关于进一步加快培育建设区域消费中心城市的实施方案.docx

关于进一步加快培育建设区域消费中心城市的实施方案为贯彻落实省商务厅关于印发实施2022年商务工作要点的通知、2022年省政府工作报告、市政府工作报告等文件精神，推动区域消费中心城市加快建设，不断深挖我市消费增长点，全面提升全市消费质量和水平,现结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于建设贸易强国的重要论述以及对系列重要讲话、重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力建设区域消费中心城市，坚持湾区联动、优势互补，供需互促、双向协调，统筹用好区域消费资源，增强对区域消费的集聚辐射力、资源配置力、创新引领力，加快建成具有区域影响力、美誉度的区域消费中心城市，更好服务构建新发展格局，助力区域经济实现高质量发展。(二)基本原则一是坚持政府引导、市场运作。强化统筹协调，加大制度供给和政策支持力度，加快完善市场化法治化营商环境，充分调动各类市场主体的积极性创造性，激发消费市场活力，增强内生发展动力。二是坚持科学规划、争创典范。结合城市国土空间总体规划，立足区域消费中心定位、“软硬”并重，高水平谋划布局建设区域一流消费基础设施体系，构建放心舒心称心消费环境，争创区域消费中心城市典范。三是坚持创新引领、供需互促。大力推进供给侧结构性改革，强化创新支撑、新品开发、品牌培育，发展新业态新模式，拓展新领域新场景，满足品质生活新需求，促进形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局。(三)发展目标依托粤港澳大湾区产业发展大协同、创新资源大集聚、区域交通大枢纽、国际贸易大通道、消费潜力大释放等基础优势，大力提升知名度、通达便利度、政策引领度，增强消费繁荣度、商业活跃度，更好汇聚区域消费资源、吸引区域消费人群。到2025年，全市社会消费品零售总额突破5000亿元，总量保持全省前列，消费升级步伐加快，消费结构显著优化，区域消费环境不断改善，现代化商圈对外辐射力和影响力明显增强。二、重点任务（一）优化升级消费载体1 .推动商圈高质量规划布局。优化城市商圈布局，对标区域i流，突显地方特色，统筹周边资源，加强规划设计，加快将国际商务区打造成新型国际级消费集聚区，将鸿福路和东城商圈打造成时尚休闲消费中心，将西城楼商圈打造成历史商业街区，将万江商圈打造成体验消费中心。加快推动松山湖北站核心商圈建设，高起点进行滨海湾新区核心商圈规划。积极推进鸿福路轴线区域整体商贸提升规划研究。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游体育局，东城街道、南城街道、莞城街道、万江街道、松山湖、滨海湾新区）2 .推动商业步行街、商圈改造升级。鼓励重点商圈、特色街区商业综合体开展主题式、体验式、智慧化场景改造，推动步行街（商圈）完善业态结构，发展体验消费，拓展消费空间。推动黄旗广场、中心绿地一市民服务中心一国贸、第一国际一台商嘉宏一火炼树一国贸三个重要节点的立体慢行系统建设与商圈建设同步建设发展。支持鸿福路等商圈改造升级，对于商圈内商家自筹资源新建和升级改建的商业空间进行资金支持。推动东城万达、33小镇、星河城商圈加快融合创新发展。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市公安局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市城市管理和综合执法局，东城街道、南城街道）3 .推动高质量商业项目加快建设。推动高质量商业项目与城市更新项目同步规划、嵌入式发展。依托虎门港综保区，探索在综保区周边建设集购物、休闲、娱乐、旅游、度假于一体的奥特莱斯购物公园。积极推进松山湖华润万象汇、南城鹏瑞等商业地产项目建设，指导做好项目招商工作，推动项目打造成为具有标杆性、时代感的高端商业综合体。（责任单位：市商务局、市投资促进局、市自然资源局、市工商联，沙田镇、南城街道、松山湖）4 .推动专业市场优化提升。鼓励有竞争能力的专业市场做大做强。鼓励专业市场数字化改造，引导专业市场应用互联网、物联网、大数据、区块链和人工智能等现代信息技术，加快传统交易场景数字化重构。鼓励专业市场依托行业大数据平台，衔接匹配上游供应与下游需求，打通产业链各环节，打造适应数字经济发展的区域新型商品集散中心；鼓励专业市场从传统交易向研发、设计、展会、出口等产业链高端环节延伸；鼓励专业市场商户从个体经营向公司化发展，提高专业化、组织化水平；鼓励专业市场商户参与市场采购贸易；推动化工、粮油、农产品、塑胶、服装、家具、鞋、五金模具、汽车等专业市场向国际化、展贸化、信息化转型升级，着力打造成为区域行业的标杆示范。（责任单位：市商务局、市市场监督管理局，各镇街、园区）5 .积极推动农贸市场改造升级。按照“统一规划、合理布局、明晰标准、分类改造、分步实施”的总体思路，力争在2023年底前实现全市农贸市场全部转型升级改造，通过建设改造和管理提升，构建与我市人口、产业、城市品位相适应的环境卫生、食品安全、消防安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。（责任单位：市市场监督管理局、市商务局、市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康局、市国有资产监督管理委员会、市城市管理和综合执法局、市消防救援支队、市公安局，各镇街、园区）（二）积极打造消费品牌6 .积极引进商贸龙头企业。积极推动京东、犬猫等龙头电商平台的零售项目落户，充分发挥龙头企业零售服务商的职能，以智慧零售为特色，推动更多新模式、新业态、新产品落地。积极推动华润、太古等知名购物中心品牌，山姆会员店、Costco等知名零售品牌在布局开店，打造区域商贸龙头企业聚集地。（责任单位：市投资促进局、市商务局，各镇街、园区）7 .大力发展首店经济。