“十二五”时期国家动漫产业发展规划.docx

“十二五”时期国家动漫产业发展规划前3一、网本阅历和面临的形势4（-基本阅历4（二）面睢的形势5二、主要任务6（-弓I导动漫创作生产7（二）创新盘利模式，完善动漫产业魅条9（三）优化动漫产业布局结构12（叫）指动动漫技术创新13（五）实施骨干企业和堂大项目带动战略14（八）褒化人才支推15（七）推动动漫产业"走出去”17三、保障措描18（-加大财政投入18（-爱护学问产权18（三完善投融资政策19ffl实行税收实出19（五）加强组想实施19动漫产业是极具箱气和活力的新兴文化产业,发展动漫产业对于清点人民群众稿神文化需求、传播先进文化*丰富群众生活、促进青少年ft!柒成长、进一步优化产业结构,犷大涧费和就业*培育新的经济增长点都只有甲.要也义.党的十七届五中、六中全会明确提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业,动漫产业作为文化产业的重妥组成部分，深受群众宴优，又广泛槌务社会，发展前景非常广袤.为全面文行党的卜七届六中全公精神，推动动漫产业跨也式发照，依据4中共中心关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大旺盛若干水.大向明的确定.中华人民共和国国民始济和社会发展第十二个五年规划纳要,国家“十二五W期文化改革发展规划纲要，、国务院办公厅转发财政部等邮门关于推动我国动漫产业发展若干看法的通知？,立足动漫产业发展实际.结合市场需求，确定”I二五”时期动漫产业发照的薨本忠跑和主娈目标：以邓小平理论和*'三个代表"近要出忸为折号，深化实行科学发慨猊，必持社会主义先进文化前进方向，始垓把社会效益放在首位，遵循动漫产业发展Mi律,加强动漫内容世设和引导，树立”大动漫戏、全产业族”的发展思路,优化产业结构、完善产业胶条.发挥市场在贪淞N置中的主动作用，培ff一批充溢活力、专业性通的动漫企业.打造若干其有中国风格和国际影响的动漫拈牌：加西政府政策引导和公共服务，努力形成布局结构合理、产业植条相对完整、整体技术水平先进、市场免争彳序、姓济效益显苦的动漫产业发屐格同，推动动漫在丰商群众生活和未成年人思想道侬it设方面发挥更大作用,在社会生活各筑城得到更加广泛的普及应用.为实现上述H标.推动我国从动漫大国向动漫前国两更加战，特编制本规划.一、基本闽历和面*的形第"十一五"以来,我国动漫产业蓬勃发展,在提嵇思想相识.创新体制机制、满致消疥需求、主动学习借器'坚持中国特色等方面取得了很多有益的回历.当诃我国动漫产业发展既面临着有利的形势.又存在诸多的用维和拱位.须要进一步明施思路、合理引杼、科学规划,全面提疝我国动漫产业发展水平。(一)若本IIi历1、坚持发展理念与产业实践相适应，不断提疝和深化对动漫发掘的相识.Rjir动漫产业发展理念的不断克警，社会各界对动漫的出巩史加全面，动漫不仅他艺术、也是小要的文化产业门类已i成为共识.动漫消费的年龄阶层逐步扩大,动漫应用的社会领域更加广泛,”大动漫观.全产业於“的发展思路极大拓依了动漫产业的发展空间.2,坚持社会效益。经济效益相统、以满意人民和博文化需求为动身点和落脚点。动漫产业发展中始终坚持把社会效益放在计1皇精社会主义先进文化前进方向努力实现社会效益与经济效益相统一.确保动漫产业发桩与社会主义先进文化前进方向保持一样、与人是琳众H益增长的用神文化需求相适应，广泛的消费需求为动漫产业拓展了发展空间，我国动漫产品数IihP值规模和盈利水平相比"十一五"之初取得了重大进展。3、坚持自主创新F借搭国际问历相结合,走具方中国特色的动漫发展道路,在主动学习借签Ia际胜料阅历的葩础I-.我IS动漫界始终坚持以我为主、为我所用,努力修堀民族优秀文化资源坚持走中国特色的原创动漫发展道路.