XX市基层医疗卫生服务问题专项治理工作方案.docx

XX市基层医疗卫生服务问题专项治理工作方案根据省纪委、省监委关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署和市纪委、市监委的工作要求，结合省卫生健康委基层医疗卫生服务问题专项治理工作方案精神,决定在全市开展基层医疗卫生服务问题专项治理工作。特制定如下实施方案：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神，落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”新形势下党的卫生与健康工作方针，推动清廉医院建设向基层延伸。坚持问题导向，正视差距，全面提升乡村医疗卫生服务能力。到年底，全市90%以上建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力评价标准，新增1家社区卫生服务中心达到社区医院标准，30与以上的村卫生室达到国家服务能力评价标准。二、工作重点（一）抓基层医务人员总量不足问题。检查各地大学生村医专项计划、“三年万名基层卫生人才招聘行动”、乡村定向医学生培养等组织实施和相关政策落实情况。（责任处室：组织人事与科教处）（二）抓村级医疗卫生机构网底薄弱问题。以县（市、区）为单位，对照村卫生室服务能力标准（2022版），按国家要求开展村卫生室服务能力评价，强化和拓展符合功能定位的医疗服务。加快公有产权村卫生室建设。检查各地是否严格按要求执行、是否建立持续改进的工作机制，是否按省委省政府文件要求推进公有产权村卫生室建设。（责任处室：基层卫生与妇幼健康处）（三）抓基层医疗卫生机构发展不平衡问题。由于丽水山区地理条件、行政区域、人口分布等现实因素，基层医疗卫生机构普遍存在规模小、分布散、能力弱、人员缺的问题。截至2023年底，全市167家建制乡旗卫生院（社区卫生服务中心）中达到国家服务能力标准的基层医疗卫生机构共67家，占比40.12%o2024年，全市未达到国家服务能力标准的100家基层医疗卫生机构要按要求开展服务能力提升，每个县（市、区）要开展创建社区医院1家。检查各地组织开展”优质服务基层行”活动、社区医院和县域医疗卫生次中心建设情况，基层医疗卫生机构服务能力是否得到有效提升;是否规范内部管理，遏制各类安全风险。（责任处室：基层卫生与妇幼健康处）（四）指导做好区域内连续医疗服务。检查各地强化城市医联体、县域医共体内牵头医院与成员单位的协同配合,落实医共体县乡两级疾病诊疗目录、医共体内部和医共体之间及县域向外转诊管理办法情况。双向转诊人次稳步提升。（责任处室：医政医管与药物政策处）（五）指导基层医疗卫生机构加强党风廉政建设。检查各地指导基层医疗卫生机构履行全面从严治党主体责任，加强基层党组织建设情况，是否对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，开展集中性纪律教育和常态化警示教育；是否细化落实执业规范、业务监管、内部管理等制度，落实为基层减负等要求，营造风清气正行业生态，构建和谐医患关系。（责任处室：直属机关党委）三、工作步骤和时间安排（一）制定方案，动员部署（4月）o各地结合实际、突出重点，制定和细化切实可行的治理工作方案，明确治理重点、方法步躲，召开工作推进会进行动员部署，全面启动专项治理工作。（二）全面自查，稳步推进（5月上旬-6月上旬）。分级分层组织开展两办文件、指南（2023版）的培训学习，确保各基层机构准确掌握乡村医疗卫生体系高质量发展政策，将“优质服务基层行”活动要求融入机构日常运行中，形成常态化工作改进机制。政府举办的村卫生室对照标准完成自查自评。（三）开展督查，调研评估（6月中旬T1.月中旬）。8月底前，县级完成对村卫生室服务能力评价、基层机构初评和“回头看”检查。9月底前，市级抽取部分村卫生室、基层机构完成复核检查。H月中旬，省级完成推荐标准基层机构现场评价，并抽取部分社区医院开展“一致性评价（四）总结完善，建立机制（11月下旬-12月底前）。对于市级“回头看”和省级督查检查发现的问题，要求基层机构限时完成整改。对于短期内不能完成整改的问题，需要提供情况说明，并列出具体的整改时间表、任务书。各县（市、区）卫生健康部门负责对整改情况进行持续监督，对整改工作不力的，查明原因后，追究相关人员责任。四、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）卫生健康局要高度重视基层医疗卫生服务问题专项治理工作，全面落实主体责任，提高政治站位，把握专项治理要求；要成立工作领导小组，切实加强领导、有序推进，保质保量完成专项治理工作。（二）健全工作机制。市卫生健康委由分管委领导为组长，基层卫生与妇幼健康处牵头，组织人事与科教处、医政医管与药物政策处、直属机关党委等责任处室参与的工作推进机制，确保各项措施落地见效。各县（市、区）卫生健康局也要明确牵头分管领导、职能科室和联络员。建立健全定期会商、问题发现、问题查处、公开通报等机制，加强统筹协调和监督检杳。（三）形成工作合力。要加强上下互动和部门联动，主动配合有关部门，将治理工作向最基层推进，共同抓好落实。要加强信息共享和联合督查，进一步强化协作配合，共同推进治理工作。（四）确保整治效果。各县（市、区）卫生健康局要积极争取当地党委、政府的重视，主动向当地纪检监察部门、市卫生健康委报告工作进展情况、及时反应存在的困难问题和意见建议。既要切实加大治理检查力度，又要稳步推进，以治理促提升，促进我市基层卫生服务高质量发展。