关于海洋经济发展现状、问题及对策研究报告.docx

关于海洋经济发展现状、问题及对策研究报告海洋经济是指人类以海洋资源开发利用为核心的相关经济活动。自20世纪60年代起，海洋开发逐渐形成世界性热潮，开发广度和深度迅速拓展，海洋相对于陆地的经济地位大幅提升。如今，以海洋资源开发为基础的海洋经济已成为人类社会生存发展的重要支撑。我国海洋经济研究起始于20世纪7()年代末，过去几十年中，特别是新时代以来，海洋经济研究取得了丰硕成果，研究主题、领域不断拓展，研究数量直线上升，研究重点主要集中在以下几个方面，一是对海洋经济发展动力和特征的研究，李帅帅等利用我国沿海各省际面板数据，探讨我国对海洋经济增长的动力机制III，盖美等分析了我国海洋经济发展的时空特征。二是从向海发展视角进行了理论和实践研究，王波等分析了向海发展的内涵、动力及演进过程等5-9。三是从实证角度对海洋经济发展的重要影响因素及质效进行研究，秦琳贵等着重分析了科技创新对海洋经济绿色全要素生产率发展的影响10,杜军等分析了海洋环境规制对海洋经济高质量发展的影响Ill-12h纪建悦等测度了海洋经济效率13-14。综合来看，当前学者更多聚焦于宏观视角对海洋经济进行定性和定量研究，而新时期XX海洋经济发展的研究成果仍相对缺乏。XX临海拥江，区位优势独特，海洋资源禀赋富有特色，管辖海域面积约3.75万平方千米，海岸线长954千米，沿海滩涂面积约占全国滩涂总面积的1/4,近海风能资源丰富，滨海湿地面积居全国首位。可以说，XX发展海洋经济，既有较好的基础，也有良好的条件，更有发展的潜力。深入开展XX海洋经济发展研究，是深入贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国重要论述精神的具体行动，对新时期XX充分挖掘海洋资源优势、扎实推进海洋强省建设具有重要意义和应用价值。1.XX发展海洋经济的现状及成效XX作为我国11个沿海省份之一，坐拥大江大河大湖大海，在全国独一无二。近年来，全省坚持陆海统筹、江海联动、河海联通、湖海呼应、人海和谐，扎实推进海洋经济高质量发展，取得了积极成效，全省海洋经济呈现总量攀升、质量提高、结构趋优的稳健成长态势。1.1 规划实施体系不断完善，海洋经济总量持续攀升海洋规划实施体系是海洋综合管理的重要手段之一。为了适应海洋经济发展需要，规划应及时更新理论、方法和体系，引领海洋事业持续健康发展。近年来，为了认真贯彻落实海洋强国战略，XX先后于2021年和2023年分别制定出台发展海洋经济加快建设海洋强省的实施意见和XX省海洋产业发展行动方案，全力推动海洋经济高质量发展，提升了XX海洋经济在全国的影响力。为了构建海洋经济发展规划实施体系，XX编制出台XX省“十四五”海洋经济发展规划，在全国率先将地方海洋经济发展规划由沿海城市向沿江城市延伸覆盖。为了以沿海地区为主阵地推进海洋经济优先发展，围绕2021年国务院批复的XX沿海地区发展规划（20212025年），提出构建wl+1+3+3+8w规划实施体系（1个国家沿海规划、1个XX实施方案、3个沿海地市实施方案、3个省级专项规划、8个省级行动计划），有效支撑和推动了全省海洋经济高质量发展。与此同时，为了建立健全全省海洋管理法规体系，xx2019年颁行实施全国首部促进海洋经济发展的地方性法规XX省海洋经济促进条例，推动连云港、盐城等沿海城市制定出台海洋牧场建设、海岛保护、滨海湿地保护等地方性法规。通过采取有力措施，XX海洋生产总值（GOP）从2018年的6776.5亿元增长到2022年的9046.2亿元，年均增长7.5%左右，高于同期全省地区生产总值（GDP）年均增速0.34个百分点。2022年全省GOP占全国GOP比重为9.56%o2022年全省GOP占全省GDP的比重为7.36%,该项指标连续5年稳定在7%以上，如图1所不O1.2 海洋特色产业不断壮大，二产结构优势持续彰显海洋产业的有效集聚可以完成区域内技术、人才等资源的合理配置与流动，对于促进区域内海洋创新、带动海洋产业的快速持续发展、实现建设海洋强国的战略目标具有重要意义。