XX县技工院校和民办职业培训机构生产安全事故应急预案.docx

XX县技工院校和民办职业培训机构生产安全事故应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1. 3适用范围1.4 危险目标确定1.5 事故分级1.6 工作原则2组织机构与职责2. 1组织体系2.2机构组成及其职责3监测预警3. 1信息监测与报告3.4 预警3.5 预警级别3.6 预警发布4应急响应4. 1分级响应4.4 响应程序4.5 社会力量动员与救灾物资征用4.6 信息发布4.7 检测与分析评估4.8 应急结束5后期处置5. 1善后处置5.4 总结与评估5.5 事故调查6保障措施6. 1队伍保障6.4 医疗卫生保障6.5 物资保障6.6 交通运输保障6.7 治安保障6.8 技术保障6.9 经费保障7监督管理7. 1宣传培训7.2应急演练8附则8. 1预案管理1总则1.1 编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理全县技工院校和民办职业培训机构生产安全事故，建立健全应急机制，提高快速反应和应急处理能力，确保学校师生员工的生命与财产安全,保证正常的教学生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案XX省突发事件应急预案管理办法XX市党政部门安全生产工作职责规定等法律法规。1.3 适用范围在XX县区域内各级技工院校和民办职业培训机构应对较大以上事故的应急处置工作，适用于本预案。1.4 危险目标确定学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等安全事故，校园安全交通事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故,造成影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，食物中毒，环境污染和生态破坏事故，针对师生的各类恐怖袭击、暴力事件，自然灾害，影响学校安全与稳定的其他突发事故等。1.5 事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、HI级（较大）、IV级（一般）。（一）特别重大事故，是指造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重伤，或者1亿元以上（含1亿元）直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100人以下重伤，或者5000万元以上（含5000万元）1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重伤，或者100o万元以上（含100O万元）5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.6 工作原则1.6. 1以人为本，减少危害。要把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务，充分依靠群众，采取有效措施，最大程度地减少事故造成的人员伤亡和危害。1.6.2 预防为主，及时控制。要立足于防范,把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测监控网络，强化预警分析,搞好预案演练，提高防范意识,有效控制恶性事故，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置、早解决。1.6.3 统一领导，分级负责。在XX县委、县政府的统一领导下，县技工院校和民办职业培训机构生产安全事故应急救援指挥部负责技工院校和民办职业培训机构事故的应急救援工作。1.6.4 反应快速,运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置。2组织机构与职责2. 1组织体系成立XX县技工院校和民办职业培训机构生产安全事故应急救援指挥部,指挥部下设办公室和8个工作组。2.2机构组成及其职责1. 2.1指挥部负责组织指挥应急救援工作。总指挥由县政府分管县长负责担任，副总指挥由县政府分管负责人、县人力资源和社会保障局主要负责人担任。指挥部成员由县委宣传部、县公安局、县公安消防支队、县民政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生计生委等部门、单位负责人组成。指挥部成员单位的主要职责：（一）县委宣传部负责对外信息发布工作。（二）县公安局负责做好应急救援的指挥协调、现场安全警戒、紧急疏散、交通管制等工作。（三）县公安消防支队负责现场应急处置工作。（四）县民政局负责指导、协助做好安全事故人员死亡的殡仪服务工作。（五）县人力资源和社会保障局负责指导、协调相关单位做好应急处置工作。（六）县住房和城乡建设局负责协助房屋倒塌安全事故应急处置工作，参与事故调查及危害评估等应急处置工作。（七）县交通运输局负责组织、协调应急处置所需的交通运输保障工作，调用应急事故处置所需的运输车辆，协调应急救援车免费快速放行。（八）县卫生计生委负责组织、协调安全事故的应急医疗救治工作，及时抢救受伤人员，指导、协助做好卫生防疫工作，预防和控制疫情、疾病传播。2. 2.2指挥部办公室主任由县人力资源和社会保障局负责人担任。负责应急救援工作的组织协调、对外信息发布、承办指挥部交办的有关事项。3. 2.3指挥部下设8个工作组。（一）警戒保卫组。由县公安局牵头，当地公安部门为主，负责做好事故现场的安全警戒，及时疏散群众，维护现场治安、交通秩序。（二）抢险救援组。指挥部办公室指令有关部门及县政府、学校，立即赶赴事故现场,组织人员开展先期处置，防止事故进一步扩大，将危害减小到最低程度。（三）物资供应组。由县政府、事故发生单位的有关人员组成，主要保证抢险救灾中物资和设备的及时调度和供应。（四）医疗救护组。卫生计生行政部门负责对受伤人员的医疗救护。（五）新闻宣传组。由县委宣传部牵头，负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导。（六）后勤保障组。由县政府有关部门和事故单位组成，负责车辆调度、运送人员及物品等后勤保障工作。