2024年关于全县推进新型城镇化建设工作方案.docx

2024年关于全县推进新型城镇化建设工作方案一、发展基础及趋势预判（一）发展基础XXXX年末，XX县县域总面积XXX平方公里，全县户籍人口XX.XX万人，常住人口XX.XX万人，其中城镇常住人口XX.XX万人，常住人口城镇化率XX.XX%OXXXX年实现地区生产总值（gdp）XXX.XX亿元，同比增长x.x%;规上工业增加值XX.XX亿元，同比增长XX.X%,社会消费品零售总额XX.XX亿元，同比增长X.X%；一般公共预算收入x.XX亿元，同比增长XX.X%。城乡居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长X.X%o其中，城镇居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长X.X%；农村居民人均可支配收入XXXXX元，同比增长X.X%oXX县是海陆丰革命老区、国家重点生态功能区，也是我省北部生态发展区政策延伸适用的XX个县之一，XX县产业转移工业园区被认定为省级高新技术产业开发区。XXXX年以来,XX县持续推进“一区多园”产业发展格局建设，着力打造高新区“万亩千亿”产业主平台，支持有条件的镇、村因地制宜、因地施策建设镇级、村级富民兴村产业园区，现已初步形成以新能源、新材料、高端装备制造、食品加工等产业主导的产业发展体系。截至XXXX年底，全县共有规上工业企业XX家，其中专精特新中小企业X家。（二）趋势预判立足我县实际和发展急需，瞄准市场不能有效配置、需要政府支持引导的公共领域，区分轻重缓急，有序推进我县县城城镇化补短板强弱项工作，优化县城发展区域格局，促进城乡统筹协调发展，推动县域经济高质量发展，提升基本公共服务均等化水平，做好老区振兴这篇“大文章”。到2027年，全县常住人口城镇化率达到58%以上。县域综合实力跨上新台阶，通过一批补短板强弱项项目的实施，县城城镇化体制机制和政策体系初步建立，公共卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面有效提升，满足农民到县城就业安家的迫切需求，有效提升人民群众幸福感、获得感、安全感；医疗、养老、教育等基本公共服务水平进一步提升，达到XX市平均水平。经济总量和城乡居民人均收入将迈上新台阶，人均地区生产总值与全国平均水平的差距缩小，基础设施实现更高水平互联互通。二、指导思想坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和重要指示精神，坚持以人为核心推进新型城镇化，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，统筹县城生产生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进我县产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，提高县城辐射带动乡村能力，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。三、建设任务（一）培育发展特色优势产业，增强县域经济发展内生动力1.增强县城产业支撑能力。立足国家重点生态功能区定位，聚焦产业有序转移，逐步形成以新能源、新材料、高端装备制造、食品加工、富民兴村为主导产业的现代产业发展体系。打造电池零配件、建筑装饰材料、机械设备制造等产业集群，做强新材料产业，依托“中国建筑装饰之乡”的品牌优势，积极引进装配式建筑及新型建材产品生产企业落户。持续推动新能源产业集聚，支持延伸新能源电池、关键零部件产业链条，为储能电池产业打造自主品牌和核心技术提供技术支撑。将比亚迪、震雄、固德相关上下游企业引进XX,支持XX中奕将XX中奕业务迁移到XX形成总部经济，推动形成“龙头带动、链式发展”的工业发展格局。强化农业品牌建设，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等“三品一标”认证工作，争创省名牌产品及名特优新农产品，到2027年，全县国家名牌产品（农业类）达1个以上，省名牌产品（农业类）达5个以上，“三品一标”认证达8个以上。