运输机场职工工间休息区规划设计指南2024.docx

咨询通告中国民用航空局机场司中国民航工会全国委员会编号：AC-158-CA-2024-06下发日期：2024年4月29日运输机场职工工间休息区规划设计指南yI,刖百为更好满足人民群众对美好航空出行的新需要，增强人民群众对我国民用机场高质量发展的获得感、幸福感，民航局贯彻四型机场特别是人文机场建设要求，启动机场服务设施提升专项行动，通过建立健全有关标准和指南文件体系，把真情服务理念融入机场服务设施规划、设计、建设、运营和维护的全生命周期。作为机场服务设施的重要组成部分，职工工间休息区受到广泛关注，其规划设计指南是机场服务设施标准和指南文件体系的重要内容。民航一线岗位职工，尤其是机务维修、搬运、勤务等在运输机场站坪区域作业的职工，工作条件较为艰苦。改善运输机场一线职工的工作条件和休息环境，对于保障民航安全生产、维护职工劳动健康权益具有重要意义。目前，国内运输机场的设施资源多以服务旅客为主，职工工间休息区的规划建设相对欠缺，服务保障相对不足。民航局高度重视改善职工工间休息条件，将该项工作列入机场服务设施提升专项行动、深入推进新时代民航职工队伍建设改革工作方案(20222025)以及主题教育“三深入三帮促”实践活动。贯彻落实民航局党组决策部署，民航工会提出建立健全机场站坪休息室共用共享的理念,在民航系统全面推动站坪休息室修建工作。运输机场通常场区面积大、运营单位多，可用资源紧张，运行环境和流程复杂，给职工工间休息区规划设计带来很多挑战。指南贯彻深入推进新时代民航职工队伍建设改革工作方案(20222025)关于使民航广大职工“政治有方向、建功有平台、事业有发展、生活有品质”的理念，聚焦职工劳动安全保障和工间休息需求，从解决设施配置不足的问题出发，深入研究符合机场运行特点的职工工间休息区规划设计建议，推动提高职工工间休息区规划设计的科学化、合理化水平。指南坚持设计建设运营一体化的原则，为职工工间休息区的规划设计、设施设备配置及运行管理提供全方位的指导。指南建议：在机场规划前期，提前考虑职工工间休息区的规划设计，明确总体原则；在机场设计前期，全面梳理用户需求，明确基本功能，结合岗位特点对职工工间休息区功能及设施配置要求进行分级分类；在设计阶段，确定机场职工工间休息区的基本标准，适度丰富功能，结合实际情况提供人性化服务；在运营阶段，制定职工工间休息区的管理制度，实现共建、共治、共享，充分利用机场资源，合理平衡运维成本。在编制过程中，编制组对国内各类机场的管理部门和一线职工进行深入的调研和走访，详细了解职工工间休息区的使用现状、需求及痛点问题，汇总分析各类机场的实践案例，重点筛选共享休息区的优秀案例，归纳总结具有普遍参考意义的实践经验，为国内机场职工工间休息区规划、设计、建设、运营和维护提供指导性建议。指南共分为7个章节和3个附录。主要从职工工间休息区的规划布局、建筑设计、设施设备配置和运行管理及维护等几个方面提出基本建议，并提供典型案例、调研报告及计算示例作为本指南附录。指南的日常管理工作由上海机场（集团）有限公司负责。执行过程中如有意见或建议，请函告本指南日常管理组（联系人：陈轶群；地址：上海市浦东新区启航路900号；邮编：201207；电话：021-68341629；邮箱：chenyiqun）,以便修订时参考。