XX县“综合窗口”改革实施方案.docx

XX县综合窗口改革实施方案一、实施方案为全面贯彻落实国家、省、市深化“放管服”优化营商环 境工作部署要求,加快推进全县各级政务服务大厅“综合窗口” 改革工作，促进政务服务标准化规范化便利化建设，全力建设 “办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众幸福感 最强”的政务服务体系，结合我县实际，特制订本方案。二、工作目标按照无差别和分领域受理两种模式，实现各级政务服务大 厅综合窗口改革全覆盖，其中无差别综合受理事项占总进驻事 项30%以上。建立健全本地区“综合窗口”工作运行、联系和 问题反馈机制。实行以“前台综合受理、后台分类审批、统一 窗口出件”为核心内容的政务服务模式，加快实现“一站式办 结”，打造“三最” XX营商环境，为冲刺全国县域经济“百强 县”打下坚实基础。三、工作原则（一）统筹规划、分类设置。统筹政务服务资源，完善配 套设施，根据窗口年办件量、网上平台办理深度、即办件占比、 政务服务事项办理的关联性，全面整合政务服务中心进驻单位 职能，分类设置综合窗口，先运行再规范，确保整体工作推进 有序。（二）线上线下、协同发展。按照“互联网政务服务”发 展需要，进一步提升实体大厅服务能力，坚持线上办事为主、 线上线下融合发展，加强协作配合，形成线上线下功能互补、 相辅相成的政务服务模式。（三）三级联动、整体推进。县、乡、村三级中心同步推 进，联动实施，协同服务。完善落实事权下放、代理代办等服 务机制，构建全方位、立体化的服务网络，向社会提供更加便 捷规范高效的政务服务。四、工作内容（一）科学合理设置综合窗口。县政务服务大厅、交警大 厅、社保大厅、医保大厅、税务大厅，8月底前完成窗口物理 整合，有效整合窗口资源，针对部分相对单一的高频事项，整 合设置为分领域综合窗口，其他事项纳入无差别综合窗口统一 受理，并根据事项变化，进行动态调整，整合提升综合窗口办 事能力。县政务服务大厅按照事项相近、事项办理有关联性的 原则设置为：投资项目综合审批窗口、规划建设综合审批窗口、 市场准入综合审批窗口、社会事务综合审批窗口、涉农事务综 合审批窗口、户政综合窗口、出入境综合窗口、不动产登记综 合窗口及1个无差别综合窗口。乡镇（街道）便民服务大厅设 置1个综合窗口，主要负责提供咨询、盖章、受理投诉、党组 织关系转移、代办服务（含水、电、气、通信费代收），另分类 设置社会服务综合窗口、民生服务综合窗口、村镇建设综合窗 口、涉农事务综合窗口。规范办理事项审查要点。12月底前，逐一针对纳入分领域 综合窗口、无差别综合窗口事项进行审查要点梳理，用醒目方 式标注各申请材料的审查要求和标准等，形成公开透明、规范 清晰的标准化审查事项操作指南，并汇编成册，为综合窗口人 员提供强有力业务支撑、为综合窗口规范运行奠定坚实基础。（三）加强综合窗口运行监督。督促各类依申请政务服务 事项向网上和实体大厅进驻，确保“应进必进”。坚决纠正一次 性告知不清、庸懒散浮拖、吃拿卡要等行为，通过12345政务 服务热线、政务服务“好差评”等监督方式，促进便民高效、 规范廉洁，将综合窗口建设成为群众办事、部门审批的公开载 体和平台。五、工作要求（一）深刻认识重大意义。今年，省、市将综合窗口改革 纳入“放管服”改革的重要内容之一，省政务和公共资源交易 服务中心、市政务服务管理局制定了量化考核指标和评分标准, 县行政审批局将会同有关部门加强督促指导，严格实施考核。 各单位领导要高度重视此项改革工作，主动对标先进，从自身 实际出发，锐意探索创新，不断取得改革新成效。（二）切实转变服务理念。深刻领会综合窗口改革的重要 性和必要性，将此项改革作为由管理型政府向服务型政务转变 的重要抓手，通过规范审查标准、实施连办通办、加强监督等 方式，将审批服务行为置于阳光下运行，彻底杜绝自由裁量空 间，不断提高审批服务效率。（三）不断优化政务服务。县政务服务大厅、交警大厅、 社保大厅、医保大厅、税务大厅要公开综合窗口办事目录清单， 结合实际设置咨询导引、预审导办、咨询查询、“办不成事”受 理等窗口，创新开展预约、延时、“三替跑”等特色政务服务, 不断总结和宣传好的经验做法，让企业和群众充分享受改革红 利。