重庆市轨道交通安全保护方案编制技术规定2024.docx

附件重庆市轨道交通安全保护方案编制技术规定（试行）重庆市轨道交通建设办公室二O二四年月1总则1-2术语2-3一般规定3-4编制要求4-5其他18-1总则.o.为加强我市行政区域内轨道交通控制保护区（以下简称“控制保护区”）管理，规范轨道交通安全保护方案（以下简称“安全保护方案”）编制，保障轨道交通工程安全及建设条件，根据重庆市轨道交通条例重庆市轨道交通控制保护区管理办法（修订）等有关规定，结合我市实际，编制本规定。1.0.2本规定适用于运营及在建线路控制保护区范围内外部作业安全保护方案的编制，以及控制保护区范围外可能危及轨道交通安全的作业活动安全保护方案的编制。规划线路控制保护区范围内外部作业安全保护方案编制可参照本规定执行。1.0.3建设单位或个人应在外部作业实施前，组织施工单位编制轨道交通安全保护方案，安全保护方案应经监理单位审核、建设单位审批。1.0.4安全保护方案编制应遵循安全性、科学性、客观性和针对性原则。外部作业实施前，经建设单位审批的安全保护方案应征得轨道交通建设或者运营单位书面同意并签订管理协议，征得同意后的轨道交通安全保护方案应当按照相关规定报市住房城乡建委备案。105监理单位应针对控制保护区内的施工活动制定专项监理计划，审查施工组织设计及专项施工方案时，应当作出其是否符合安全保护方案及备案意见书要求的明确结论，并对施工过程严格监理。1.0.6安全保护方案的编制除应符合本规定外，尚应符合国家和地方现行有关标准的规定。2术语2.0.1外部作业在控制保护区范围内进行的可能对轨道交通结构产生影响的作业。外部作业范畴包括建设项目的施工活动以及作业行为（非建设项目）的施工作业活动。2.0.2建设项目整体或者局部位于控制保护区范围内的新建、改建、扩建工程。2.0.3轨道交通公共交通系统中的地铁、跨座式单轨、城轨快线、有轨电车、与城市轨道交通贯通运营的市域（郊）铁路等公共客运系统。2.0.4影响等级外部作业对轨道交通结构安全影响程度的分级。3一般规定3.0.1安全保护方案应单独成册，名称应为XX项目轨道交通安全保护方案，项目名称应与市住房城乡建委对外部作业轨道安全保护专项设计文件（以下简称轨道专篇）书面意见中的项目名称保持一致。3.0.2安全保护方案由施工组织设计/（专项）施工方案审批表、安全保护方案文本及相关附件等组成，安全保护方案的签署执行国家和地方关于建设工程施工组织设计及相关管理文件签署要求。3.0.3安全保护方案文本由工程概况、编制依据、施工方案、影响等级判定、风险识别及分析、轨道交通安全保护措施、专项应急预案、附图及计算书章节组成，其中工程概况、施工方案是风险识别及分析的基础，轨道交通安全保护措施及专项应急预案应针对识别出的风险进行编制。3.0.4安全保护方案中施工采取的永久或临时措施应满足轨道交通安全保护的相关要求，包含但不限于以下方面：1轨道交通结构承载能力及正常使用要求；2轨道交通结构及保护结构的耐久性要求；3轨道交通运营安全变形（振动）控制要求；4轨道交通运营限界要求；5轨道交通建（构）筑物建设可实施性要求；6轨道专篇及安全评估报告对施工的相关要求；7市住房城乡建委对轨道专篇及安全评估报告审查的意见要求；8轨道交通安全的其他要求。4编制要求4.1 工程概况4.1.1 外部作业概况应明确外部作业工程名称、工程类别、工程位置、参建单位等基本信息，以及外部作业功能、等级、建设范围、规模、工期、设计使用年限等基本情况。应明确外部作业形式，如新建、改建、扩建、续建。若外部作业为续建或存在其他特殊情况的，应明确外部作业已实施范围及本次实施范围。外部作业概况可分为下列内容：1建筑工程应明确建筑规模、使用性质、建筑高度、层数、结构体系、基础形式，基坑开挖范围、深度、基坑边坡支护方案，化粪池、水池设置，以及防排水措施等内容。