县工矿、商贸企业生产安全事故应急救援预案.docx

XX县工矿、商贸企业生产安全事故应急救援预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 启动标准1.5 工作原则2事故风险描述2.1 工贸行业基本情况2.2 可能发生的事故类型分析3组织体系及工作职责3.1 指挥机构职责3.2 有关部门工作职责3.3 工作组组成及职责4信息监测5预警5.1 预警分级5.3 预警响应5.4 预警变更与解除6应急响应6.1 信息报告6.2 应急响应分级及指挥权6.3 先期处置6.4 现场指挥6.5 信息资源采集6.6 紧急处置6.7 医疗卫生救助6.8 应急救援人员安全防护6.9 公众安全防护6.10 现场检测与事故危害评估6.11 信息发布6.12 应急结束7后期处理7.1 善后处置7.2 事故调查7.3 保险7.4 总结评估8保障措施8.2 队伍保障8.3 基础设施及信息保障8.4 物资与运输保障8.5 医疗卫生保障8.6 资金保障8.7 社会力量9教育、培训和演习10附则10.1 事故分级10.2 奖惩10.3 预案管理10.4 相关说明10.5 预案解释部门10.6 预案实施时间附件1：XX县工贸企业生产安全事故应急指挥部及工作组成员分工附件2：各应急救援相关部门联系方式附件3：应急响应流程图1总则1.1 编制目的为规范XX县县域内工矿、商贸企业（以下简称“工贸企业”）生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度降低事故危害，减少人员伤亡、财产损失，保护环境，维护人民群众生命安全和社会稳定，编制本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委（2013）8号）中华人民共和国突发事件应对法国家生产安全事故灾难应急预案国家突发公共事件总体应急预案贵州省突发事件总体应急预案XX县突发事件总体应急预案生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函（国办函（2004）39号）生产安全事故应急预案管理办法(中华人民共和国应急管理部令第2号：应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定，2019年7月11日)1.3 适用范围本预案适用于XX县行政区域内下列可能发生的或已经发生的，需要由县政府负责处置的工贸企业生产安全事故的应对工作，以及配合上级应急指挥机构对发生在XX县行政区域内较大、重大或特别重大工贸企业生产安全事故的应急处置工作。1.4启动标准(1)发生In级以上的工贸企业生产安全事故。(2)超出镇政府、街道办应急处置能力，或跨镇级行政区、跨县内多个领域(行业和部门)的工贸企业生产安全事故。(3)县政府领导认为需要县生产安全委员办(以下简称县安委办)处置的工贸企业生产安全事故。1.5 工作原则(1)以人为本，快速反应。工贸企业生产安全事故发生后，按照预案实施应急工作，处置工贸企业生产安全事故，最大限度地避免和减少人员伤亡，努力减少国家和人民生命财产损失，确保社会稳定。(2)统一领导，分级管理。在县委、县政府的领导下，实行统一指挥、分级管理、分级响应。根据工贸企业生产安全事故的严重程度、人员伤亡和经济损失，启动应急预案。(3)分工负责、协同应对。各镇(街道办)应坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，企业充分发挥自救作用，并及时报告县工贸企业生产安全事故应急指挥部。各职能部门各负其责、密切配合、团结协作，共同做好非煤矿山事故应急救援工作。(4)依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。(5)预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对工贸企业生产安全事故的思想、预案、物资和经费的准备工作，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。2事故风险描述2. 1工贸行业基本情况工贸行业有冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业，XX县的工贸企业为XX县经济建设发挥着重要作用，其中成规模的冶金2家，建材8家，机械2家，轻工34家，纺织2家。2.2可能发生的事故类型分析工贸企业在生产过程中主要存在：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼烫、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸（含粉尘爆炸、涂层烘干室爆炸）、中毒和窒息等事故风险。涉及燃爆粉尘、有限空间作业、喷涂烘干作业、液氨/涉氨制冷、剧毒品使用、大型钢结构安装/焊接作业等企业风险较高。各工贸生产经营单位应对本单位进行事故风险辨识、评估，编制相应生产安全应急预案，为生产安全事故预防及救援提供支持。3组织体系设立XX县工贸企业生产安全事故应急指挥部（以下简称“工贸指挥部”），统一领导全县工贸企业生产安全事故的应急处置工作，总指挥长由分管副县长担任，副指挥长由县政府办副主任、县应急局局长担任，成员单位为：县委宣传部、县政府办、应急局、公安局、交通运输局、卫健局、生态环境局、财政局、人社局、人武部、消防救援大队、民政局、气象局、供电局、电信公司、移动公司、联通公司、保险公司等。指挥部下设指挥部办公室，由县安委办履行指挥部办公室职责（以下均称安委办），办公室主任由县应急局局长担任，成员为安委办各成员。根据生产安全事故灾难应急救援需要，成立现场指挥部,由工贸指挥部总指挥长或者总指挥长指派合适人选担任现场指挥部总指挥，根据需要设立抢险救援、通讯信息、医疗卫生、治安交通、专家技术、应急疏散、资金物资保障、新闻宣传、善后处理、事故调查等工作组。