【经验材料】全力治水兴水建设村美民富新水乡——以湖北省仙桃市排湖小流域综合治理为例.docx

【经验材料】全力治水兴水建设村美民富新水 乡一以湖北省仙桃市排湖小流域综合治理为 例全国百强县市湖北仙桃市是首批入选国家全域旅游示范区 创建名单的城市。曾号称“百里排湖”的排湖是仙桃市第一大淡 水湖。二十世纪六七十年代，排湖区人民因缺衣少食向湖区要粮, 一片片湖泊改成了粮田。改革开放后湖区人民向湖区要钱，大搞 水产养殖，一片片湖泊又被分割成一口口鱼塘，排湖水面由原来 的113平方公里急剧萎缩到仅有13平方公里，且水质严重超标。 中共仙桃市委市政府以湖北省开展小流域综合治理试点为契机， 以“水净、产兴、村美、民富”为目标，着力把排湖小流域打造 成全国有影响力的“诗和远方”目的地。一、以流域水系为单元，一体化推进治水工程在汉江流域水系中，排湖小流域是典型的平原地区小流域。 近年来，通过实施“防洪、引水、活水、净水、节水”等“五大 工程”，排湖小流域水生态质量得到全面改善，重现湖光沔韵。（一）实施防洪工程由于排湖是河间洼地湖，总体地势相对较低，排湖流域堤防 主要为出入湖港渠堤防。流域内全面推进沟渠生态清淤除杂、土 方平衡，扩充蓄水空间，增强汇水作用。实施堤防除险加固，巩 固堤防，防止汛期洪水漫溢，进一步提高防洪能力。（二）实施引水工程制定和落实排湖内外环水系统规划，引入东荆河清洁水, 经电排河、埋闸河向东进入皇河，增加水体流动性和自净能力， 为流域养殖种植提供清洁水源。通过建设引水工程，确保外环水 系保持灌溉、防汛、排涝等功能，内环水系实现生态、休闲、旅 游及水上活动等功能。（三）实施活水工程以仙桃市全域水利规划排湖旅游度假区发展与控制规 划为依据，以自然河湖水系、调蓄工程和引排工程为依托，推 进排湖风景区内外水系连通，合理有序开发水资源，确保区域内 部水位标高一致，满足旅游度假区的水质标准。（四）实施净水工程一是设立排湖水生态保护区，保护区范围包括水域及其外围 300米宽的生态缓冲带，进行退（田、牧、渔）还湖，恢复环湖 植被。二是对生活污水控源截污，加快污水管网向农村延伸，加 强农村生活污水收集设施管理。三是净化种植养殖尾水，降低污 染负荷。四是实施水体生态修复保护。截至目前，排湖水底已种 下60万平方米的“水下森林”，坚持人放天养，以鱼净水、以 鱼抑藻。通过治理，排湖水域增长了一倍，已扩大到27平方公 里，水质长期稳定在HI类。（五）实施节水工程建立水质自动监测体系，对流域内外河湖水量、水质实施监 控，提升监管能力；以湖泊水生态安全和水资源承载力为约束， 制定流域水量分配方案，对生产生活用水实行总量控制，提高用 水效率和效益。二、全力做好“水文章”，全面发展“水经济”排湖小流域依托丰富水资源优势，坚持走生态保护和高质量 发展之路，鼓励发展特色农业，以景兴旅、以旅带农，促进以旅 游带动乡村振兴。（一）建设环排湖产业融合发展示范圈排湖渔场是仙桃市最大的国营水产养殖企业。以排湖渔场为 重点，发展特色种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡 村休闲旅游业、乡村新型服务业和乡村信息产业；构建现代农业 产业体系，培育乡土经济、乡村产业，打造农产品品牌，深入推 进产业融合发展。排湖渔场立足本场实际，摸索并首创河蟹“3+5” 分段式生态养殖模式，获得多项国家专利。通过近10年努力， 排湖渔场河蟹养殖面积从2009年的不足IoOO亩扩大到1万亩以 上，养殖户从27户增加到560户，总体效益基本实现“翻两番”。（二）建设环排沏农旅融合发展引领区发展特色农业，打造排湖生态品牌。通过整合流域资源，促 进旅游产业与农业的有效联动，促进休闲农业向农村健康、教育 等其他产业渗透融合，打造具有竞争力及市场影响力的休闲农业 与乡村旅游示范点。通过招商引资，湖北文旅集团投资100亿元 在排湖建设沔阳小镇项目，打造新型文化旅游小镇；湖北正隆旅 游发展有限公司投资13亿元，建设荆楚云天海世界。目前，排 湖旅游度假区现有沔阳小镇、荆楚云天海世界3A级旅游景区2 家，省级旅游名村1个，国内一流龙舟赛道1条，具备举办半程 马拉松赛道1条，电商平台1家。三、系统治理湖岸生态，重构排湖生态画图近年来，排湖小流域以排湖为中心，通过实施水岸美化工程， 沿河流岸线种植适宜性的滨水植物，打造了自然流畅的滨水岸 线。在分片区打造了以观光为主的主题水岸景观，增加了水景观 的趣味性、互动体验性。排湖区还根据各水域周边项目功能及环 境特色，因地制宜打造出休闲混合型、亲水观景型、自然型三种 不同类型的景观水岸。排湖绿道路河相依、林水相伴，被评为湖 北最美乡村公路。目前，通过小流域综合治理，排湖区已基本形成“两核四区 一环”的空间布局。“两核”即为五乐台发展核、沔阳小镇发展 核；“四区”即为科创娱乐区、康体休闲区、渔乡体验区、特色 农业区；“一环”即为排湖绿道发展环。排湖小流域已由“一时 美”变为“时时美”、“一地美”变为“处处美”，展现出全域 旅游的崭新魅力。四、依托小流域综合治理，扎实推进共同富裕湖北仙桃排湖区下辖8个渔场和1个南咀行政村，常住人口 6347人。密塘渔村由其中的老台渔场、新口渔场组成，共有319 户1832人。伴随着小流域综合治理，该村以“大排湖、小渔村” 为主题，依托2个景区，已成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 生活幸福的乡村精品旅游示范村，2022年荣获“湖北省旅游名 村”称号。村里100多位村民实现就近就业创业，人均年收入增 加2-3万元。为带动南咀村集体经济发展，依托地理优势及产品 资源，排湖区党工委争取上级资金50万元，南咀村自筹资金40 万元，以合作社名义建设冷库项目，每年为村集体增加收入近6 万元。排湖渔场现有河蟹养殖户560个，养蟹面积超过8000亩， 普遍采取“3+5”分段式生态养殖方式，户年均收入近10万元。治水护水，让排湖人享受到了烟波浩渺、白鹭群飞的自然美 景；依水生财，让排湖人收获了好蟹、好鱼的生态红利，排湖区 人民群众生活水平得到显著提高。新时代新征程上，排湖小流域 综合治理为平原地区小流域综合治理提供了有益的经脸与启示。