XX县开展村务公开标准化建设工作方案.docx

XX县开展村务公开标准化建设工作方案村务公开是加强乡村治理保障村民自治的重要内容，是实 施乡村建设行动发挥村民监督作用的重要载体，是化解农村矛 盾纠纷保持社会稳定的重要手段。为进一步规范村务公开工作， 开创与我县当前基层治理实际需要相宜的村务公开工作新局面， 根据XX省民政厅关于开展村务公开标准化建设试点工作的通 知（X民基函（2022） X号）和中共XX市纪委机关中共XX 市委组织部XX市民政局关于做好村党务、村务公开工作的通知 （X组办字（2021） X号）的要求，决定在全县范围内开展村务 公开标准化建设工作。现结合我县实际，制定以下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中 心的发展思想，准确把握新时代村务公开要求，着力通过村务 公开标准化建设，全面提升村务公开整体水平，为我县实现“双 千亿”发展目标、创建全国文明城奠定坚实基础。二、工作目标通过开展村务公开标准化建设工作，进一步加强村民委员 会规范化建设，提升基层治理水平；密切党群干群关系，促进 基层和谐稳定；保障村民的知情权和监督权，提高人民群众的 满意度。三、工作范围全县所有农村社区。四、工作任务结合推动乡村振兴战略和基层治理工作新要求，进一步坚 持和完善村务公开制度，做到内容、时间、程序、形式、阵地、 管理规范，群众满意（简称“六规范一满意（一）规范村务公开内容。依据县制定出台的村务公开目 录，按政务、财务、村民自治事务三个事项对村级事务进行全 面真实公开，主要涵盖：村委会组成人员及分工；村委会任期 规划、年度目标和季度工作计划；村级财务收入和支出，包括 村民委员会收入和支出、村内“一事一议”筹资筹劳，集体经 济所得收益收入和支出、村集体债权债务、村股份合作社的收 益和股份分红等各项资金使用情况；政府拨付和接受社会捐赠 的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；以及涉 及本社区村民利益、村民普遍关心的其他事项。（二）规范村务公开时间。每季度首月15日为固定公开日， 涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开。集体 财务往来较多的社区，财务收支情况按月逐项公布。固定性工 作长期公开，单项工作在完成后一次性公开，临时性工作随时 公开，公开内容至少保留一个月时间。（三）规范村务公开程序。村务公开的基本程序按照“四 步公开法”进行：村民委员会依照法规和政策，结合本社区实 际提出公开的具体方案；村务监督委员会对方案进行审查、补 充、完善；社区“两委”联席会议讨论确定；村民委员会通过 村务公开栏等形式进行公布。坚持事前、事中、事后全过程公 开，村务监督委员会对村务公开全过程进行监督。建立村务公 开“三簿一册”记录本，即村务公开记录簿、村民代表会议记 录簿、社区“两委”联席会议记录簿、村民意见及建议反馈登 记册，体现村务公开工作过程。每次公开的内容都要及时立卷 建档，一式二份，一份报乡镇，一份留存备查。（四）规范村务公开形式。坚持线下和线上相结合，线下 公开形式，主要通过村务公开栏、广播、电视、报纸、“致村民 一封信”、民主听证会、社区干部入户宣传等形式进行公开；线 上公开形式，主要通过微信群、QQ群、微信公众号、小微权力 监督平台、APP等形式进行公开。各地可结合实际进行探索创 新，确保公开实用、准确、高效。（五）规范村务公开阵地建设。以村务公开栏为村务公开 主阵地，在便于群众观看的地方设立固定防雨的村务公开栏， 公开栏要采用橱窗式，面积不少于8平方米，并设立意见箱。 社区要安排专人管理村务公开栏，坚决杜绝村务公开栏乱贴小 广告、长期无内容、内容不按要求更新等现象。（六）规范村务公开管理。根据村务公开内容实行分类管 理，上下联动公开，对于公共政策及部分政务公开事项应充分 利用县、乡政务服务平台，实现乡、村联动；对于财务及一般 性村级事务，在社区公开栏公开的同时，以“简报”“明白纸” 的形式向村民小组延伸；对于涉及个别村民小组村民利益的事 项，如“一事一议”等，要实行组务公开、自然村公开。（七）确保公开结果群众满意。群众对公布的内容有疑问 的，可以口头或书面形式向村务监督委员会进行投诉，村务监 督委员会对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏 或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向社 区“两委”询问，村民委员会在10日内应予以解释或重新公布， 确保群众满意。村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并 妥善保管。五、工作步骤（一）制定方案。各乡镇（园区）要结合实际制定实施方 案，细化任务措施。要把梳理村务公开事项、编制公开事项标 准、规范公开工作流程、完善公开方式作为重点任务，逐项细 化分类，确保科学、规范、指向明确，并实行动态调整。此项 工作2022年9月30日前完成。（二）组织实施。各乡镇（园区）要围绕村务公开工作任 务，有序开展标准化建设工作，结合实际，积极探索，创新工 作机制和方式方法，致力在2022年口月30日前完成建设任务。（三）总结经验。各乡镇（园区）在2022年12月10日前， 对村务公开标准化建设工作总体情况、主要做法和成效、存在 问题及建议等进行总结，形成工作总结报告，报至县民政局。六、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇（园区）要高度重视，按照 本方案确定的目标、任务和步骤，精心组织实施，及时研究解 决工作中存在的困难和问题，确保村务公开标准化建设工作顺 利开展，取得实效。（二）鼓励探索创新。各乡镇（园区）要坚持改革创新， 丰富形式，完善载体，使村务公开标准化规范化建设工作形式 更灵活、方式更多样、成效更明显。要把制度建设贯穿于村务 公开标准化建设中，体现在各个工作环节中，广泛收集群众的 意见建议，持续改进工作，不断提升群众满意度和获得感。（三）强化督查指导。各乡镇（园区）要建立村务公开工 作日常管理机制，定期、不定期组织人员进行督导检查，确保 村务公开标准化建设工作落到实处；县民政局作为村务公开标 准化建设工作的主管部门，将采取“四不两直”的方式进行调 研指导，对重视不够、措施不力，导致工作落实不到位的单位 予以通报批评，并责令限期整改。相关乡镇（园区）可参照本方案同步开展城市社区居务公 开标准化建设。