XX镇预防青少儿童溺水行动方案.docx
XX镇预防青少年儿童溺水行动方案为进一步做好XX镇预防青少年儿童溺水工作,根据全县预防青少年儿童溺水工作会议精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、总体目标深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心，提高师生安全意识和自救能力；推动政府压实相关部门重点危险水域防、管、控责任，真正形成乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控的防溺水工作格局，尽一切努力防范中小学生溺水事故的发生。二、组织领导成立XX镇预防青少年儿童溺水工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室在应急办，由XX同志负责具体工作。学校也要成立相应领导机构，主要负责同志亲自过问，分管负责同志要具体抓落实，确保预防青少年儿童溺水各项工作措施落到实处。三、职责分工（一）党政办：负责统筹协调镇直有关单位、各村落实安全防范措施；牵头组织开展预防青少年儿童溺水工作督查。组织宣传报道预防青少年儿童溺水安全防护工作好的做法。充分利用宣传栏、标语、网络、1.ED显示屏等多种形式，积极开展安全知识宣传。（二）河长办：结合“河长制”工作方式，加强水域管理，落实日常巡查制度，强化对重点和危险水域的安全监管，及时发现险情，迅速消除隐患，严防溺水事故的发生。切实做到重要水域和重要时段有人巡、有人管、有人防，确保不留安全隐患。建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给学生所在学校和村组，以便及时教育学生、提醒家长（监护人）。（三）文化站：利用广播村村响，大力宣传预防溺水安全知识，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育，引导全社会预防溺水群防群控的舆论氛围。（四）应急办：负责全镇青少年儿童溺水事故的信息传输报告工作。发挥综合监管和综合协调职能，将预防青少年儿童溺水工作列入对村安全生产目标管理年度考核的一项内容。积极参加防溺水宣传教育工作，一旦发生溺水事故，及时参与救援工作。（五）中小学：精心组织各种形式的宣传教育工作，对学生要做到日常安全教育和节假日前专题教育相结合，印发以防溺水为主题的致学生家长一封公开信，通过发送信息、打电话等形式多途径开展宣传教育工作，强化学生家长的责任意识、安全意识，促其履行未成年人“法定监护人”的责任和义务。印发有关预防学生溺水、交通安全等方面的宣传手册等，重点宣传戏水的危害与游泳安全常识。暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，认真组织教职工开展暑期学生安全大家访。进一步做好假期值班，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要在两小时内按照规定程序报告，并协助党委、政府和有关部门开展工作。（六）农综站：加强对河道、水库等学生溺水事故易发地段的监管，在河道、水库等重点地段设立醒目的警示标识，对采砂等留下的水坑、涉水在建工程水坑等要责令有关单位和责任人加强管理。（七）金字牌派出所、司法所：积极参加防溺水宣传工作，一旦发生溺水事故，及时参与救援工作，并会同党委、政府及教育主管部门做好善后维稳工作。（八）卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合有关部门做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。（九）民政、妇联、团委、关工委：组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，会同各村委会和有关部门加强对青少年儿童的安全监管，高度关注留守儿童，积极与留守儿童家庭进行联系、沟通，不断丰富青少年儿童的课余文化生活，进一步优化青少年儿童的生长环境。（十）各行政村：严格落实属地管理责任，负责辖区水域隐患排查，设立防护设施，设置警示标志牌，实行包保责任制，落实管理职责；加强对道路、桥梁及建筑工地等施工过程的监管，在工程建设期间，对施工过程中形成的坑、津等隐患及时排查整改，设置警示标牌。积极与学校进行沟通，落实安全工作职责，针对学生因毕业或放假脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实好监管职责；成立村级救护队，加强协调配合，逐项落实防范措施。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2022年5月上旬）召开全镇预防青少年儿童溺水工作推进会暨全民动员会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。