2024年自然资源巡查工作制度.docx

2024年自然资源巡查工作制度为贯彻落实中华人民共和国土地管理法中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国森林法等部署，遏制各类自然资源违法行为，进步规范全区自然资源管理秩序，实现从源头预防违法行为的目标，按照属地管理原则，结合我区实际，特制定市区自然资源巡查工作制度。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保护自然资源的重要讲话精神，坚持推动自然资源管理科学化、精细化要求，发挥基层镇（街道）村居委联动效能，强化基层巡查监管作用，积极营造自然资源管理新格局。二、工作目标巡查工作是保护自然资源的第一道防线，为有效防范和打击非法采矿、整治违法用地毁林等违法犯罪行为，建立健全巡查防控机制，坚决按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，不断加强和改进动态巡查工作，确保各镇（街道）辖区发生的自然资源违法行为及时发现、及时制止，及时处理，力争将自然资源违法行为遏制在萌芽状态，促进自然资源违法预防机制的建立健全，使全区自然资源执法环境不断好转，为我区经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。三、职责和分工（一）加强组织领导。各镇政府（街道办）要成立保护自然资源巡查工作领导小组，该领导小组是全镇（街道）巡查工作的领导机构，领导小组下设办公室（巡查办），负责巡查工作的统筹安排和调度，收集各村委会、各有关部门的巡查报告并对发现的盗采破坏自然资源、违法用地及违法建设行为作出处理。办公室（巡查办）主任由分管自然资源管理工作的同志兼任。（二）巡查力量人员构成。镇（街道）巡查力量由网格化巡控组及机动巡控组两部分组成。其中网格化巡查组成员为全体村（社区）干部、镇驻村（社区）干部；机动巡查组成员由镇综合执法队、规划办、综治办、资源所、派出所、交警中队选调成员组成。（三）网格化巡查。有关单位及人员要做到巡查工作常态化，镇驻村（社区）领导、村（社区）书记每两周须组织人员对辖区进行遍巡，遍巡原则上实行每两名工作人员负资若干村小组的辖区包片责任制，并将遍巡情况表报镇（街道）巡查办，由镇（街道）巡查办审核后，将相关情况上报镇长（街道办主任）阅处。在巡查时如当场发现涉事人员，要第一时间制止并报告镇长（街道办主任），依法对其进行处置。（四）机动巡查。机动巡杳成员单位要按照自身职能组织业务骨干对全镇（街道）重点区域、重点路段做到有针对性巡查，发现问题立即处置，并将情况报镇（街道）巡查办。四、巡查内容（一）重点巡查辖区内永久基本农田，城乡接合部、主要道路两侧、城镇周边，各类开发区、工业园区，重点矿区和其他大型矿山企业周边，生态保护红线划定范围，设施农用地，其他违法违规行为多发区域，开展有针对性的重点巡查，及时制止上述重点区域的违法违规行为。（二）巡查辖区内是否存在非法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；在基本农田上搭建禽畜养殖栏舍等；在耕地上建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土等；在耕地上大面积堆填土；是否占用农用地作其他非农业建设、搭建“大棚房”、搭建工矿仓储厂房，以及新建餐饮娱乐等商业用途的违规违法行为。（三）全面巡查辖区内无证开采等违法违规行为。重点巡查承包山林地是否有进行非法盗采砂石、泥土、矿产资源等行为，对租金远高于正常价格水平、承包意图不是用作正常种养的情况要及时掌握。全面巡查矿山企业“五证一照”（采矿许可证、水土保持许可证、排放污染物临时许可证、使用林地审核同意书、安全生产许可证和工商营业执照）是否齐全，是否存在不齐全开采行为和停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰狂燃”等违法违规行为。（四）巡杳辖区内是否存在未取得工程规划许可证或者在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证的建设行为。（五）巡查辖区内林地是否存在盗伐滥伐林木，擅自改变林地用地，擅自在森林防火区野外用火，非法开垦、采石、采砂、取土等违法违规行为。五、巡查报告制度各村（社区）如发现以上违规行为的，应立即电话（短信）报告镇（街道）巡查办，并每两周（每月15日、30日）将工作日志（巡查台账）上交至镇（街道）巡查办；巡查办值班室应在接到异常情况报告后立即报告镇政府（街道办）主管领导，根据主管领导指示安排机动巡控组到现场进行处置，并将相关情况如实记录在工作日志（巡查台账）上。六、建立快速处置机制各镇政府（街道办）对巡查发现的自然资源违法行为要立即制止，可依据中华人民共和国城乡规划法由乡镇人民政府依法处理的要立即依法处理，力求及时发现、及时制止，及时处理，力争将自然资源违法行为遏制在萌芽状态。七、责任追究制度镇（街道）驻村领导及村（社区）支部书记要牵头组织落实好巡查工作，各村（社区）干部要为巡查人员提供工作便利。如巡查责任人对巡查发现异常情况报告不及时、应发现而未发现或瞒报情况的，应扣除相关责任人和责任部门、村（社区）的绩效考核分值；造成不良后果或对违反自然资源管理规定的违法行为不制止、隐瞒不报的，造成土地管理秩序混乱，存在明显失职渎职的，应由镇（街道）纪检监察部门对相关责任人、干部给予党纪、政纪处理，相关处理结果及时报呈区纪检监察部门审查备案。八、其他事项各镇政府（街道办）要根据本巡杳机制，结合辖区实际情况，细化相关措施并迅速建立辖区内的自然资源巡查机制,印发后纸质报送市自然资源局分局统一汇总和备案。市自然资源局分局整理后上报区委、区政府的主要领导、分管领导审阅。区委、区政府督察室将视情况抽杳或与自然资源管理部门的年度卫片叠加抽查各镇（街道）巡查台账，以考核各镇（街道）自然资源巡查机制的落实和执行情况。