XXXX大学采购项目立项前论证管理办法.docx

XXXX大学采购项目立项前论证管理办法（试行）为加强采购项目论证管理，提高采购项目使用效益，减少低质、盲目、重复采购，按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法XXXX省财政厅关于转发财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知（鲁财采2021）13号）等相关规定，结合学校实际，制定本办法。第一章总则第一条采购项目论证是各二级学院、各部门（以下统称“单位”）项目立项的前置重要环节，是为实现项目目标，对项目的科学性、必要性、可行性等进行经过调查、综合研究的行为。第二条申请使用学校预算资金5万元（含）以上的采购项目执行本办法。其中，5万元（含）以上一一20万元（不含）以下的采购项目完成可行性论证、单位审批后，由经费归口管理部门负责论证审核排序后进入申请资金环节。第三条采购项目论证工作应严格执行内部控制管理制度，严格工作纪律和工作流程，强化廉洁自律，防范廉政风险。第四条采购项目论证工作须遵循“结合实际、立足需求、科学论证、开放共享、合理布局、注重效益”的原则。第二章论证主要内容第五条项目建设规划。分析项目用途、绩效目标、实现功能等基本情况，根据实际需求，分析项目对学科建设、教学、科研、管理的作用。第六条利用率预测分析。分析项目的使用范围、服务人数、学科、专业、团队、科研项目数量等，预测项目用于学科建设、教学、科研、管理等方面的工作量及使用率。第七条使用效益分析。从提升学科建设、教学、科研、管理水平等方面，定性、定量评估预测项目带来的科研产出、科研项目申请、科研获奖、学生培养、管理效率等方面的效果。第八条先进性、性价比分析。根据市场情况，审查项目的参考品牌、档次、规格、性能、价格、技术指标及节能指标等，分析以上指标的合理性。第九条防止重复购置，资源共享分析。分析学校同类资源的现有状况、利用率及本项目的必要性，可共享使用的学科、专业、团队等。第十条使用条件分析。是否具备使用条件，包括技术力量的配备、安装场地、使用环境、各项辅助设施以及建设后管理的落实情况等。第十一条环保要求分析。是否符合环保要求,包括用电、上下水、通风及污水排放等。第十二条其它情况分析。项目附件、零配件及购置后每年所需运行维修费的落实情况。第三章论证主体及程序第十三条采购项目论证工作按照“责权对等、依权负责”的要求，实行“论证审核制”。第十四条采购项目可行性论证。L市场调研。采购项目负责人应组织两人以上工作小组对项目市场情况进行充分调研，分析和评估采购项目的采购需求、使用范围、利用率、使用条件、环保要求、重复购置情况以及使用效益预测等情况。货物类至少要参考三个及以上的品牌，不得按照一个品牌的技术要求填写，更不得有针对某一品牌或排斥某一品牌的内容。2.可行性报告。要以“立足需求，合理布局，关注效益”为指导原则，从满足学校教学科研需求出发，对项目的必要性、先进性、适用性、合理性、共享性以及设备的购置使用对教学科研和学科建设与发展的推动作用等进行综合评价和论证，形成可行性论证报告以及采购需求申报表（表格样式按照学校招标采购文件）提交所在单位审核。第十五条采购项目所在单位论证审核。采购项目所在单位须组建3人及以上单数成员（技术专家应半数以上）的论证专家组对采购项目的可行性、采购需求及预算进行论证审批。论证通过的采购项目需明确项目使用团队及具体管理使用人员，经所在单位党政联席会（处长办公会）研究同意后，填写采购项目所在单位论证审核表（附件1）,连同可行性论证报告、采购需求申报表、会议纪要等提交经费归口管理部门。第十六条经费归口管理部门论证审核。经费归口管理部门牵头成立发展规划处、计划财务处、国有资产管理处、有关职能部门人员以及相关专家组成的审核论证工作组。按照“轻重缓急”的原则，经费归口管理部门对各单位提报的项目进行初审，初审通过的项目由工作组综合各种情况后进行评分（附件2）排序。经费归口管理部门将项目排序情况报请分管校领导审阅后，择优进行校外专家评议。第十七条校外专家评议。根据学校工作重点和财力状况，国有资产管理处邀请校外专家对各经费归口管理部门提报的项目进行论证，提出项目排序建议。必要时需项目负责人或其委托代理人现场介绍情况。第十八条采购项目论证排序后进入资金申请环节。第十九条学校聘请的校外专家论证费用参照省财政厅关于印发XXXX省政府采购评审劳务报酬标准的通知（鲁财采（2017）28号）执行。第二十条本办法自发布之日起施行，由国有资产管理处负责解释。采购项目所在单位论证审核表单位名称（盖章）项目负责人项目名称项目联系人预算总额万元1.项目建设规划。分析项目月情况，根据实际需求，分析项的作用。1途、绩效目标、实现功能等基本目对学科建设、教学、科研、管理2.利用率预测分析。分析项目的使用范围、服务人数、学科、专业、团队、科研项目数量等，预测项目用于学科建设、教学、科研、管理等方面的工作量及使用率。理由论述3.使用效益分析。从提升学科建设、教学、科研、管理水平等方面，定性、定量评估预测项目带来的科研产出、科研项目申请、科研获奖、学生培养、管理效率等方面的效果。4.先进性、性价比分析。根据市场情况，审查项目的参考品牌、档次、规格、性能、价格、技术指标及节能指标等，分析以上指标的合理性。5.防止重复购置，资源共享分析。分析学校同类资源的现有状况、利用率及本项目的必要性，可共享使用的学科、专业、团队等。6.使用条件分析。是否具备使用条件，包括技术力量的配备、安装场地、使用环境、各项辅助设施以及建设后管理的落实情况等。7.环保要求分析。是否符合环保要求，包括用电、上下水、通风及污水排放等。&其它情况分析。项目附件、零配件及购置后每年所需运行维修费的落实情况。论证意见论证意见：姓名单位名称专业签字同意备注组长所在单位负责人意见负责人签字：年月日所在单位集体决策情况会议召开时间：会议纪要文号：会议研究决议情况：会议主持人签字：年月日填表人:填表时间:XXXX大学采购项目归口管理部门论证审核打分表项目名称：提报单位：审核时间：年月日项目测评要点得分项目建设规划分析项目用途、绩效目标、实现功能等基本情况，根据实际需求，分析项目对学科建设、教学、科研、管理的作用。（20分）利用率预测分析项目的使用范围、服务人数、学科、专业、团队、科研项目数量等，预测项目用于学科建设、教学、科研、管理等方面的工作量及使用率。（15分）使用效益分析从提升学科建设、教学、科研、管理水平等方面，定性、定量评估预测项目带来的科研产出、科研项目申请、科研获奖、学生培养、管理效率等方面的效果。（15分）先进性及性价比分析根据市场情况，审查项目的参考品牌、档次、规格、性能、价格、技术指标及节能指标等，分析以上指标的合理性。（15分）防止重复购置，资源共享分析分析学校同类资源的现有状况、利用率及本项目的必要性，可共享使用的学科、专业、团队等。（15分）使用条件分析是否具备使用条件，包括技术力量的配备、安装场地、使用环境、各项辅助设施以及建设后管理的落实情况等。（10分）环保要求分析是否符合环保要求，包括用电、上下水、通风及污水排放等。（5分）其它情况分析项目附件、零配件及购置后每年所需运行维修费的落实情况。（5分）合计