2道路工程应明确道路起止桩号、道路等级、路幅宽度，以及边坡支护、综合管网、绿化景观、防排水等设计内容。3铁路工程应明确铁路起止桩号、铁路等级、轨道类型、道床标准、线路间距、边坡支护方案及防排水措施等内容。4桥梁工程应明确桥长、桥宽、荷载等级、桥梁形式、桥跨布置、基础形式、开挖方式及施工工艺等内容。5隧道工程应明确隧道长度、断面尺寸、开挖方法、深浅埋状态、围岩条件、衬砌形式、支护参数及防排水措施等内容。6地下管线工程应明确管线材质、开挖宽度、深度、开挖方法、回填方式、结构尺寸、围岩级别、防渗漏措施等内容。7架空管线工程应明确管线规格、基础形式、跨度、保护距离等内容。8边坡支挡工程应明确边坡支护方案、结构尺寸、施工工艺及防排水措施等内容。9勘察钻探作业应明确钻孔分布位置、钻孔尺寸及深度等内容。10既有建构筑物拆除作业应明确既有建构筑物结构形式与基础形式、本次拆除范围及拆除后建构筑物的情况等内容。11机械吊装作业应明确吊装材料工程量（材料名称、类型、数量、尺寸、重量及吊装高度、状态等）、吊装机械情况（机械类型、起重能力、停放位置）及吊装作业程序、方法等内容。4.1.2轨道交通概况明确外部作业涉及的轨道交通线路为XX号线，以及XX车站、区间或轨道附属设施，相应区段的轨道结构形式（包括地面区间、地面车站、高架区间、高架车站、区间隧道、地下车站及轨道附属设施等）、轨道制式（包括钢轮钢轨、跨座式单轨等）、建设情况（包括运营、在建）。若外部作业涉及轨道施工通道等施工辅助设施，应明确轨道施工通道等当前使用情况及后续处理方式。轨道交通概况可分为下列内容：1轨道为高架线路时，应明确高架车站或高架区间的基础及上部结构形式，相应的轨道墩柱编号、里程桩号等。2轨道为地下线路时，应明确地下车站或区间隧道围岩级别及围岩现状，隧道开挖方法（明挖、暗挖）,开挖断面形式、断面尺寸，轨道交通隧道现阶段深浅埋状态、里程桩号等。3轨道为地面线路时，应明确地面车站或地面区间的结构形式、结构尺寸，以及相应的里程桩号等。4轨道为车辆基地、变电所、电缆通道等设施时，应明确车辆基地、变电所的结构、基础形式与尺寸，电缆通道结构形式与断面尺寸，地下管网分布情况，场地周边边坡支挡范围及形式等。4.1.3 外部作业与轨道交通的关系安全保护方案应准确反映外部作业与轨道交通的空间位置以及建设时序关系。平面位置关系描述应包括但不限于外部作业建（构）筑物与轨道线路相对位置关系（邻近、上跨、下穿等）、外部作业建（构）筑物结构外边线与轨道交通结构外边线的最小水平距离，并配以适当图说。控制保护区范围内有多栋建筑或多处边坡支挡结构，道路或铁路、桥梁、隧道、管线多次出入控制保护区时，应分线、分栋、分段进行描述。竖向位置关系描述应包括但不限于外部作业建（构）筑物结构顶部（或底部）与轨道交通结构顶部（或底部）的最小垂直距离。4.1.4 工程地质情况及周边环境条件准确描述地质构造、地层岩性、地下水等情况，以及主要技术指标、评价及结论等内容；描述是否存在不良地质情况；复核场地地形地貌、管线资料等与施工图设计文件中引用的资料是否一致；对外部作业周边除轨道外的重要建构筑物（相交相邻的道路、铁路、桥梁、隧道、地下管线、架空管线以及边坡支挡结构等）客观、准确描述。4.15轨道交通结构现状当外部作业影响等级为特级、一级时，应对受影响的轨道交通结构进行现状调查、摸排，并将轨道交通结构现状调查报告作为本方案附件。轨道专篇及安全评估报告有外部作业影响范围内轨道交通结构现状调查报告时，可引用调查报告中的轨道交通结构现状描述、主要技术指标、评价意见及结论等；轨道专篇及安全评估报告无轨道交通结构现状调查报告时，应结合轨道交通资料，根据现场调查、摸排情况对轨道交通结构现状进行描述及评价。