孝义市大面积停电事件应急预案.docx

孝义市大面积停电事件应急覆案1总则1.1 编制目的为健全大面积停电事件应对工作机制，科学有效应对大面枳停电事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护国家安全和社会桎定，编制本预案。1.2 编制依据彳中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和谢查处理条例£电力安全事故应急处置和调查处理条例©电网调度管理条例山西省突发事件应对条例山西省电力设施保护条例等法律法规以及G国家突发公共事件总体应急预案34国家大面积停电事件应急预案山西省突发公共事件总体应急预案36山西省大面枳伶电事件应急预案吕梁市突发事件总体应急预案吕梁市大面积停电事件应急预案等“1.3 适用范闹本预案适用于孝义市行政区域内由于自然灾需、外力破坏及电力安全事故等原因造成市（县）级电网大盘减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的大面积停电事件.1.4 工作原则坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负贪，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则.1.5 事件分级按照事件严重性和受影晌程度，孝义市大面积停电事件由高到低分为较大、一般和其他：级。分级标准依照夕国家大面积停电事件应急预案执行。2组织指挥体系及职责孝义市大面枳坏电事件应急指挥部（以卜简称市指挥部）负贡我市大面枳殍电事件应急处置工作。发生跨县（市）行政区域的大面积停电事件时，根据需要建立跨区域大面枳停电事件应急合作机制.2.1 市指挥部组成及职货指挥长：分管能源工作的副市长。副指挥长：发改同局长、应急管理局同长、能源局局长、国网孝义市供电公司经理。成员单位：市委宣传部、发改同、工信局、公安同、财政局、自然资源局、住建局、城市管理局、交通局、水利局、卫健局、应急管理局、能源局、气象局、文旅局、防震减灾中心、商务服务中心、国网孝义市供电公司等部门和单位。根据应对工作需要，可增加其他有关部门和相关电力企业。市指挥部办公室设在能源局，负责市指挥部日常工作。办公室主任由市能源同局长兼任（市指挥部及其办公室、成员单位职责见附件2）。2.2 分级应对省、吕梁市两被指挥部分别负贡应对孝义市重大、较大大面枳停电事件我市指挥部负贡应对孝义市一般和其他大面积停电事件。孝义市较大面积停电事件应急处理工作涉及两个及以上县级行政区的，由事发地县级指挥部指挥，吕梁市指挥部予以协调，2.3 现场指挥部较大大面积停电事件发生后，市指挥部视情况成立现场指挥部。上级成立现场指挥部时，下级指挥部应纳入上级指挥部并移交指挥权，维续配合做好应急处置工作。市现场指挥部设置如下：指挥长：分管能源工作的副市长。副指挥长：发改局局长、应急管理局局长、能源局局长、事发地乡镇长（街道主任），国网孝义市供电公司经理。现场指挥部下设综合协调组、电力恢灯组、专家技术组、社会稳定组、宣传报道组、应急保障组、善后工作组等7个工作组。根据应急处置.需求，指挥长可视实际情况调整工作组、组成单位及职贵，调集其他相关部门和单位参加应急处置工作（工作组组成和职费见附件3）。2.4 电力企业、重要电力用户电力企业（包括电网企业、发电企业等，卜同）建立健全应急指挥机构，在市指挥部领导下开展大面积停电事件应对工作。电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程执行，电力抢修人员按照国家、行业相关安全作业规程开展事故抢修。重要用户接受各级政府大面积停电事件应急指挥部的领导，落实本单位事故抢险和应急处置工作，做好臼备应急电源配备和安全使用管理工作。3风险防控各相关单位和乡镇（街道）有关部门要加强突发大面积停电事件风险管理，督促有关单位、企业或生产经营者做好突发大面积停电事件风险识别、登记、评估和防控工作，并根据存在的风险、隐患，制定和优化应急预案。4监测、预警和时分级4.1 监测电力企业要结合实际情况，充分运用专业监测信息系统、电网运行监控系统、配网可视化平台、信息通信监控系统、供电服务指挥监控系统、电能质量在线监测系统、向动采集终端系统信息化手段，加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地罐、公安、交通、自然资源、工信、能源等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影晌，预估可能影响的范围和程度。电网企业要加强电网调度运行，通过电网安全稳定实时预警与协调防御系统,掌握电网运行风险：加强对发电厂电煤等燃料供应的监测，及时掌提电能牛产供应情况。发电企业要加强发电设备运行管理，举握机组运行风险，加弼对电煤等燃料、机组出力情况评估，并及时向电网企业汇报。4.2 预警电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告可能受影响区域的县能源局，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户。能源局应及时组织有关部门和机构、专业技术人员及专家进行研判，预估可能的影响范围和危宙程度，向市政府提出预警建议，必要时报请市政府批准后向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位。大面积停电预警信息可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、手机短信、微信公众号、当面告知等渠道向社会公众发布，4.3 预警分级预警分为级、二级、三级，依次用红色、检色、黄色表示，级（红色）为最裔级别。4.4 处与救援大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即将停电范圉、停电负荷、发展趋势及先期处贪等有关情况向能源局和山西能监办报告。能源局接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级能源局和同级人民政府报告，并通报其他相关部门.市人民政府及能源局应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。信息报告主要包括事件发生时间、地点、信息来源、起因和性质、基本过程、影响范用、发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等内容。