主编单位：上海机场（集团）有限公司首都机场集团有限公司华东建筑设计研究院有限公司主编：林建海郭建祥尹浩参编人员：何冈许蓉黎岩戴颖君闫靖蒋玮陈轶群施立璇金骁阎欣杨志刚朱越张琪韩笑闫法威主审：董志毅姚亚波朱文欣参审人员：彭爱兰刘亚伟关威周鑫缪伟郑睿竹颜斌张皓张艳玲孙静张征嵇绍宏李树栋王亦知徐卫理宋海瑛罗焕陈洁瑜吴超群朱学锦王丽娜李洪涛刘靖宇目次1总则12术语23一般原则33.1 统筹规划，鼓励共享33.2 深入调研，明确需求43.3 科学建设，完善功能43.4 精细管理，安全运营54规划布局64.1 基本要求64.2 自用休息区74.3 共享休息区75建筑设计175.1 一般原则175.2 飞行区共享休息区195.3 航站区共享休息区236设施设备配置287运行管理及维护357.1 一般规定357.2 管理机制357.3 安全管理367.4 服务提升37附录A国内各机场职工工间休息区参考案例38附录B国内各机场职工工间休息区调研报告63附录C职工工间休息区使用需求估算及示例77指南用词说明84文献名录851总则1.0.1为切实保障运输机场一线职工工间休息需求、改善一线职工休息场所环境、维护职工合法权益、竭诚服务职工群众，特编制本指南。1.0.2本指南适用于新建（迁建）、改建、扩建的运输机场职工工间休息区的规划设计和运行管理及维护。1.0.3运输机场职工工间休息区规划和建设应符合现行国家、行业有关标准规定，在此基础上参照本指南执行。2术语2.0.1职工工间休息区指由机场管理机构或各驻场单位利用机场范围内的经营性或保障性资源，为在机场工作的一线职工提供的工间休息场所（不包括具有职工过夜功能的倒班宿舍或过夜用房）。职工工间休息区属于机场的服务设施，包括自用休息区和共享休息区。2.0.2自用休息区指仅供本单位一线职工使用的工间休息场所。2.0.3共享休息区指供各单位一线职工使用的共用工间休息场所，可分为飞行区共享休息区和航站区共享休息区。（本指南将交通中心、停车楼等也纳入航站区范畴。）3一般原则3.1 统筹规划，鼓励共享3.1.1 职工工间休息区的建设涉及机场飞行区、航站区等各个主要功能区域，建议在运输机场的规划前期，提前考虑职工工间休息区的规划设计，做好机场公共服务设施与运行保障设施的资源平衡，以形成合理完善的机场总体布局。职工工间休息区的规划应与机场的运行模式相匹配，鼓励各机场综合评估机场容量、规模、总体布局、职工人数、航班特征、既有资源以及地理环境和气候条件等因素后，在机场的规划前期明确职工工间休息区的规模和选址，尽量减少或避免机场建成投运后的拆改或重复建设。3.1.2 在驻场单位多、资源紧张的情况下，建议由机场管理机构通过整合资源的方式，在飞行区、航站区等区域利用空间场地合理规划共享休息区，将其与各单位自用休息区有机结合、互为补充，实现跨单位的资源共享，充分提升机场资源的使用效率。3.1.3 职工工间休息区的规划宜与职工食堂、职工活动场所、职工停车区、摆渡车停靠点位等其他服务设施同步规划建设，以形成功能完善的职工服务设施体系。3.1.4 多航站楼（或含卫星厅）运营机场的职工工间休息区的规划布局宜考虑与机场整体进离场交通设计的衔接。这类机场职工工作模式较单一航站楼的机场更为复杂，因此职工工间休息区的选址宜结合建筑单体位置、进离场交通流线及接驳系统综合考虑。3.2 深入调研，明确需求3.2.1 职工工间休息区的规划设计应从各驻场单位一线职工的实际需求出发，保障职工在工作间隙的休息、补给等基本功能需求。3.2.2 职工工间休息区的基本功能需求宜通过科学的调研、分析、评估进行明确，可通过线上问卷、实地考察以及访谈等多种形式对一线职工和管理者进行调研，并对使用情况进行跟踪和收集，以确保基本功能需求的真实性与合理性。3.2.3 职工工间休息区的功能布局宜结合工作岗位特性和工作环境考虑，特殊工种、特殊环境的职工工间休息区宜结合实际需求予以特殊考虑。3.3 科学建设，完善功能3.3.1 职工工间休息区的规划建设和设施设备配置应从改善一线职工工间休息环境入手，逐步落实、持续推进关爱职工工作，不断增强职工的获得感、幸福感和安全感。