安龙县安全生产治本攻坚三年行动实施方案 （2024—2026年）.docx

安龙县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，按照国务院安全生产委员会关于印发安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的通知（安委（2024）2号）、省安全生产委员会关于印发贵州省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）的通知（黔安（2024）3号）、州安全生产委员会关于印发黔西南州安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）的通知（州安（2024）5号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省第十三次党代会、省委十三届三次、四次全会精神、州委八届六次全会、州委经济工作会议及县委十三届七次全会、县委经济工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，坚持运用六防六化工作法，将遏重大、控较大、减一般作为重点行业、重点领域安全生产监管的主要任务，着力消除重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚十大行动，落细落实安全生产十五条硬措施和省六十条具体措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患闭环整改、动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，全县各级党委和政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；重点行业领域建立健全"一件事由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管,全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；常态化开展"打非治违，规范安全生产秩序，最大限度压缩非法违法行为生存空间；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全县安全生产形势持续稳定向好，较大事故得到有效防控，重特大事故得到有效遏制。二、任务分工县安委会统筹做好全县安全生产治本攻坚三年行动的组织推动，负责制定并实施全县的安全生产治本攻坚三年行动方案。各镇（街道）负责抓好辖区内的安全生产治本攻坚三年行动工作，必须将三年行动纳入领导班子安全生产职责清单。县安委会有关成员单位按照管行业必须管安全原贝I1.依照州安全生产委员会关于印发黔西南州安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）的通知（州安（2024）5号）及子方案要求，结合实际，针对本行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，2024年3月底前起草本部门本单位治本攻坚三年行动子方案报县安委会办公室审核后印发。其中：负有安全生产监督管理职责的部门，要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求,从企业资质、技术设备、人员素质等方面强化安全生产行政许可和准入管理，加大安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管执法，严厉打击各类违法违规行为，依法关闭取缔不符合安全条件的企业单位；其他负有安全生产管理责任的行业领域主管部门，要在方案中将行业领域安全生产的督促指导职责明确细化为若干条具体措施，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强本行业领域安全生产治本攻坚工作，建立健全定期会同负有安全生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。县安委会其他成员单位要在职责范围内为安全生产治本攻坚提供支持保障，共同推进安全发展。国家、省、州、县已部署开展的安全整治行动，按照原有安排继续推进。三、主要任务（一）开展安全生产责任落实行动1.树牢安全发展理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的观念，把安全发展贯穿到经济社会发展各领域全过程，自觉承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。分批次组织镇（街道）、县安委会成员单位负责同志开展安全生产专题培训，提升领导干部安全管理能力和水平。2 .压实地方属地责任。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，完善并落实党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，将履行职责情况纳入党政领导干部年度一岗双责述职内容。加大安全生产等约束性指标在高质量发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对地方党委、政府领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要内容。推动各级党委、政府建立安全生产办实事、解难题清单，研究解决安全生产具体问题。3 .压实行业监管责任。严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全规定，进一步明晰行业部门、监管部门、综合部门、保障部门的工作职责及具体任务，厘清职能交叉和新产业新业态监管责任。推动成立各专业委员会，牵头建立健全重点行业领域一件事由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系。各有关监管部门制定并落实主要负责人、分管负责人和专职人员安全生产权责清单。推动县安委会办公室和各镇（街道）应急管理办公室加强实体化运行，配齐配足工作力量。4 .压实企业主体责任。会同县委党校落实国家、省、州培训方案，分年组织对矿山企业和金属冶炼生产经营单位主要负责人以及二级医院、重点文物保护单位、商业综合体消防安全责任人开展全覆盖专题教育培训。