2.团体标准《城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作规范》（征求意见稿）编制说明.docx

团体标准城市防洪排涝工程施工图设计文件亩查工作规范（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人根据广西标准化协会关于下达2024年第四批团体标准制修订项目计划的通知（桂标协（2024）31号）文件精神，由水利部珠江水利委员会西江局提出，广西珠委南宁勘测设计院有限公司、柳州市防洪排涝工程管理处、梧州市防洪排涝工程管理处共同起草的团体标准城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作规范（项目编号：2024-0412）,已获立项。为高质量编制团体标准城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作规范，由起草单位成立标准编制工作组并进行如下分X：姓名职务/职称从事专业工作单位主要负责工作周世武高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司统筹主持标准漏制工作韦志成高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准编制工作，组织人员进行标准发布后的宣贯培训覃立宁高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明编写，质量控制胡红辉商级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明的煽写；时标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见向海涛南级工程时水利工程广西珠委南宁勘测设计院有跟公司参与标准文本及编制说明的蝙写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见柯泽明高级工程师水利工程柳州市防洪捧涝工程管理处叁与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见黄彬昌高级工程师水利工程梧州市防洪棒涝工程管理处参与标准文本及编制说明的编写：对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见闫位灿高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见杨梅庆高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有晟公司参与标准文本及编制说明的编写：对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见李竹工程师水利工程柳州市防洪株涝工程管理处参与标准文本及编制说明的编写；时标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见李森源高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司&与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分析，不断对标准提出修正意见管军华高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分折，不断对标准提出修正意见宋根才高级工程师水利工程广西珠委南宁勘测设计院有限公司参与标准文本及编制说明的编写；对标准实施情况进行总结分折，不断对标准提出修正意见二、制定标准的必要性和意义随着我国城市化的加速和气候变化的影响，城市洪涝灾害已经成为人们关注的热点话题。为了保护人们的生命财产安全，各地政府和相关部门积极投入防洪工程建设，不断提高城市防洪能力。现行我国各大城市的排水系统普遍落后，暴雨后排水不畅，城内出现“洪涝”，人们的出行及生活出现很大的不便，城市防洪排涝工程至关重要。然而，工程设计质量与施工成果质量密切相关，如果设计方案与现场施工情况不符，或存在技术参数标注不明、图纸错漏遗缺、各专业设计方案相冲突等问题，会直接影响工程建设质量。施工图审查作为工程设计活动的最后一遒环节,应全面审查方案、文件与图纸内容，从中找出各项设计问题，将问题反馈给设计单位整改，整改并通过图纸审查后再把设计方案转交给施工单位、组织开展现场施工活动。施工图审查可最大限度地消除设计因素对工程质量造成的影响，减少质量通病。施工图审查在严把勘察设计质量关、确保建设工程质量安全、维护公共利益、保障人民群众生命财产安全等方面发挥着事前审查和排除安全隐患的重要作用。它可以在前期有效避免一些设计上的失误，从而避免给整个工程带来一些不必要的损失，将安全隐患消除在萌芽之中，消除影响工程项目建设进度、质量和安全的各种因素。城区防洪工程建设事关城市安全，南宁、柳州和梧州是全国重点防洪城市，桂林、北海是全国重要防洪城市，贵港、钦州、百色、贺州、崇左等是流域重点防洪城市。近年来，广西在防洪排涝工程上有了重要的进展，如梧州市按照“开工一批，完工一批，验收一批，储备一批”滚动接续机制，全力推进在建水利项目建设进度，2023年110月，梧州市城区防洪工程累计完成投资1.095亿元，各项目正在有序推进。目前，梧州市城区已建成防洪堤约53公里，建成排涝泵站20座，达标加固堤防11.92公里，已完工及在建的堤防、泵站工程达到规划建设任务的86.7%,可保护面积达59.91平方公里，保护人口约80.2万人。主城区西江两岸防洪排涝体系基本建成，桂江两岸防洪排涝体系正在加快建设，城区防洪工程续建的6个项目正有序推进。近2年广西区内防洪排涝工程主要集中各防洪城市，根据2023年1月12日发布水利工程质量管理规定（水利部令第52号）的要求，水利工程建设需进行施工图审查，防洪排涝工程施工图设计文件审查的项目主要涉及堤防工程、排涝工程、城市内河涝灾治理工程、水土流失防治工程等，广西区为珠江流域西江干流区，防洪任务重，特别是城市防洪排涝工程建设任务尤其繁重。此外，随着新一轮城市防洪规划修编的批复，以及国土空间规划的实施，未来几年仅3个重点防洪城市建设（含达标建设）的防洪排涝工程堤防将超过200km、排涝设施超过100座，城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作任重道远。施工图审查主要是审查设计文件是否符合工程建设强制性标准，是否损害公众利益，是否符合国家和地方有关法律、法规、规章的规定等内容。此外，施工图审查是优化设计减少投资的有效途径，施工图审查机构在完成施工图设计文件审查的基础上，充分利用技术优势提供延伸服务，参与初步设计论证，提出结构优化设计、节能优化设计建议，可以达到减少项目投资的效果。综上所述，施工图审杳是依法开展工程施工活动的重要前提，是设计文件符合强制性标准的重要保证，是人民群众生命财产安全的重要保障。