用法治护航营商环境建设.docx

用法治护航营商环境建设习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上指出，“法治是最好的营商环境”。今年4月，习近平总书记在重庆考察时强调，“营造市场化法治化国际化一流营商环境”，为营商环境建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要强化法治思维、创新改革措施，以法治厘清政府和市场边界、提升服务效率、激发市场活力，用法治护航营商环境接设。以加强党的领导为前提，彰显法治化营商环境建设的政治性，为服务高质量发展注入源泉动力。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是中国特色社会主义法治最根本的保证。让法治化营商环境建设的全过程、各个方面在各级党委的坚强、有力、高效领导下纵深推进。将市场运转和政府监管全面纳入法治范畴，健全贯通生产、分配、流通、消费各环节的法律制度，运用法治思维和法治方式解决经济发展中的深层次矛盾和问题，切实提升经济建设各领域、各个方面、各环节依法整治管理水平。平等保护经营主体合法权益，契合顺应法治化营商环境建设的时代性，不间断推进依法行政和善治有为。历史经验说明,唯有“法治”才能为社会公众提供最大程度的确定性行为预期。要紧密围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定、公平,透明、可预期的法治化营商环境，充分保障各类经营主体的合法权益。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，构成“法治是最好的营商环境”的四大支柱，推进政府聚焦重点、依法行政、善治有为，从而充分释放市场潜能，稳定宏观经济大盘，推进经济高质量发展。以鼓励竞争、捍卫公平为重要任务，健全公平竞争审查评估和会审工作规范，强化影响公平竞争的线索摸排和问题整改，探索公平竞争审查，形成增量文件同步审查机制。推进企业降本增效，提高法治化营商环境建设的经济性，以精准法治服务激发经营主体活力。以精准便捷的法治服务措施推进经营主体降本增效，是优化法治化营商环境的重要内容。要精准聚焦发展所需、企业所盼，了解发展中的痛点难点，立足“小切口”、面向“全链条”、着眼“全方位”、做到“全覆盖”，助力企业轻装上阵、激发企业发展动能。聚焦政务服务便企利民，建立全区政务服务事项基本目录，加快推进政务服务”一件事一次办”。坚持“全生命周期”服务，全过程闭环落实，针对金融机构各生命周期的法律需求，提供全程法律咨询和办案指导。法治化营商环境好不好，最终还是经营主体说了算。创新聪明才智法治建设，增强法治化营商环境建设的数智性，赋能营商环境建设的质量变革和效率变革。数字赋能是中国式现代化的时代要求，大数据、智能化是营商环境建设的重要抓手。应当将数字化技术、数字化思维和数字化认知融入法治化营商环境建设的全过程、各个方面。要将营商环境相关的政务服务、法治服务内容模块、办事流程数字化，以数据流整合决策流、执行流、业务流，推进相关工作体系重构、业务流程重造、体制机制重塑，从整体上推进法治化营商环境建设的方式创新、效率加速。大力提高经营主体满意度，坚守法治化营商环境建设的人民性，一直不间断增强法治获得感。法治化营商环境建设要始终坚持以人民为中心的发展思想，着力提高人民群众、经营主体的满意度，以政府运转的法治化，适应人民群众美好生活、经营主体高质量发展的需要，让人民群众共享法治化建设成果。优化法治化营商环境亦要坚持以人民力量为最大支撑，一直不间断聚民心、集民智、汇民力，充分调动人民群众的积极性和兴趣和主动性，让广大人民群众普遍尊法、守法、用法，这种良性循环必将纵深推进法治化营商环境建设。聚焦以人民为中心的法治化营商环境建设，着力创新普法形式，让顶层专业的法言法语变成基层群众喜闻乐见的和风细语，真正做到“说话有人听，干事有人跟”；坚持和发展新时代“枫桥经验”，高效能运转矛盾纠纷调解中心；着力提升基层依法整治管理能力,主动融入基层智治体系，织密基层法治服务网点；聚焦群众急难愁盼，以法治化手段破解历史难点问题。（作者系重庆市江北区委副书记、区长）陶世祥来源：学习时报