立足国际国内两个市场，不断提中学国动漫户业的祭体实力和国际竞争力。4、坚持技术创新）人才珞得相结合.为动漫产业发展供应有力支推,动漫发欣Y现出艺术1.j技术密度融合的冷势动漫关罐技术研发及应用取得AT定突破,有效促进了动漫生产效率和产品质It的提升.动漫人才培育工作柩步推动，一批优秀的创意与钱营笆理人才和大m。业技术人才为动漫产业发展受定了坚实基础,5、坚椅政的推动和巾场运作相站合，努力营造动漫产业发展良好环境.扶持动漫产业发展部际联席会议制度以大限度地调动了谷方主动性，各成员单位团结均作，制仃政策、搭建平白、举办活动,各地方各界高度般视.主动开展工作,社会力气投资动漫产业的热忱蒲涨,动漫产业发展环境得到优化.二）面修的形第lw,我国动漫产业发展势头迅晶产值从rfi”期末不足100亿元,到2010年达470.84亿比."均增长率超过30%：原创实力不断增加.产ISI数显大M增长.施It不断梃高，"十一五"期何，国户电视动划片产债从8万分钟增长到22万分钟:动/电/批打算案数度从12部增长到46制，M产动曲电影票房纪业连败破亿；漫砒期刊年发行京从4000万册增长的1亿多册，漫画图书年发行量从3000万册地K-值以上；一批动漫企业和动漫丛牌崭涉头角,动漫产业链H盛克普.动漫"走出去"步伐加快.动漫在社会生活各河域的应用更加广泛.动漫产业的发展面临着极为有利的条件和形势.同时.我国与世界动漫展国相比仍用存在很大的差距：对动漫产业发展现律性的相识还有待提高；具有市场竞争力的制品力作不多,缺少具有国际影响力的动漫品牌：产业结构不尽合理,部分企业持愎盈利实力不时，产业缸尚不完整；侵权盗版现象依IH存在；高端创意策划与经苗管理人才不足等等,必笏要案抓机遇，奋勉“为.努力实现我国动漫产业码更加展,为推动社会七义文化大发展大旺盛贡献力气.二、主要任务"十二五"期间努力推动我国原创动漫创磔：，研发、制作实力大帽提升,动漫精品力作不断涌现，技术创新实力持续增加国际克争力大大提庙.发挥市场机IW对动漫文化资源配is的主动作用,乔力打迨5至10个知名国产动漫品牌和什干动漫企业，培ff出一批具有较强市场点识、国内外知名的动理艺术家和企业家，动漫产业的影响力、辐射力、带动力持续增加，动漫在社会生活各艳域的普及应用更加广泛深化,成为文化产业发展的R要增长点“（一）引导创动漫创作生产出持正礴的创作生产方向，Jw强内容引杼和建设，液励蚓创、打造精品，促进弘扬中华民族优秀文化、内在I：动健康，贴近群众的动漫产拈的创作、生产和传播.1 .加强内容引导室持社会主义先进文化前进方向，弓I导广袤动漫匚作片白窟践行社会主义核心价（fi体系.战承M扬IC桃传统文化、汲取借写世界优秀文化，激励、扶持动漫工作者和动漫企业创作、生产、传播和推广贴近实际、贴近生活、贴近群众.？彳有中文化希神、饱含时代特点的动漫产品,不断殂岛产从研发和原创实力.普力娓升产丛内涵.师用、艺术和技术木平,加大对内容创新的支桥力度,满意人民鼾众精神文化生活需求,为为少年健续欢乐成长营造良好匏雨.2 ,完粕苗价体系和激励机制先辨动漫产丛评价体系和激励机制.做好中国文化艺术政府奖动漫奖的申报评比工作,完科评比标准，建立公开、公允.公正的评比机制，做到杵众普价'专冢评价和ifi场检/相统.累奖内容他康、艺术性强、创新度高、深受群众宠爱的优弄,一：.提高权威性和公信度川益中旧动漫产业发展方向。3 、加大优秀动漫产品扶持推广力度；、也M家动漫相品工程、IS产影视功面扶持项1九“诙动力”快创动漫由收扶持实升,扶持原创动漫产品的创作生产，在创作、资本、授权宣扬第方面为优秀动漫创意和产品搭建产业化推广平台.接将实施脱创动漫推广安棒,支持和激励优秀解创动漫产品的播映、演出、出版、比赛、展览等各项传播、推广活动.