4.1.6建设时序关系简要描述外部作业建设时序、外部作业与轨道交通工程的建设时序安排，应尽量避免交叉施工。4.2编制依据4.2.1 详细列举安全保护方案编制所依据的现行相关法律法规、技术标准以及其他有关文件或资料，包含但不限于以下文件（凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本文件）：1中华人民共和国建筑法；2中华人民共和国突发事件应对法；3建设工程安全生产管理条例；4生产安全事故应急条例；5危险性较大的分部分项工程安全管理规定；6城市轨道交通运营管理规定；7工程建设标准强制性条文；8重庆市轨道交通条例；9重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则；10重庆市轨道交通控制保护区管理办法（修订）;H重庆市轨道交通第三方监测管理暂行办法；12危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南；13生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则；14生产过程危险和有害因素分类与代码；15城市轨道交通结构安全保护技术规范；16城市轨道交通工程监测技术规范；17建筑施工组织设计规范；18市政工程施工组织设计规范；19爆破安全规程；20城市轨道交通结构检测监测技术标准；21外部作业方案设计/初步设计轨道专篇；22外部作业控制保护区第三方评安全估报告及专家评审意见（如有）；23市住房城乡建委出具的外部作业方案设计/初步设计轨道专篇书面意24施工图审查机构出具的外部作业“施工图设计文件轨道交通安全保护专项审查意见书”；25外部作业施工图设计文件。1.1.1 方案1.1.2 对设计阶段提出的施工要求执行情况说明，包含但不限于以下内容：1市住房城乡建委对轨道交通影响提出的书面意见的执行情况说明。2轨道专篇对施工要求的执行情况说明。3第三方安全评估报告及专家评审意见的执行情况说明（如有）。4施工图设计文件和“施工图设计文件轨道交通安全保护专项审查意见书”中对施工要求的执行情况说明。5其他需要说明的情况。1.1.3 主要作业类型重点介绍可能会对轨道交通工程安全或建设条件产生影响的作业类型。外部作业包含但不限于以下类型：1建筑工程一般涉及拆除、土石方作业、地基处理、边坡支挡及基坑支护、混凝土作业、地下水作业、工程桩作业、吊装、脚手架作业等。2公路及铁路路基工程一般涉及土石方作业、地基处理、边坡支挡及基坑支护、混凝土作业、排水作业等。3桥梁工程一般涉及工程桩作业、地下水控制作业、土石方作业、地基处理、边坡支挡及基坑支护、混凝土作业、桥台锥坡、支架、吊装、悬臂施工等。4隧道工程一般涉及土石方作业（机械掘进施工、钻爆法施工等）、混凝土作业、超前支护、初期支护、地层注浆、工程桩作业、地下水作业、出渣、临时施工设施等。5勘察钻探作业一般涉及钻孔作业、支架作业、取芯作业、临时施工设施等。6地下管线工程一般涉及管线敷设、土石方作业、地基处理、边坡支挡及基坑支护、混凝土作业、排水作业等。7架空管线工程一般涉及工程桩作业、混凝土作业、支架作业、吊装作业、拆除作业、管线架设等。4.3.3主要施工内容重点介绍可能会对轨道交通安全或建设条件产生影响的施工内容，包括大规模加载减载、振动冲击、地下水控制等。外部作业主要施工内容，包括但不限于以下内容：1拆除作业应注明需拆除的建（构）筑物及其规模、拆除方式、运输及堆放方式等拆卸内容。2地下水控制作业应注明排水、截水、降水等作业的影响范围、预估地下水位变化范围、临时性抽排水措施、监测措施等。3地基处理作业应注明地基处理方式、操作步序、处理厚度、范围等。4土石方作业应注明开挖机械类型、开挖深度、土石方堆放地点、回填方式等。