通过制定团体标准城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作规范，统一规范城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作的要点及工作流程，对确保施工过程中的安全、有效和高效，推进建设绿色、可持续发展城市具有重要的作用和意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组团体标准城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作规范项目任务下达后，广西珠委南宁勘测设计院有限公司、柳州市防洪排涝工程管理处、梧州市防洪排涝工程管理处成立了标准编制工作组，制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由起草单位相关人员配合完成。为了明确标准编制的任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。标准编制工作组下设二个组，分别是资料收集组、草案编写组。资料收集组负责国内外有关城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作方面的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前期对城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作方面的有关研究情况和目前科学界城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作的研究进展；草案编写组负责起草标准草案及后续征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明等编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关“防洪排涝”、“施工图审查”、“设计文件审查”的相关资料。主要有：DB3201T1142-2023建筑工程施工图信息模型智能审查系统数据规范DB3201T1143-2023建筑工程施工图信息模型智能审查规范DB23T32942022防洪工程图编绘规范及图式DB32T4114-2021施工图设计文件数字化审查标准（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容为术语和定义、基本要求、内容审查、出具审查技术文件。（四）调研及形成草案、征求意见稿2024年2月3月，标准编制工作组查阅了大量的国内文献资料，对城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作相关的文件进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2024年3月，团体标准城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作规范获批立项，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有参考资料中有关城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作的要求，并在目前城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作实际操作的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作规范（草案）。2024年3月2024年4月，标准编制工作组深入柳州市防洪排涝工程管理处、梧州市防洪排涝工程管理处、南宁市邕江防洪排涝工程管理中心、广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司进行实地调研，对近年来已实施或正在实施的防洪排涝工程：南宁市石埠堤扩建工程、柳州市防洪工程木材厂堤、广西主要支流柳江柳州市城区河段治理工程官塘堤上段、广西主要支流柳江柳州市城区河段治理工程白露堤、广西主要支流柳江柳州市城区河段治理工程阳和堤、梧州塘源防洪堤工程、梧州河西堤达标加固工程等多项城市防洪排涝工程的施工图设计文件审查情况进行深入的交流，发现目前尚未有防洪排涝工程施工图设计文件审查的相关规定，审查时机、机构选择、专家选取及审查内容涵盖的范围均不够清晰，审查的流程都不尽统一，经与各地主管单位交流并结合有关规定，对上述问题进行了总结，为该标准打下了可靠基础。同时组织相关主管单位等召开标准研讨会，收集反馈了大量意见，对标准草案进行了反复修改和研究讨论，掌握了城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作的基本情况以及要求，最终形成了团体标准城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作规范（征求意见稿）及其编制说明。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）编制原则1、实用性原则本标准是在充分收集国内外相关资料和文献、调研分析城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作现状，结合起草单位前期研究工作取得的研究成果及积累的实践经睑，并借鉴国内城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作进行总结起草的，符合工作实际，有利于城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作的实施与推广，具有可操作性和实用性。2、协调性原则本文件编写过程中注意了与城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原则本文件严格按照GB/T1.12020标准化工作规范第1部分：标准化文件的结构和起草规则编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4、前瞻性原则本文件在兼顾当前区内城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作现实情况的同时，还考虑到了城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作的需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作的指导。（二）编制依据本标准严格按照GB/T1.12020标准化工作规范第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草，标准主要内容依据起草单位在城市防洪排涝工程施工图设计文件审查工作过程中的实践经验确定。（三）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准与相关法律法规、强制性标准协调一致，无冲突。“施工图审查”、“设1142-2023建筑工程DB3201T1143-2023DB23T32942022经查阅