（责任单位：县科技工业和信息化局、县农业农村局、XX高新区管委会、县发展改革局）2 .提升产业平台功能。推进高新区“万亩千亿”产业平台建设，重点推进高新区北部片区、富航城片区、XX东片区扩园建设，推进园区基础配套设施、产城融合、产业能级、营商环境、运营能力五个提升行动。同时，积极探索产业合作新路径，扎实推进坪山与XX结对共建产业园区建设。加快标准厂房建设，确保供应产业供地870亩，园区标准厂房储备超4万平方米。支持有条件的镇、村因地制宜、因地施策建设镇级、村级产业园。推进油柑省级现代农业产业园和茶叶市级现代农业产业园建设、提质升级青梅省级现代农业产业园，打造“生产+加工+科技+营销（品牌）”于一体的现代农业产业园。推动创新平台建设，到2025年，力争高新技术企业达到15家以上，科技型中小企业达到40家；省级工程技术研究中心5家，市级企业技术研究中心25家。到2027年，高新技术企业达到20家以上，科技型中小企业达到50家；省级工程技术研究中心6家，市级企业技术研究中心30家。（责任单位：县科技工业和信息化局、县农业农村局，XX高新区管委会、县发展改革局）3 .完善消费和商贸流通设施。加快县镇村商业网络建设,建设乡镇商贸中心，支持乡镇商贸设施共建共用，打造“多站合一、一站多能”的村级商业网点。改造提升综合交易市场功能，新建或改造一批农产品产地批发市场。完善县域商业体系，推动农产品集散基地、农产品冷链物流中心（XX）、洋洋汽车城等项目建设。深入开展全国电子商务进农村综合示范创建，培育引进、发展壮大一批电子商务企业，引导传统企业发展跨境电商业务。加快推进通道物流、邮政产业发展壮大，大力推动“枢纽+通道+网络”物流运行体系建设，完善县镇村三级物流配送体系。积极对接引进京东、顺丰等大型物流企业，将XX县建成连接粤东北地区及珠三角城市群的桥头堡。到2025年，县级物流配送中心、乡镇商贸服务中心、快递行政村、村级商业网点覆盖率均达到100%。（责任单位：县科技工业和信息化局、县供销联社、县发展改革局，各镇人民政府）4.增强职业技能培训。发挥政府、企业、学校等主体作用，强化农业转移人口技能培训及职业教育，以“订单式”“定向式”校企合作模式为切入点，借助“招生即招工”产教融合模式，提升我县就业人员持证率，为本地制造业高质量发展提供技能人才支撑。高质量推进XX县新能源技工学校项目建设，依托技工学校建设，承接产业项目转移，开展“订单式”技能人才培养，为承接产业转移提供技能人才保障。深入实施“粤菜师傅”“XX技工”“南粤家政”三项工程，积极开展定向定岗培训、急需紧缺职业专项培训、职业转换培训和创业培训。统筹各级各类职业技能培训资金，建立职业技能提升行动资金专户。到2027年，城镇登记失业率控制在3%以内，累计新增就业人数100OO人以上。（责任单位：县人力资源社会保障局）（二）完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑5 .完善交通基础设施。加强县城停车场规划与建设，试点推进智慧停车系统建设。完善城乡公路安全标识系统，逐步推进城乡盲道系统建设。以开展百县千镇万村高质量发展工程、综合交通大会战为契机，加快谋划陆惠高速项目和推进国道235线XX伯公岗至XX教育园区段、新田坪至南坑村段公路等升级改造。擦亮全国“四好农村路”示范县品牌,加快农村公路提档升级，推动农村公路单改双、生命安全防护工程等项目，保障群众出行安全。完善村内道路硬底化建设，提高农村群众生产生活和出行便利程度。力争到2025年，全县普通国道一级公路比例达IO0%以上，普通省道三级及以上比例达92.8%以上。基本实现城区快捷网络，即具备条件的乡镇30分钟上高速,60分钟左右到达相邻中心城区。（责任单位：县交通运输局、县住房城乡建设局）6 .提升防灾减灾能力。强化灾害监测预警工程，充分利用5G、大数据、云计算等技术手段，实施防汛抗旱、森林防灭火、地震、农业、气象等重点领域监测预警能力提升工程，提高预报预警时效性准确性。