经过多年努力，XX在加快世界级船舶海工先进制造业集群建设方面一直处于全国领先位置。XX海工装备制造业总产量约占全国份额的1/3、全球份额的1/1(),造船产业规模和综合效益稳居全国第一，造船完工量占全国份额的46%、全球份额的21.8%。其中，通泰扬海工装备和高技术旃舶集群成功入选国家先进制造业集群，XX南通船舶海工产业链成功入选全国首批产业链供应链生态建设试点。随着海洋新能源产业的有序发展，2022年全省海上风电累计装机容量1184万千瓦，同比增长63.2%,带动全省可再生能源发电总装机突破5(X)0万千瓦。海洋渔业发展取得新突破，连云港秦山岛东部海域、盐城滨海陶湾成功获批国家级海洋牧场示范区，海州湾国家级海洋牧场示范区完成项目险收。深入实施XX省“十四五”沿海渔港建设规划，射阳县渔港经济区入选国家级沿海渔港经济区试点名单。持续加大政策支持力度，XX省级层面印发实施海洋渔业发展支持政策实施细则关于加快推进海洋渔业发展的若干措施。通过对比2018年和2022年XX海洋生产总值三次产业占比，如图2所示，二产比重上升了近4.2个百分点、三产比重下降了近3个百分点。截至2022年,xx海洋生产总值三次产业结构占比分别为3.2：41.6：55.2,与全国平均水平(4.6：36.5：58.9)相比，二产占比高于全国平均水平5.1个百分点，三产占比低于全国平均水平3.7个百分点，XX海洋二产仍保持较强优势。1.3 海洋关键技术取得突破，科技创新能力不断提升海洋科技创新是提升海洋发展核心竞争力的关键因素，加快海洋科技创新步伐是实现海洋强国战略的重要保障。科技兴海已成为XX海洋事业发展的强大动力，随着海洋科技创新投入力度的加大，基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现了重大突破。如“蛟龙”号载人潜水器研发与应用、“奋斗者”号教人潜水器创造了10909米的中国教人深潜新纪录、6600千瓦绞刀功率重型自航线吸船“天鳏”号成功下水。同时，为了促进海洋产业链与创新链融合发展，围绕产业链和创新链，因地制宜布局连云港海洋资源开发、盐城沿海可再生能源、南通船舶与海洋工程装备等3家省级海洋技术创新中心；创新南北结对帮扶合作机制，重点打造XX深海技术科学太湖实验室连云港分中心，加快科技成果转化落地，激活海洋科技创新新引擎。海洋科研教育管理服务业占比是衡量海洋科技创新能力和水平的重要指标。近年来,XX海洋科研教育管理服务业增长迅速。2022年XX海洋科研教育管理服务业增长6.88%,增幅高于全国1.92个百分点。其中，海洋科研教育增长8.99%,高于全国2.34个百分点；海洋公共管理服务增长6.07%,高于全国1.73个百分点，如表1所示。1.4 基础设施建设不断夯实，对外开放合作扎实推进基础设施建设在国民经济发展中具有基础性、先导性、战略性、引领性作用。进入新时期，由于涉海基础设施的功能不断完善，使得涉海基础设施的支撑保障能力得到显著增强，围绕XX海洋产业发展的需求，一方面，港口功能布局得到持续优化，如连云港港30万吨级航道二期工程全线通航，与上港集团签署战略合作协议，联合开辟东南亚越泰航线，上港集团、XX省港口集团、南通港口集团三方合作携手运营吕四起步港区集装箱码头等，都是在推动港口功能的优质化升级。另一方面,综合交通网络得到不断完善，青盐、盐通、沪苏通等高铁动车陆续通车，XX入海水道二期工程以及沪渝蓉沿江高铁上海经南京至合肥段、通苏嘉甬铁路XX段相继开工建设，不仅推动XX沿海沿江铁路大通道全面打通，完善的交通网络也加强了沿海对外开放合作的步伐。当今世界正经历百年未有之大变局，在复杂多变的外部局势下，XX沿海致力于推进载体平台建设搭建，不仅成功举办中欧班列国际合作论坛，持续深化国家东中西区域合作示范区建设，中国（XX）自由贸易试验区连云港片区的建成也实现了中韩陆海联运甩挂运输通关“零待时”的突破。