乡镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案.docx

乡镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案为认真贯彻落实党中央、省、市、县委和政府决策部署，切实加强耕地保护，坚决遏制“大棚房”问题死灰复燃，按照关于印发乡镇“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地“非农化”、“非粮化”的决策部署,坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治行动等“三农”治理成果，进一步健全完善常态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。二、整治范围根据“大棚房”问题专项清理整治协调推进领导小组办公室关于转发开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室关于开展“大棚房”问题“回头看”工作的通知的通知，“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦三类问题：一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设面积严重超标准，具体标准参照关于加强设施农业用地管理工作的通知。三、工作任务（一）核查“大棚房”问题整改落实情况。各村要对照“大棚房”问题专项清理整治行动期间问题台账，对排查清理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到位、是否存在死灰复燃，是否按照开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室关于做好耕地复耕要求，复耕复垦到位。（二）排查整治新增“大棚房”问题。各村要聚焦“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”三类问题，对近年来新增的设施农业项目实施情况进行拉网式排查，依据排查结果，对照自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知、自然资源部、国家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知、开展“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组关于“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见，以及自然资源厅、农业农村厅关于加强设施农业用地管理工作的通知等文件，对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施，依法依规清理整治，整改后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，尽快恢复农业生产。同时，对占用耕地建设的农业设施大棚废弃闲置的也要动员责任主体加快复耕复垦，确保设施大棚不发生闲置博荒行为。（三）健全长效监管机制。要将设施农业巡查抽查纳入日常管理，建立日常巡查监管机制，按照农业农村厅、自然资源厅关于建立设施农用地巡查机制的意见要求，各村要落实主体责任，做到一月巡查一次，随时发现问题、随时解决问题，并及时将巡查发现的问题上报镇协调推进领导小组。四、时间安排按照农业农村部、自然资源部的统一部署，本次“大棚房”专项清理整治行动“回头看”时间为6月初至8月底,为期3个月，按照排查、整治、再回头看交替推进，直至整改到位。五、工作步骤（一）全面排查（2022年6月23日至7月9日）。按照属地管理、责任到人的原则，以村社为单元，网格化推进、拉网式排查，盯紧各类农业园区、田园综合体、乡村振兴示范点、家庭农场、农业生产基地，做到逢园必进、逢棚必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。对排查出的疑似大棚房问题，按照土地属性、建设性质、经营类型，对照大棚房问题标准逐一进行分析研判，建立台账。（二）集中整治（2022年7月10日至7月31日）。按照边排查边整改的要求，对能立即整改的要立即整改。对发现的违法违规问题，区分类型精准施策，制定整改方案，依法依规开展整治整改。对于休闲采摘、晾晒、烘干、分拣、包装等与农业生产密切相关的配套设施存在问题的，要分清情况，分类处置，能完善手续的尽快完善手续，能恢复农业生产功能的尽快恢复，最大限度保护农民群众真正从事农业生产主体的利益，确保7月31日前全面完成整改。六、工作要求严格落实属地管理责任，明确责任主体，镇村社逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。（一）提高政治站位。开展“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严格落实耕地保护的重要举措。各村要进一步提高政治站位,坚决落实上级决策部署，把“大棚房”问题专项清理整治“回头看”和防治耕地“非粮化”，遏制耕地“非农化”等工作有机结合起来，作为当前一项重点工作抓好落实，消除麻痹思想和敷衍态度，切实压实责任，采取强有力的措施，严防“大棚房"问题反弹。（二）加强组织领导。成立由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，其他相关站所为成员的“大棚房”专项清理整治“回头看”协调推进领导小组，周密部署安排，制定工作方案，组织力量，迅速开展“回头看”工作，全面、彻底开展自查自纠，切实把各项工作落到实处。领导小组下设办公室，设在镇农业农村综合服务中心，负责“回头看”专项清理整治的日常工作，及时解决“回头看”中出现的问题。（三）靠实工作责任。各村要把排查和整治贯穿“回头看”全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。对排查发现的违法违规问题逐一建档，清理整治务必坚决彻底，做到不拖延、不回避、不敷衍，发现一个整治一个，完成一个销号一个。同时要注重工作方式方法，把握政策，依法依规，严格标准，区分情况分类处置，既要态度坚决，又要实事求是，不能简单粗暴，不搞“一刀切”。对可能引发风险的“大棚房”问题进行梳理，落实责任，细致做好各项工作，防止群体性事件和舆论炒作。（四）严明纪律要求。开展“大棚房”专项清理整治“回头看”是一项重要的政治任务，各村要旗帜鲜明、态度坚决，严格要求、严明纪律，避免在“回头看”工作中出现原有“大棚房”问题整改不到位、整改后反弹回潮、发现新增问题、未建立长效机制等问题。同时，邀请镇纪委适时对“回头看”工作开展监督检查。（五）加大舆论宣传。加强“大棚房”问题监督管理工作的宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、微信等新媒体平台广泛宣传，提高各类经营主体和广大群众依法依规用地意识。