资外和文化服务功能