《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》解读.docx

信息通信行业绿色低碳发展行动计划(2022-2025年)解读一、政策背景党中央、国务院高度重视推进碳达峰、碳中和工作。中 共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达 峰碳中和工作的意见对碳达峰、碳中和工作进行了系统谋 划和总体部署，提出以经济社会发展全面绿色转型为引领， 以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约能源和保护环境 的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，确保如期实 现碳达峰、碳中和。国务院印发的2030年前碳达峰行动方 案则聚焦2030年前碳达峰目标，要求“优化新型基础设施 空间布局”和“加强新型基础设施用能管理”，为国家“双碳” 战略实施提供了宏观指导，也对信息通信行业提出新的更高 要求。“十四五”时期，发展数字经济已成为世界主要国家抢抓 新一轮科技革命和产业变革新机遇的共同选择，我国数字经 济将转向深化应用、规范发展和普惠共享的新阶段，迈向全 面扩展期。信息通信行业是数字经济时代的战略性、基础性、 先导性行业，5G基站、数据中心等信息基础设施作为数字经 济发展的数字底座，建设规模将会较快增长，按照“十四五” 信息通信行业发展规划的有关部署，到2025年每万人拥 有5G基站数将从2020年的5个增加至26个，数据中心算 力规模将从90EFL0PS增长至300EFL0PS,这必然导致行业用 能需求保持刚性增长势头。面对新形势新要求，亟需尽早从 政策层面加以统筹引导，解决企业在绿色发展中遇到的现实 难点和问题，引导企业发挥绿色赋能作用助力社会数字化、 绿色化转型，营造促进行业绿色低碳发展的良好环境。在此背景下，2022年8月22日，工业和信息化部、发 展改革委、财政部、生态环境部、住房和城乡建设部、国资 委、能源局等七部门联合发布信息通信行业绿色低碳发展 行动计划（2022-2025年）（工信部联通信（2022） 103号, 以下简称行动计划）o二、政策内容行动计划提出到2025年，信息通信行业绿色低碳 发展管理机制基本完善，节能减排取得重点突破，行业整体 资源利用效率明显提升，助力经济社会绿色转型能力明显增 强，单位信息流量综合能耗比"十三五''期末下降20%,单位 电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%,遴选推广 30个信息通信行业赋能全社会降碳的典型应用场景。行动计划把握碳达峰、碳中和战略实施要点，兼顾 信息通信行业自身绿色低碳发展需求,瞄准“优布局、抓重点、 促协同、强赋能、统管理”五大方向，提出了优化绿色发展总 体布局、聚焦三类重点设施绿色发展、协同推进绿色产业链 供应链建设、强化行业赋能经济社会绿色发展供给能力、加 强行业绿色发展统筹管理等五大方面行动任务。一是优化绿色发展总体布局。加强信息基础设施规划与 国土空间、城乡建设等规划有效衔接，优化区域布局，推进 网络架构优化，强化通信网络设施共建共享，加快高耗能老 旧设施绿色升级，加大绿色能源推广使用，形成规划合理、 布局完善、架构先进、用能节约、能效优化的信息通信基础 设施。其中，在基础设施共建共享方面，提出到2025年， 新建5G基站站址共享率不低于80%o二是加快重点设施绿色升级。聚焦数据中心、通信基站、 通信机房三类重点设施，以全方位全过程的集约化布局、高 效化设计、绿色化建设、低碳化技术、智能化运维为手段, 加强数据中心统筹布局，推动基站主设备及配套设施节能技 术运用推广，加快核心通信机房绿色低碳化重构。最终实现 到2025年，全国新建大型、超大型数据中心电能利用效率 (PUE)降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上，改建核 心机房PUE降到L 5以下。三是完善绿色产业链供应链。推动产业链供应链上下游 深度合作，协同开展绿色产品设计、生产和使用。建立完善 绿色采购制度，引导设备供应企业加大绿色技术产品的研发 与供给。推动各环节绿色包装循环再利用，提高废旧信息通 信设备回收利用水平。加快形成以管理制度为引领、以绿色 采购为关键、以评估认证为抓手的绿色信息通信产业链供应 链格局。四是赋能全社会降碳促达峰。以各行业数字化、智能化、 绿色化转型需求为导向，引导信息通信企业加大工业数字化 绿色化协同发展技术和服务供给力度，助力电网、钢铁、有 色金属、石化等重点行业绿色化转型。助力打造居民绿色生 活方式，引导居民绿色消费。推动数字李生等技术在城乡节 能减排、环境监测治理、零碳智慧建筑建设等领域应用，助 力城乡绿色智慧发展。最终实现到2025年，面向产业绿色 低碳转型、面向居民低碳环保生活、面向城乡绿色智慧发展, 分别挖掘推广10个典型应用场景。五是加强绿色发展统筹管理。准确把握行业绿色发展新 趋势，建立健全行业绿色低碳发展协同推进机制，强化绿色 发展决策部署贯彻落实，探索建立行业绿色低碳发展管理平 台，加大行业绿色低碳标准供给，到2025年，制定信息通 信领域30项以上绿色低碳标准。充分发挥企业绿色发展主 体责任，推动企业增强绿色发展制度保障，建立完善企业级 绿色低碳发展管理平台，加快绿色技术攻关和转化。三、影响意义一是有利于推动行业实现绿色高质量发展。绿色成为高 质量发展的鲜明底色，信息通信企业作为新型基础设施建设 者，通过推进先进绿色技术应用、提升绿色低碳管理能力、 加快网络绿色化升级和提高绿色电力使用水平等多方面举 措，可以实现以创新为驱动的质量变革、动力变革和效率变 革，进而推动实现行业绿色高质量的发展。二是有利于带动产业链上下游绿色发展。信息通信企业 通过推动产业链供应链深度合作，可以协同开展绿色产品的 设计、生产和使用，实现源头节能。可以通过建立完善绿色 采购制度，在采购中加大对设施用能效率、使用寿命等要求, 引导设备供应等产业链企业提供绿色低碳产品和解决方案, 从而影响、带动产业链上下游实现绿色低碳发展。三是有利于赋能全社会降碳促达峰。信息通信企业以服 务各行业数字化、绿色化转型需求为导向，聚焦产业绿色低 碳转型、居民绿色环保生活和城市绿色智慧发展等领域，加 快提升数字技术与垂直行业应用深度融合的服务供给能力， 可以支撑经济社会绿色转型发展。四、银行发展建议行动计划提到了数据中心、通信基站以及通信机房 等重点设施建设，银行可以关注数据中心、通信基站以及通信机房这些方面的企业，重点留意这方面的企业资金需求。银行可以关注绿色产业链、供应链等方面，对有相关产 业：如新能源、绿色包装以及相关循环回收产业给予一定关 注，对于这些方面的优质公司进行筛选，并进行业务需求调 研。银行可以重点关注信息通信产业知名品牌情况。对于政 策和资金帮扶的信息通信企业品牌或者其他绿色企业重点 关注，对于相关产业中心和产业集群重点关注，寻找其中有 资金需求或者授信需求的公司，寻找其中的业务机会。银行可以适当关注5G、信息通信产业智能化以及绿色化 的相关技术，对于相关信息平台的建设以及相关技术开发以 及运用的企业给予适当关注。