落实首店经济扶持政策，聚焦市中心城区、松山湖、滨海湾新区等区域重点商圈，围绕零售餐饮、文体娱乐、生活服务等业态，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，鼓励原有品牌企业升级改造开设全新旗舰店、体验店，鼓励有国际影响力的高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在我市首发新品，举办时尚走秀、国际展会和发布活动。力争到2023年推动各类品牌首店落户不少于100个。（责任单位：市商务局、市财政局，各镇街、园区）8 .推动老字号创新发展。加强挖掘、保护和传承具有特色的老字号品牌，打造一批具有本土特色的老字号零售、餐饮、专业市场品牌。积极组织我市企业参加国家和省的老字号评选。组织修订“老字号”评选办法，启动“老字号”评选工作。鼓励老字号企业融合创新发展，每年开展老字号评选活动，打造一批具有本土特色的老字号品牌，对新获得“中华老字号”“老字号”“老字号”称号的商贸流通企业分别给予一次性奖励。支持老字号企业上线各大平台开设特色栏目，加速形成本地化的“老字号”销售集群.（责任单位：市商务局、市文化广电旅游体育局、市工商联，各镇街、园区）9 .推动“礼物”项目实施。在文化创意产业、现代先进制造业、商贸流通业、农业等领域通过文化植入、创意设计和科技创新的有机融合，推动文化产业化和产业文化化相向而行，按照“政府引导、市场主导、企业主体”原则，统筹推进“礼物”项目落地发展，推动“礼物”相关政策落地。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市委宣传部、市委网信办、市工业和信息化局、市农业农村局、市国有资产监督管理委员会、市市场监督管理局、市商务局，各镇街、园区，东实集团）10 .积极发展本土品牌经济。支持企业持自有品牌参加中国国际商标品牌节，鼓励企业组团设立品牌企业展区。鼓励美宜佳、嘉荣、天福、蒙自源等本土连锁零售、餐饮品牌，积极引入战略资本，加快推进全国化布局。鼓励企业举办新品发布会、宣传推介会、订货会等活动。支持制造业企业探索品牌化发展，积极拓展内销的路径，加快在一般消费品拓展实施“同线同标同质”工程。支持举办“品牌节”等自主品牌博览会、巡展推介会。着力将“乐购”打造成为区域性品牌活动，联合行业协会与各大电商平台，开展线上线下系列特色促销活动，营造浓厚消费氛围。（责任单位：市商务局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、市委宣传部、市文化广电旅游体行局、市工商联，各镇街、园区）（三）提速发展重点领域消费11聚焦扩大汽车消费。落实促进汽车消费政策措施。开展汽车促消费活动，鼓励“国六”标准排量新车消费，鼓励汽车“以旧换新”，支持新能源汽车消费。优化汽车入户手续，提升汽车金融服务质效，进一步规范汽车消费市场秩序。积极争取汽车改装市场试点。进一步规范二手车交易行为，指导二手车市场主体落实备案等管理规定，营造良好的市场环境。（责任单位：市发展和改革局、市商务局、市市场监督管理局、市公安局、市交通运输局、市税务局、市生态环境局、市工商联）12 .聚焦促进家电家居消费。联合生产厂家和家电销售企业实施家电“以旧换新”和智能产品补贴计划，鼓励家电企业发放消费优惠券，对消费者新购笔记本电脑、平板电脑、5G手机、4K和8K电视等智能数码产品和节能家电产品给予补贴。鼓励有条件的镇街（园区）对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。推动家电生产企业落实生产者责任延伸制度，通过自建回收网络、委托回收、联合回收等方式，扩大回收渠道；支持家电企业与房屋租赁、工业园区后勤服务等企业加强合作，创新家电消费模式。结合垃圾分类、大件垃圾处理等工作，鼓励居民小区设置废旧家电、家具等大件垃圾临时堆放场所,放宽回收车辆、配送车辆进城、进小区限制，优化废旧家电、家具等大件垃圾回收处理体系。（责任单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市商务局、市公安局、市工商联，各镇街、园区）13 .聚焦提振餐饮消费。鼓励各镇街（园区）因地制宜开展各类线上线下餐饮促消费活动，支持以市场化方式推介优质特色饮食，提升市场人气，提振消费信心。支持连锁餐饮行业发展。鼓励餐饮企业丰富提升菜品，加快创新经营模式，加强与网络平台合作，推动“互联网+餐饮”发展。推动餐饮品牌化、品质化发展，推进“粤菜师傅”工程建设，支持企业参评“粤菜名店”“粤菜名品”“钻石名菜”“黑珍珠”餐厅等竞赛评选，培育区域餐饮品牌。（责任单位：市商务局、市人力资源和社会保障局、市工商联，各镇街、园区）14 .聚焦发展5G消费。支持5G新技术、新内容、新场景落地，支持企业运用大数据、虚拟/增强现实、智能交互、通信感知等新技术搭建5G全景应用生态体系，升级重构教育、医疗、零售、家居等消费新场景。鼓励开发基于智能终端的数字内容和应用服务，发展可穿戴设备、智能家居、无人驾驶等数字信息消费。扩大视频直播、视频社交、在线教育、数字音频、网络游戏等信息服务消费，开展信息消费进商圈、进社区、进医院、进校园、进企业等体验活动，打造一批信息消费体验中心，推动成为大湾区数字内20 .积极发展社区经济。支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。优先配齐基本保障类业态，支持与居民口常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、大众餐饮（本土小吃）、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、再生资源回收点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化的消费需求，提升生活品质。鼓励有条件的物业服务企业向养老、托行、家政、邮政快递、前置仓等领域延伸，推动“物业服务+生活服务”，提升消费便利化、品质化水平。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局、市城市管理和综合执法局、市民政局、市邮政