县安委会有关成员单位要结合实际，每年组织对重点行业领域生产经营单位主要负责人进行全覆盖安全教育培训，并建立常态化培训机制。生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品、金属冶炼、消防等高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制，把企业主体责任和措施落实到每一台设备、每一个环节、每一名人员、每一项制度。（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动5 ,严格执行重大事故隐患判定标准。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，严格落实国家制定、修订、提升的重大事故隐患判定标准，通过集中培训、媒体解读等方式，加大宣贯培训力度。2024年底前，充分学习运用国家、省制定的重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等，结合全县和行业领域实际，针对性细化编制安全检查指导手册，进一步规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。（三）开展重点行业领域专项治理行动6,深化矿山安全专项治理。按照“富矿精开要求，全面提高矿山安全生产保障能力，纵深推进双全日工作开展落实。贯彻落实煤矿安全生产条例关于进一步加强矿山安全生产工作的意见关于防范遏制重特大生产安全事故的硬措施矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）,以此为导向，持续推进煤矿六个一批工作落实，深化打非治违工作落实。深入开展隐蔽致灾因素普查,推进矿山瓦斯、顶板、水害等重大灾害超前治理、工程治理、系统治理、区域治理。加快推进煤矿智能化建设，推动炜烽煤矿、黑金煤矿智能化、标准化生产，达能达产。7 .深化道路交通专项治理。加强交通运输新业态管理服务，加大对网络预约出租汽车、新能源出租车运营安全性的监督管理力度，强化重中型货车、面包车、长途客运班车和省际包车、危险货物运输和城市公共交通企业安全监管，综合应用各类监控数据，依法严厉查处超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。深入开展农村地区交通安全宣传工作，深化意识提升专项行动。深化公路安全生命防护工程建设，三年内完成21公里农村公路安防工程，完成农村公路危桥改造2座。8 .深化消防安全专项治理。紧盯高层建筑、商业综合体、医院等大单位，经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊等小场所，剧本娱乐、电竞酒店等新业态，紧盯城中村、城乡接合部等"旧区域和久拖不改的重大火灾隐患单位，实行分类化排查、差异化监管、系统化治理。完善重大火灾隐患政府挂牌督办、整改销案制度，每年挂牌督办整改一批典型重大火灾隐患。深化打通消防生命通道工程，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为。发动镇（街道）消防站所、网格员等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等小场所检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。9,深化建筑施工专项治理。深化房屋市政、公路、水利、电力等工程的专项整治。强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化。加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒和窒息事故防范，加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。10.深化城镇燃气专项治理。深化城镇燃气安全排查整治,深入推进燃气行业管理部门牵头，公安、交通运输、工科、市场监管、消防等部门参与的排查整治工作，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道建设。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化,规范燃气市场秩序。严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，督促燃气经营者按规定进行入户安检。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管。推动将商用燃气灶、可燃气体探测器纳入CeC认证管理，加大燃气用具产品生产、流通、销售等环节监督抽查力度。I1.深化化工（危化品）专项治理。持续加强危险化学品安全专项治理，推动危险化学品安全治理模式向事前预防转型。实施互联网+危险化学品安全生产，推动危险化学品安全数字化智能化转型。落实三管三必须要求，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险化学品运输安全监管。强化废弃危险化学品等危险废物管理，建立部门联动、区域协作机制，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。制定烟花爆竹经营（零售）布点规划，突出烟花爆竹经营季节性特点，联合公安、交通运输、市监等部门全力开展旺季打非治违工作。12 .深化特种设备专项治理。针对场（厂）内专用机动车辆使用特点，强化安全管理责任，对不同规模的使用单位分类施策，推动小微企业落实使用安全主体责任。加强特种设备隐患排查治理，开展锅炉安全提升、电梯筑底行动，强化氧气瓶、特种设备、高风险大型游乐设施排查整治，严厉打击违法违规行为，切实消除事故隐患。推动升级改造特种设备信息化系统，实现特种设备智慧化监管全覆盖。13 .深化其他领域专项治理。开展冶金工贸安全、校园安全、民政机构安全、水利安全、农牧渔业安全、商贸服务业安全、文化旅游场所安全、医疗卫生托育机构安全、体育场馆和设施安全、林业安全、粮油储备安全、油气长输管道安全、电力安全、邮政快递安全等专项治理。（四）开展重大事故隐患动态清零行动14 .健全重大事故隐患排查整治长效机制。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度。推动建