通过展会推广、边商推广、5体推广、校内推广和海外推广，大力立场和推广原创动漫精品和优秀人才.描跖其影响力和知名度.专告一事目名琼日内容It任单位发展目标中国文化艺术政府奖动漫奖通过周期为3年的评奖,评比、友彰优秀功物作跖.品,傅.彩象、人才、机构和技术成果等.文化部广电总局斫网出版总署教化部I业和信恩化邮作为中国动漫的国家奖.解语奖.引导动漫艺术创作和产Jfc发跟方向.国家动双精品工程扶并原他动漫产品的创作生产速挣批具备产业价此的优秀动没创选和作品，为其搭建产业化推广¥台.攵化器广电总局新闻出版总号成为动漫做域的W家机.常设性项Il推动功渔产M遇一步晶晚化.市场化和产业化.国产影视动画扶持项Il评审、嘉奖年度优秀动面作M、创作人才、制作机构，表彰优为动画传播机构.宣扬推广优寻动由作品广电局川守彬被动能内容创作走Wl品路途,培夕优秀动面人才.激岫创作机构上动投号精品创作,犷大忧秀动物作品、人才和企业“票动力“原创动漫出版认持安缉何年挟持批具农较Qj市场潜力的优秀原创动漫作品的创作出版新闻出版总形,-；:，：机构.产&I和作，引导创作出版动漫的林丛力作.专栏二项目名尊项目内容贵任单位发展目标麻包动漫推广安It通过峻会推广.边班推广、校内推广、媒体推广、海外推广、洋制外贴等方式支口功没企业主动开拓仅际国内市场.努力形戊国内外知名的动漫品牌和形象。文化部商务部教化都广电总品斫何出版总詈“十二五”期间,支持30-50家企业参与国内、Bl际例幺动漫飕会.在西做.新保、为海等边疆民族地X举办动漫推广活动.支持动浸产Ia外沿和少敝民族谓言评制支持功/产品进入国际市场.4、强化国产助IHi播映体系动版播出机构要遵牯"优质优价、优质优时、优质优奖”的原则，不断扩大播Hi国产动冏片的规模.各媛影视曲面播出机构饕公开公布动而片播映选购标准和流程，建立完率按优论价的比视动砒节HB买制度.要形成产动讪电影放映双忸,为IS产动湎电影推向十.流院级和单姿防院创i£E：l好条件“(一)创断融利搐式，完«)漫产业11条充分发挥市场对动理文化侪源配双的上动作用,提高动漫产业釜利实力，全面把髡动发产业环节的内在联系.以动漫创息和形象为核心,杓it相互支挣.完善的动漫产业链条.形成产业上下就之间的良性互动.1.发挥市场机制匕动作用.创新盈利俵式先造良好市场环境,激各类全部制主体进行公允竞争.引导动漫企业主动探完创新产业监利校式.大力发娓动漫要代市场、产益市场.激剧各种要我通过市场进行高效流通提高动漫企业盈利实力.加强动漫产业与服找、玩具、食品、文具以及K他产业的合作.2、发挥漫画创作的基础性作用高度国视漫疝创作在动漫产业度中的基珈性作用,加大支持和引导力度,激蝴创作生产更多弘扬社会主义核心价tft具有民族特色的优秀漫三i作M推动优秀漫而与动闻、蛇戏.衍生产品等行业的结合，主动发屣动漫形象授权，打造受众就迎、兵右市场刘础的漫画形象和产品，3、建设完善动漫出战体系“卜："时期实篦“庭动力”动漫出版扶持安惮,以It干动漫图书、期刊、音愫电CH版单Z为振手，由点打造一批社会效益好、i济效掖高、为受众。闻乐见的精品动漫出版物，打通动漫创作、出版、发行等环节、提高动漫出版的规模化、第约化、专业化水平，为动漫产业供应更加畅通的出版柔道.4,主动发展影视动面保持影视动而平仁发展，"十二五”末，电视动画年产Iit保持在5000小时左右，动画电影年产Ift保持在30部左右,激励创作生产M花民族特色、体现时代特征,深受群众欢迎的电视动曲和动面电影精丛,以版量为核心,希力提高影视动讪的泊剧创意实力.要努力世立中心和地方电视台共同每与，上星频遒,地面频道相互协调,专业筑遒和非专业频道相互补充.传观媒体和新兴媒体主动融与.电视平台与电杉院线共同促进的多法次多元化的播映体系，构建也定右笠的描怏市场，努力形成互动传播，特色传播、多媒体传