5.2 先期处置大面积停电事件发生后，相关电力企业应立即后动本单位应急响应，在确保安全的前提下迅速采取有效措施，组织开展电网事故处理和电网设施设备抢修工作，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，按照分级属地原则，各乡镇（街道）及相关部门应立即启动相应应急响应，赶赴事发现场组织开展应急处置。5.3 应急响应根据大面积停电事件的严玳程度和发屣态势，市级层面大面积停电事件应急响应由低到高分为I级、U级、In级三个等级（各等级响应启动条件见附件4）。5.4 .1In级响应大面积停电事件发生后，市指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动m级晌应标准时，由市指挥部办公室主任决定启动In级响应。重点开展以卜.工作:（1）传达市领导指示（批示）精神，督促各乡镇（街道）、有关部门和电力企业贯彻落实：（2）成立工作组，赶赴现场指导开展应对工作；（3）了解事件基本情况、造成的榻失和影响、应对进展及当地需求等，根据相关任乡镇（街道）和电力企业谙求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持：（4）指导开展事件处置评估.：（5）协调指导大面枳停电事件宣传报道工作。5.5 .211级响应大面积停电事件发生后，市指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动II级响应标准时，市指挥部办公室主任向指挥长报告，由指挥长决定启动11级响应。垂点开展以下工作：重点开展以下工作：（1）组织有关部门和单位、专家进行会商，研究分析事态，部署应对工作；（2）成立现场指挥部，指挥、组织应急处巴与救援工作；（3）研究决定各乡镇（街道）、有关部门和电力企业提出的请求事项，重要事项报市政府决策；（4）组织信息发布工作：（5）组织开展事件处置评估：（6）超出市级处置能力时，向吕梁市人民政府或吕梁市市有关部门申请支援。5.3.3I级响应大面积停电事件发生后，市指挥部办公室经过分析评估，认定事件符合启动I级响应标准时，指挥长向市应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥后动I级响应，进一步加强现场指挥部力量，重点开展以下工作：（1）参加吕梁市大面积停电事件应急工作组及相关部门和单位、专家组的会商，研究分析事态，执行工作部署。（2）在吕梁市大面积停电事件应急工作组的指导下，开展指挥、组织应急处置与救援工作。（3）收集大面积停电时间相关信息和各类请求事项，IR要事项按程序报日梁市市政府、省政府决策：（4）配合吊梁市、省大面积停电事件应急工作组信息发布工作：（5）配合吊梁市、省政府或省政府授权部门开展事件调杳。5.4响应调整与终止5.4.1 响应谢整市指挥部或其办公室依据事态发展变化，结合救援实际调整响应级别。5.4.2 响应终止同时满足以下条件时，由启动响应的组织和单位终止应急响应：（1）电网主干网架基本恢笑正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定：（2）减供负荷恢宾80%以上，受停电影响的盘点地区、道要城市负荷恢复90%以上：（3）造成大面枳停电事件的腾忠基本消除；（4）大面积停电事件造成的重:特大次生衍生事故基本处理完成。6应急保障6.1 队伍保障大面积停电事件应急救援力员主要包括：电力系统应急救援队伍（应急救援基干分队、应急抢修队伍和应急专家队伍），综合性消防救援队伍，武警、公安等部门应急救援力量，有关企业救援人员。同时，各乡镇（街道）根据需要组织动员其他专业应急队伍等参与大面枳除电事件及其次生衍生灾'占处置工作。6.2 装备物资保障电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。各乡镇（街道）及有关部门要加强应急救援装备物资和生产生活物资的紧急牛.产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。6.3 通信、交通与运输保障本级人民政府及通信主管部门要建立健全大面枳停电事件应急通信保障体系，并充分运用现有电力行业应急指挥中心及电视电话会议系统，进一步形成可弁的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全完善紧急运输保陪体系，协助应急响应所需人m、物资、装符、器材等的运辘；公安部门要加强交通应急管理，对城市交通主干道、武要交通路口、大面积停电抢修区域增派警力指挥疏导，配置可移动式交通信号设备，避免造成大面积交通拥堵和交通施痪，保障应急救援车辆、人仍优先通行.6.4 技术保障电力行业要加强大面枳停电事件应对和监测先进技术装备和研发，制定电力应急技术标准，加强电力企业安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢修提供必要的气您、地质、水文等服务.6.5 应急电源保障提高电力系统快速恢发能力，加强电网黑启动”能力建设。有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区"黑启动"电源.电力企业应配符适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。全要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态卜能够投入运行。财政部门及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处巴工作提供必要的资金保障。7后期处7.1 评估总结大面积停电事件应急响应终止后，履行统一组织领导和指挥职员的人民政府要及时组织对事件处冏工作进行评估，深刻汲取教训，分析包找问阳，提出改进措施，形成评估报告。7.2 事件调查大面积停电事件发生后，根据有关规定成立调杳组，杳明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、推改措施和处理处置建议。7.3 善后处罚.本级人民政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施，保险机构要及时开展相关理赔工作。7.4 恢豆玳建大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修夏或全建的，按照相关规定和实际工作需