3. 1指挥机构职责主要职责：决定是否启动本预案；组织、指挥、协调全县工贸生产安全应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策;必要时协调驻XX军(警)部队参加应急救援工作;决定应急救援工作是否结束。3.2有关部门工作职责在本预案适用范围内，有关部门职责如下：(1)县政府办公室：负责工贸企业生产安全事故灾难应急救援中现场救援及通信保障的组织协调工作；负责事故灾难涉外事宜的处理。(2)县应急局：负责工贸企业各类生产安全事故灾难现场救援的组织协调。(3)县公安局：负责事故现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证工作。(4)县交运局：负责公路、渡口码头、水上交通的组织协调。(5)县卫健局：负责事故应急救援工作中的医疗救治和疾病预防控制。(6)黔西南州生态环境局XX分局：负责事故灾难环境污染的监测、监控工作。(7)县民政局：负责群众转移安置和善后处置工作。(8)县人社局：负责已参加工伤保险伤亡人员的医疗赔偿、工伤康复、伤残等级鉴定工作。(9)县财政局：负责应由县级财政承担的应急救援演练、抢险救援、后期处置及有功人员奖励等资金的保障。(10)县气象局：负责监测和气象预报工作，提供相关气象资料。(11)县人武部：组织驻XX军(警)参与事故灾难抢险救援工作。(12)县委宣传部：负责组织实施事故灾难新闻发布工作。(13)县供电公司：负责应急救援所需的电力保障。(14)县电信、移动、联通公司：负责事故应急救援中现场的通信保障。(15)有关保险公司：负责投保范围内的事故理赔工作。其他有关部门和单位根据生产安全事故应急处置工作需要，在县安委会的组织、协调下做好相关工作。3.3工作组组成及职责本预案启动后，各工作组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从现场指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告现场应急救援指挥部。(1)抢险救援工作组抢险救援工作组由县应急局、公安局、交运局、消防救援大队、人武部、武警中队和县级行业主管部门组成，根据事故特点可吸收相关部门和单位参加。具体职责是：负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究；组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资;搜救被困人员，并送至安全地带；协助现场应急疏散组组织遇险人员紧急疏散。(2)应急疏散工作组由事故发生地镇政府(街道办)、县公安局、民政局、交通局、武警中队等组成，牵头单位为事故发生地镇政府(街道办)。具体职责是：确定疏散地点、疏散线路。根据指挥部下达的疏散命令，组织危险区域内的群众向疏散地集中；为疏散群众进行防护指导、转移重要物资；为疏散人员提供生活必需品，做好疏散群众的稳定工作；做好疏散地治安工作，保护疏散群众的财产安全。(3)通讯信息工作组通信信息工作组由县政府办、县级行业主管部门、XX电信、移动、联通分公司等组成，牵头部门为县政府力、。具体职责是：保障现场指挥部与县政府、各工作组的通信畅通；收集现场抢险救援信息，及时向指挥部报告;建立应急处置情况动态通报制度，及时向各组通报情况；收集社会各界对事故及处置情况的反映;传达上级领导的批示、指示精神。(4)治安交通工作组治安交通工作组由县公安局、交运局、武警中队组成，根据事故特点和需要可吸收相关部门参加，牵头部门为县公安局。具体职责是：维护现场救援的治安、交通秩序；负责事故现场的警戒；负责有关人员的安全保卫;依法处理涉嫌犯罪人员；守护押运救援资金、重要物资和设备。(5)医疗卫生工作组医疗卫生工作组由县卫健局和生态环境局组成。具体职责是：组织医务人员对伤、病人员进行医疗救治；对遇难者进行死亡鉴定；组织疾病预防控制人员对事故现场进行处置；监测大气、水资源等环境污染情况；向指挥部提供伤亡情况报告。(6)专家技术工作组专家技术工作组由县应急局、县级行业主管部门和有关专家组成，根据事故特点和需要可吸收相关部门参加。牵头部门为县应急局，具体职责是：分析危险物质和危害因素的种类、区域及可能产生的征兆和后果；分析事故发展的趋势和可能性；负责技术鉴定和技术咨询；负责现场抢救工作中重大技术疑难问题解决方案的研究;对现场抢救方案的可靠性进行分析论证;对事故发生后造成的经济损失、环境破坏和社会影响进行评估。(7)资金物资保障工作组资金物资保障工作组由县财政局、民政局和事故单位的主管部门组成，牵头部门为县财政局。具体职责是：负责紧急调用物资和调拨资金的落实；负责救援设施、设备、场地的征用及其补偿;组织救援物资、装备和人员运送及时到位；协调并组织生活必需品的市场供应；接受社会捐助。(8)新闻宣传工作组新闻宣传工作组由县委宣传部召集有关单位和有关人员组成。具体职责是：负责制定新闻发布方案；负责拟定新闻发布内容；负责组织新闻发布工作；负责国内外新闻记者的接待和采访工作。(9)善后处理工作组善后处理工作组由县人社局、民政局、保险公司和县级行业主管部门等组成。具体职责是：指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作；指导伤亡人员及其家属的赔付工作；指导事故财产损失的赔付工作；负责接待上访人员；指导事故受灾群众生产生活恢复工作。（10）事故调查工作组事故调查组由县政府为主负责，县应急局、监委会、公安局、行业主管部门组成。具体职责：负责事故调查工作或协助上级事故调查组工作；按照现场指挥部的指令查封、扣押事故单位有关设备、设施和资料。4信息监测为有效预防工贸企业生产安全事故的发生，各镇（街道办）、各部门、各单位应当依法加强对管辖区域内危险源的监督管理,采用现代信息技术，实施