（七）善后处理组。由县政府牵头,有关部门和保险机构等参加，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。（八）技术专家组。由相关领域的技术和管理专家组成,负责事故现场检测、鉴定与评估,综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。3预测与预警3. 1信息监测与报告县人力资源和社会保障局会同有关部门，根据天气情况、交通现状、隐患排查、风险管控等相关职能部门发布的预测预警情况,对可能具有较高程度安全风险的情况，向学校提出风险警示信息和监管建议。3.2预警3. 2.1县人力资源和社会保障局负责收集本行政区域内或可能对本行政区域造成重大影响的技工院校和民办职业培训机构生产安全事故预测信息进行可靠性分析,根据预警级别及时向县人民政府、上级人力资源社会保障部门和相关部门报告。3.2.2接警部门按照权限进行处警，适时进行预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络或其他方式进行。3.1. 预警级别根据事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围，依据本预案规定的事故分级，技工院校和民办职业培训机构生产安全事故预警级别分为四级：特别严重（I级）、严重（H级）、较重（11I级）和一般（IV级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.2. 预警发布3.3. .1核定为特别严重事故（I级）、严重事故（II级）的，由指挥部向县政府及有关部门提出启动应急响应建议，经县政府同意后，启动XX县生产安全事故应急救援预案，统一领导和指挥安全事故应急处置工作。3.4.2核定为较重事故（11I级）的，由县指挥部决定启动HI级应急响应，立即启动本预案。3.4.3核定为一般事故（IV级）的，由县政府立即启动相应级别响应，会同有关部门开展处置工作。4应急响应4. 1分级响应4.1. .1事故报告发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，要在第一时间内向县人民政府及县人力资源和社会保障局报告，县人民政府及县人力资源和社会保障局应立即核实并在1小时内向上一级人民政府及人力资源社会保障部门报告。特殊情况下，可越级上报,但必须同时报告上一级人民政府和人力资源社会保障部门。4.2. .2事故报告的主要内容事故发生单位概况;事故发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况等。指挥部办公室电话：0543-8212804。4.3. 响应程序（一）事故发生后，事故单位首先在确保救援人员安全、不发生次生、衍生灾害的前提下，开展科学自救、互救，在迅速报告县人民政府和有关部门的同时，通知就近的专业救援队伍。（二）县人民政府要迅速成立现场应急救援指挥部，启动相应预案响应，制定事故应急救援方案并组织实施。（三）当地救援力量不足或者事态严重时,指挥部应向上级应急救援组织提出增援请求。（四）当地医疗机构的救护能力不足时,指挥部应向上级人民政府或上级应急救援组织请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治。（五）参加应急救援的队伍和人员应在指挥部的统一指挥、协调下，有效地进行救援、处置,严防事态扩大。（六）公安、交通运输等部门开辟抢险救灾应急通道，保障应急救援人员和物资及时到达事故现场。4.4. 社会力量动员与救援物资征用发生重大爆炸、重大火灾等事故灾难，现场救援队伍的人力和物力不足时，由事发地人民政府依据有关法律，负责社会力量动员和救援物资设备征用。4.5. 信息发布县委宣传部、指挥部办公室会同有关部门迅速制定新闻报道方案，结合事件进展情况,及时采用适当方式开展新闻报道,依法对安全事故及其处理情况和结果进行信息发布，并对可能产生的危害加以解释说明。4.6. 检测与分析评估专家组组织专业技术机构对引发安全事故的相关危险因素及时进行检测，对检测数据进行综合分析和评估,分析事故发展趋势、预测事故后果，制定事故调查和现场处置方案。4.7. 应急结束事故现场得以控制，遇险人员获救，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，由应急救援指挥部总指挥批准后，宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。5后期处置5. 1善后处置县政府及事发单位会同相关单位积极做好善后处置工作。生产安全事故的善后处置包括伤病人员的安置、补偿，死亡人员的家属安抚及补偿；征用物资及运输工具补偿;应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付；污染物收集、清理与处理等。尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事故影响，恢复正常秩序。5.1. 总结与评估指挥部负责收集、整理应急救援工作的记录、方案、文件等资料,对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估,分析总结应急救援经验教训，提出改进的意见和建议。并将总结评估报告报县事故灾难应急指挥部。5.2. 事故调查按照事故调查的权限组成事故调查组,对事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行调查，调查组应向同级人民政府提交书面调杳报告。6保障措施6. 1队伍保障各指挥部成员单位要加强协作，通过培训、演练等方式不断强化能力建设,提高事故快速响应及应急处置能力。6.1. 医疗卫生保障县卫生计生委负责组织医疗卫生队伍及时赶赴事故现场开展医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援工作。6.2. 物资保障指挥部成员单位要建立处置应急安全事故的物资储备,保证抢险救灾物资、器材、车辆的完好和可使用性。6.3. 交通运输保障各级公安、交通运输部门要在开展应急救援时开通应急特别通道、采取交通管制，