推动XX县应急指挥监测系统工程、XX县螺河排水防涝水环境综合整治工程在2025年前全面完工，提升螺河两岸防洪减灾能力，强化水库、河道和在建水利工程等重点防洪区域各项安全措施，确保安全度汛,密切关注降水情况及旱情发展趋势，加强对水源和引调提水设施的管理调度，全力保障生活和生产用水。到2027年，持续推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，重特大灾害防范应对更加有序有效。（责任单位：县应急管理局、县住房城乡建设局、县水务局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县气象服务中心）7 .加快管网和老旧小区改造。加强天然气主干网建设，依托过境天然气管道工程，加快推进境内天然气管网设施建设，重点推动粤东天然气主干管道“县县通工程“xx-xx项目建设。加快推进城镇燃气管网建设特别是老旧小区管网建设，力争到2025年，城镇居民天然气管道气化率达到55%。谋划推进农村天然气管网建设，积极推进“瓶改管”工程。加快推动城镇燃气管网接入工业园区、重点企业，积极推动“煤改气”工程。加快推进城镇配电网建设提升，建设智能、高效、可靠、绿色的现代化配电网络设施和服务体系，全面提升我县电网输电能力和抵御极端自然灾害能力。到2025年，完成新建开关站1座，变电站4座，满足“十四五”期间负荷增长需求。完善区内电网和跨区域输电通道，加快110千伏水唇输变电工程。加快推进南部三镇（河口、上护、新田）集中供水、农村集中供水升级改造等农村供水工程建设。全面完成二十大道建设，同步实施地下排水管网升级改造和内涝治理工程，完善县城排水体系。加快推进朝阳路北片老旧小区改造及配套设施建设。有序推进城中村改造，2025年,累计完成城中村改造示范项目3个，2027年，累计完成城中村改造示范项目5个。（责任单位：县住房城乡建设局、县水务局、县发展改革局、县供电局）8 .推进数字化改造。全面推进信息基础设施建设，按照主要城区一重点城镇一农村重点区域的次序推进5G网络建设，推动“5G+”应用试点示范建设，积极打造“双千兆”网络体系，持续改善通信服务质量。到2025年，全县建成5G基站800个，实现高质量5G网络全覆盖。加强数字政府建设，提升公共服务等数字化智能化水平。到2027年，实现“一体强基、一站兴业、一网惠民、一网善治、一体优政”的具体目标，基础设施、营商环境、公共服务、县域治理、政府运行效能全面提升，以5G智慧政务服务大厅为典型示范，面向全市复制推广创新成果，医疗、教育、人社等服务能力有效提高。（责任单位：县科技工业和信息化局、县政务服务数据管理局）（三）强化公共服务供给，增强县城民生福祉9 .完善医疗卫生体系。健全基层医疗卫生服务网络，打造县域10分钟卫生服务圈和农村20分钟医疗卫生服务圈。推进基层卫生健康实现高质量发展，力争到2025年，县级公立综合医院完成“五大救治中心”建设。全县50%的乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准，25%的乡镇卫生院达到推荐标准。全县乡镇卫生院标准化建设达标率达到90%以上。深化“五医联动”改革，扎实推进省紧密型县域医共体高质量发展综合试验区建设，完善县级医院远程医疗平台，推进检验检查结果县域内互认，加快设置医共体检验中心、影像中心、心电中心、病理中心等各类资源共享中心，帮扶带动县镇卫生院提高急诊救治能力，全面提高县域诊疗和分级诊疗能力。推动县域内住院率达85%、县域内基层就诊率达65%以上。在县域内全力打造布局合理、技术较高、特色鲜明的优势专科群，力争到2025年，全县创建12个省级临床重点专科，新增45个市级临床重点专科。利用好省卫健委对口支援资源，充分发挥省医疗专家“组团式”帮扶和博士流动工作室作用，着力提升医技人员整体能力水平。实施中医药特色人才培养工程，力争到2025年，乡镇卫生院中医类别执业医师不低于执业医师总数的20%。深入推进全国“两病”门诊用药保障示范城市创建。（责任单位：县卫生健康局）10 .优化教育资源供给。加快推进教育资源均衡配置改革，新增一批中小学和幼儿园公办优质学位。争取到2025年，建成XX县公立幼儿园补短板建设项目，努力创建XX省学前教育普及普惠县，加快6所乡