国际合作园区建设得到全面深化，2022年中哈（连云港）物流合作基地完成集装箱进出场量22.1万标箱，同比增长10.8%,上合组织（连云港）国际物流园累计完成物流量6493万吨，同比增长48.2%。此外,近年来中韩（盐城）产业园建设取得了较大进展，成功举办第四届中韩贸易投资博览会暨XX韩国经贸合作交流会、XX韩国新能源汽车产业合作对接会、第二届中韩（盐城）跨境电商高质量发展论坛的举行等，不仅实现了全省13个设区市跨境电商综试区的全覆盖，新型载体平台建设也将推动传统产业转型升级，推进XX对外开放合作高质量发展。21.5 美丽海湾建设全国领先，海洋生态环境持续改善在建设海洋生态文明的背景下，海洋环境作为外部软实力，对海洋经济发展的推动作用日趋增强。XX不仅在全国率先推进美丽XX建设，而且大力推进美丽海湾建设。近年来，全省近岸海域水质呈现稳中向好的态势，不仅在全国率先建立总氮、总磷、化学需氧量入海污染物量化消减机制，XX省还持续推进149个近岸海域污染物削减重点工程项目的建设。2022年，全省近岸海域95个国控水质监测点位中，达到或好于海水水质标准（GB3097-1997）二类标准的海水面积比例为88.9%,优良海水面积比例超过国家考核目标25.5个百分点。为了打造美丽海湾，切实改善海洋生态环境质量，率先印发xx省“十四五”美丽海湾试点建设工作方案XX省美丽海湾试点建设管理办法美丽海湾生态环境保护项目补助办法（试行）等相关政策文件，加快了美丽海湾建设存在问题的解决。此外，像盐城市黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）列入世界遗产名录，连云港连岛入选全国“十大美丽海岛”等，都充分说明XX在人海和谐发展、海洋生态文明建设方面做出的积极努力。2.xx发展海洋经济的问题分析海洋是高质量发展的战略要地，推动海洋经济高质量发展是当前和今后一个时期确定海洋经济发展思路、制定路线和实施宏观调控政策的根本要求。2023年中央经济工作会议指出，要大力发展海洋经济，加快建设海洋强国。面对新形势新任务，XX推进海洋经济高质量发展仍面临着一些困难与挑战。2.1 海洋经济综合实力不强，总量规模占比仍然偏小从发展规模上看，XX海洋经济虽然总量平稳增长，但海洋经济规模偏小，海洋生产总值仅位列全国第六，与XX作为经济强省、海洋大省的地位相比，XX海洋经济发展还不充分、不平衡，对地区经济发展的带动作用未充分有效地发挥。从占比上看，2022年XXGOP占GDP的比重低于全国平均水平。4个百分点，2022年XXGOP仅为广东的50.16%、山东的55.49%、XX的78.66%、浙江的87.36%、上海的92.38%,xxGOP占GDP的比重较上述省市分别低6.6、9.8、14.3、5.9、14.5个百分点（图3）,未来亟待加快提升。2.2 海洋产业结构相对偏传统，转型升级仍有较大空间近年来，XX稳步推进海洋产业转型升级，积极培育壮大优势产业，形成了鲜明的XX特色。尽管如此，XX在推动海洋产业转型发展的过程中，还存在海洋服务业发展不充分的问题，海洋第三产业发展相对滞后。虽然不能简单地说三产占比越高，产业结构就越优，但也从侧面说明XX海洋产业业态还相对偏传统。海洋产业核心竞争力仍不够强。船舶与海工装备是XX海洋经济发展的优势产业，沿海沿江集聚了众多船舶与海工装备制造企业，现已发展成为全国最大的船舶与海工装备制造基地，但由于研发设计能力总体不足，在全球大型液化天然气（1.NG）运输船、超大型集装箱船等高技术和高附加值船舶领域尚未形成优势，海工装备领域核心技术仍对国外依赖度较高。船舶与海工装备本土化配套率偏低,大约50%以上的船舶关键配套设备和70%以上的海工关键配套设备依赖进口，这大大压缩了产业盈利空间。另外，海洋药物和生物制品、海洋新能源、海水淡化与综合利用等产业的关键核心技术、设备也都受制于人，并且产业链条短，尚未进入大规模产业化阶段，导致综合竞争力不强。海洋新兴产业总体