（二）组织实施阶段（2022年5月上旬TO月中旬）广泛开展防溺水宣传教育活动，丰富宣传渠道，营造工作氛围；加强学校防溺水和智慧救援教育，提升学生安全意识和自救能力；及时研判安全形势，研究解决重难点问题的对策措施；组织防溺水明察暗访，压实部门责任，凝聚起齐抓共管的强大合力。（三）总结提高阶段（2022年10月中旬一10月下旬）按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，严格倒查并问责。五、工作重点（一）压实工作责任。坚持“人民至上、生命至上”理念,始终牢记“安全第一”，按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则，切实落实预防青少年儿童溺水工作责任，主要负责同志要亲自过问、亲自部署，分管负责同志要履职尽责、抓细抓实。细化压实镇村工作责任，对社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、农村留守儿童等重点人群实行包保责任制，明确重点水域安全管理责任人，实行分片负责。宣传、教育、公安、民政、水利、应急管理等部门和共青团、妇联等组织要加强联动，认真履职尽责，把防溺水工作落到实处。（二）加强隐患排查。及时发布暴雨、高温天气预报，做好预警和防范工作。加强重点水域日常管理和巡查，对水塘、塌陷区、水库、取土坑和江河湖泊等危险水域存在的问题隐患，要建立台账，限期整治，动态管理。分析各类溺水事故发生的时段、地域、原因等情况，坚持问题导向，在学生上下学途中及经常游玩的区域持续开展危险水域识别、排查和安全警示，对危险水域逐一设置安全警示牌，重点危险部位落实专人看守,有条件的要配备必要的应急救生设备，确保不发生意外事故。（三）落实监管措施。进一步完善和落实管护监护措施，突出做好农村留守儿童的关爱保护工作，核实委托照护情况，确保农村留守儿童得到妥善照料，加强与学生家长的联系，制发致学生家长（委托监护人）的一封信，告知注意事项，增强家长和监护人的安全意识、责任意识，强化放学后、周末和节假日家长（委托监护人）对学生安全监护的第一责任，落实学校和村委会定期线上随访或上门走访的要求，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题。积极调动群团组织、企事业单位、志愿者队伍的积极性，协同做好防弱水工作。（四）积极开展宣传。建立和完善安全提示提醒常态化机制,在重点时段和重点区域，运用宣传栏、电子屏幕、横幅等载体，推送和传播“六不”等防溺水常识，充分利用微信、QQ、村村响等宣传平台，开展安全教育和预警提示，提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村”活动。共青团、妇联组织要充分发挥各类志愿者、农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用，以灵活多样的形式开展宣传教育活动，切实增强宣传教育的感染力和实效性，（五）完善应急机制。严格按照相关文件要求，健全溺水伤亡事故信息报告制度,准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道，一旦发生青少年儿童溺水伤亡事故要及时向党委、政府报告。完善、细化溺水事故应急预案，做到分工明确、责任到人。强化应急准备，提升救援能力，确保一旦发生险情，能够及时高效开展救援及处置工作。（六）强化督导检查。加强对防溺水安全工作的督促检查,通过通报、督办、曝光等措施，督促各责任主体落实防弱水工作责任，建立完善安全隐患定期会商、联合整治、相互通报等防弱水工作督查整治机制，形成隐患整治工作合力，拧紧安全责任链条。加强对防溺水工作督查，及时发现问题，迅速落实整改，补齐工作短板，确保工作督查到位、落实到位、问责到位。（七）落实倒查机制。按照“失职追责、尽职免责”的原则，逐项倒查防溺水任务落实情况。其中，发生一次性死亡3人（含）以上的溺水事故的，省级教育主管部门组织督查；发生一次性死亡2人溺水事故的，由市级教育主管部门组织督查；发生一次死亡1人溺水事故的，由属地区县教育主管部门组织督查。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。各村各有关部门要从保障青少年学生健康成长和维护社会稳定的高度，进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，坚决克服本位主义思想和畏难情绪,主动担当，积极作为，切实把防溺水工作抓紧抓实抓具体，尽一切努力减少学生溺亡事故。（二）加强协调，形成合力。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制，推动政府、学校、家庭、社会分工负责、群防群治。（三）严格检查，压实责任。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。