3.3.2 在确定职工工间休息区的基本规模和功能需求基础上，各机场可根据实际情况对职工工间休息区进行适当的功能扩展和外延，有条件的情况下可适当增加文化、休闲、母婴、安全宣传与教育等设施的配置。3.3.3 职工工间休息区的设施设备配置应根据使用单位的实际需求科学配置，并符合经济适用、使用便捷、维护便利、绿色环保等要求。3.4 精细管理，安全运营3.4.1 机场应以设计建设运营一体化理念为指导，通过精细化的管理，保证职工工间休息区及其设施设备的良好运维，实现职工保障设施服务水平“从有到优”的提升。3.4.2 应明确职工工间休息区运行管理及维护的责任单位，并将日常管理制度与应急机制相结合。3.4.3 职工工间休息区的建设单位应确保满足建设过程安全、工程质量优质、配备产品合格的基本要求。3.4.4 职工工间休息区的规划建设和设施设备配置应符合建筑防火通用规范(GB55037)、民用机场航站楼设计防火规范(GB51236)、民用航空运输机场飞行区消防设施(MH/T7015)中的消防安全相关规定及民用运输机场安全保卫设施(MH/T7003)中的空防安全相关规定。4规划布局4.1 基本要求4.1.1 职工工间休息区的规划设计应结合机场规模（年旅客吞吐量）及运行情况等因素确定，配置建议如下：1规划目标年旅客吞吐量小于200万的机场，宜以自用休息区为主。当其自用休息区已能满足职工休息需求时，可视具体情况不再建设共享休息区；2规划目标年旅客吞吐量200万10（）0万的机场，在自用休息区不能满足使用需求时，可适当增加共享休息区，其数量宜按照点位服务半径确定；3对于航班密集、资源紧张的机场及规划目标年旅客吞吐量大于1000万及以上的机场宜推行共享休息区机制（可参照关于改善站坪区域户外作业职工工作环境和休息场所的指导意见），其数量宜通过点位服务半径及使用需求估算的方法（详见本指南4.3.3和435）进行确定。4.1.2 机场建设项目可研阶段应充分考虑职工工间休息区的规划布局，确保与机场新建或扩建工程同步推进。4.1.3 职工工间休息区可与职工食堂相结合，共同为职工提供就餐、休息等功能完备的服务设施。在机场规划设计前期，宜综合考虑机场工作特点，统筹论证和规划机场职工食堂的点位布局及规模。职工食堂的具体设计要求可参照饮食建筑设计标准（JGJ64）o4.2 自用休息区4.2.1 自用休息区主要由机场管理机构（或者机场建设项目法人）根据各驻场单位提供的使用需求开展主体建筑的统筹规划与投资建设。自用休息区可由使用单位进行运营维护。4.2.2 自用休息区的功能布局应结合各驻场单位工作特点和基本需求进行设计，可满足一线职工在工作间隙进行短暂休息、用餐、会议以及学习与培训等活动的需求，有条件的可在职工卫生间附近设置。4.2.3 自用休息区点位宜靠近各一线职工工作区域集中布置，并结合生产运行需求及既有资源等实际情况合理确定建设规模，人均使用面积不宜小于1.5m2,使用人数宜根据本单位职工工作区域内高峰时段当班（含备勤）职工数量进行确定，具体测算可参照本指南附录C.1。（海关、边检等联检单位应按照国家相关建设规范执行。）4.3 共享休息区4.3.1 共享休息区主要由机场管理机构（或者机场建设项目法人）进行统筹规划、投资建设、运营维护，也可由投资建设或租用专用航站楼和停机坪的航空运输企业等单位进行投资建设、运营维护。共享休息区按照其服务区域可分为以下两大类：1飞行区共享休息区：主要服务于在飞行区工作的一线职工，一般采用独立的建筑形式，其功能布局应满足飞行区职工短暂休息及工作等需求。2航站区共享休息区（含空侧及陆侧）：主要服务于在航站区（包含航站楼、交通中心等建筑单体）工作的一线职工，一般采用房中房形式，其功能布局应满足航站区职工短暂休息、就餐及工作等需求。4.3.2 飞行区共享休息区的规划布局建议如下：1飞行区共享休息区的规划布局应在满足飞行区布局的基础上进行合理