交通综合行政执法改革试点典型经验.docx

交通综合行政执法改革试点典型经验XX区作为全市首批交通综合行政执法改革改革试点单 位。原属XX市道路运输管理局XX区分局负责的行政许可事 项将整体移交XX区交通运输局实施，并且移交的事项需进 入区政务服务中心集中办理。一、改革试点前工作情况在经过行政审批事项历次改革后，XX区交通运输行政审 批方面主要涉及：公路工程建设方面审批、公路路政管理方 面审批和道路运输行政审批。其中公路工程建设和公路路政 管理审批已基本移交XX区行政审批局集中审批，XX区交通 运输局仅保留X项行政审批或确认事项，XX区道路运输行政 审批均在XX区道路运输管理局办理。但由于XX区为建成区, 道路运输管理机构为XX市道路运输管理局XX区分局且行政 审批事项均未进驻XX区政务服务中心，因此XX区交通运输 行政审批无法实现“一窗通办”和“一网通办”。二、改革试点工作推进情况按照XX年新修改的中华 人民共和国道路运输条例和XX市交通运输局关于印发 XX市交通运输综合行政执法改革试点工作方案的通知（昆 交通IXX）XX号）文件要求，XX市交通综合行政执法改革 工作先行在XX区和XX市开展改革试点。在经过近半年的试点改革准备工作后，XX区完成了政务 服务中心窗口装修和XX省运政专线接通等前期工作。XX年 XX月XX日，XX区道路运输行政审批正式进驻XX区政务服 务中心，XX区成为XX市首家交通运输行政审批实现“一窗 通办”的地区。三、改革试点经睑（一）行政审批联合踏勘制度随着改革试点推行，XX区交通运输局结合新下放职责， 为便于与区运管分局在审批阶段实现工作交接，同时兼顾双 方履行监管职责，经协商并经上级部门同意，XX区道路运输 行政审批试点由区交通运输局和区运管分局联合踏勘的方 式开展现场踏勘，并签署联合踏勘意见；现场踏勘完成后， 由区交通运输局依据法定程序出具审批意见。（二）完善审 批信息推送和对外公示制度在行政审批过程中，区交通运输局每半月按照政务信息 公开的要求在XX区人民政府网站对外公开半月内行政审批 信息；每月初向区运管分局、XX中新区建管局和经开区规建 局抄报上月行政审批信息；同时，针对部分实行告知承诺的 行政审批事项，办事申请人在承诺期满后未按照承诺完成相 关事项的，区交通运输局通过XX区人民政府网站对外公示 完成后给予撤销审批。（三）建立道路运输“双随机、一公开”联合抽查检查 机制在本次试点改革“双随机、一公开”方面，XX区实行区 交通运输局和区运管分局联合检查的工作方式。按照XX区 市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小 组办公室的工作要求，XX区道路运输方面“双随机、一公开” 工作均实行区交通运输局和区运管分局联合检查的工作方 式。与此同时，在道路运输日常监管过程中，部分情况相对 特殊的案件，XX区采用由区运管分局牵头，区交通运输局参 与的方式在审批和监管职责范围内完成联合约谈和联合检 查，以达到更好的监管效果。（四）建立XX中新区和经开 区道路运输联合审批和监管机制按照XX市交通综合行政执法改革工作要求，经多次多 方面协商，由XX区交通运输局负责除本区范围内审批事项 外，同时负责经开区和XX中新区（空港经济区）原XX区辖 区相关审批事项。XX区每月初向XX中新区建管局和经开区 规建局抄报上月行政审批信息；在道路运输日常监管过程中 遇到部分情况相对特殊的案件，XX区采用由XX区牵头，XX 中新区和经开区共同参与的方式开展联合约谈和联合检查, 以达到更好的监管效果。（五）强化地方政府部门联动监管机制在本次XX市交通综合行政执法改革工作中，XX区所有 道路运输行政审批事项均由区交通运输局负责。在日常审批 环节加强了与属地街道的对接联系，更有利于对驾培和停车 场等场地租赁合同的真实性的核实；同时，在监管环节，区 运管分局和区交运局加强了与XX区区级各部门和各街道的 联动，在特殊案件处理方面取得了更好的效果。（六）建立局内“审管分离”制度按照建立审管分离、 权责清晰、协同高效的交通运输行政执法改革体制的试点工 作要求。区交通运输局在XX年机构改革三定方案基础上， 进一步明确局属不同科室分别具体承担审批和监管职贲，由 政策法规及行政审批科负责道路运输行政审批所有内容，交 通运输行业管理科负责按照区政府相关工作安排协调配合 XX区运管分局做好遒路运输行业监管和企业服务等工作。在 日常工作中，科室之间相互协同配合，共同推进工作。（七）特殊审批案件会商会办制度由于经营业户情况不一，同时社会发展往往快于法律法 规的修订，在审批备案工作中存在部分审批报件无法完全与 国家、省、市相关法律和规定相符合的情况。为适应以上情 况，区交通运输局试点推行特殊审批案件会商会办制度，针 对该类案件均逐一先征求法律顾问意见并报请局办公会集 体讨论研究后作出结论。（A）试点推行智慧审批运营监管系统按照XX市交通综合行政执法改革工作要求，区交通运 输局联合区运管分局拟建设智慧审批运营监管系统。通过该 系统融合XX区道路运输政府审批、监管（含投诉处理）和 市场运营为一体，在XX区辖区范围内实现行政审批“全程 网办”、道路运输档案信息数字化和运输行业市场运营监管 等一站式服务。