XX镇创建“平安农机”示范镇实施方案.docx

XX镇创建“平安农机示范镇实施方案“平安农机”创建活动是贯彻落实国家、省市关于加强安全生产工作决策部署、强化农机安全生产工作的重要抓手。根据XX县人民政府办公室关于印发XX县创建全国“平安农机”示范县实施方案的通知（X办函（2022）X号）精神及上级有关部门的工作部署，结合我镇农机安全生产实际，为推进我镇创建“平安农机”示范镇工作，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，以依法监管、规范执法、优化服务为路径，以创建“平安农机”示范镇、村、户为载体，转变监管方式，创新监管手段，提升监管效果，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，坚决遏制较大以上农机事故发生，为我镇农业机械化转型升级、又好又快发展提供有力支撑。二、工作目标通过开展创建“平安农机”示范镇活动，实现有效遏制农机事故发生，农机安全生产形势明显好转的总体目标。（一）农机安全生产政府重视和社会关注程度不断提高，安全生产氛围更加浓厚，部门配合密切，工作机制健全;农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任更加落实。（二）为民服务理念进一步增强。惠民政策得到有效落实，农机安全监理基础设施建设进一步加强，装备水平和信息化水平不断提高，安全工作规范化水平不断提升，基层农机安全监管网络及应急体系更加健全，农机安全监管和公共服务能力进一步增强。（三）农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，最大限度遏制农机事故发生，杜绝较大以上农机事故发生。（四）农机安全监管水平和生产水平进一步提高，农机注册率、持证率和检验率达到87%以上。三、工作步骤（一）宣传发动阶段（2022年4月）成立XX县XX镇创建“平安农机”示范镇工作领导小组,召开创建活动动员会，部署创建“平安农机”示范镇工作。各村（居）委会要及时召开会议，成立工作小组，制订创建方案，充分利用公告栏、广播、互联网等宣传形式，广泛开展农机安全生产法律法规及农机安全生产常识宣传工作，为创建活动顺利开展创造良好的舆论氛围。同时，要大力配合县农机监管部门的年度检审验工作，切实提高辖区内农业机械的“三率”（注册率、持证率、检验率），确保农业机械以良好的安全性能投入到农业生产。（二）调查摸底阶段（2022年5月）全面开展摸底调查，形成创建“平安农机”示范镇、村、户的总体框架，镇农业农村办公室指导各村（居）委会严格按照“平安农机”示范镇、示范村和示范户创建标准，开展各项建设工作。（三）隐患排查整治阶段（2022年6月）各村（居）委会要将“平安农机”创建活动同安全生产月活动结合起来，认真对辖区内的农业机械及配套设施进行一次拉网式隐患排查。镇农业农村办公室、镇规划建设办公室以及镇派出所等部门和单位要加大路检路查力度，重点对无牌行驶、无证驾驶、拖拉机非法载人、农机驾驶操作人员违规作业等违法行为进行联合执法综合整治。隐患排查整治期间，各村（居）委会要积极配合县农机监管部门的年度检审验工作，切实提高辖区内农业机械的“三率”（注册率、持证率、检验率），保持农业机械良好的技术状态。（四）自查验收阶段（2022年7月）对创建“平安农机”示范镇、示范村、示范户进行自查验收，在确定达到创建标准后，向上级部门申请“平安农机”示范镇验收。（五）迎检总结阶段（2022年8月）镇农业农村办公室、镇应急管理办公室认真做好资料收集、归档管理及上级检查验收工作。通过创建活动，在全镇范围内构筑“宣传教育、源头管理、日常监控”三道防线，形成“政府负责，行业主抓，部门协调，社会参与”的工作格局。四、工作措施（一）加强组织领导，严格目标考核制度各村（居）委会、立于镇各有关单位、镇政府各办公室要认真履行农机安全生产工作职责，切实加强对农机安全生产的领导，将农机安全生产纳入年度工作考核，实行目标管理。要进一步完善农机安全生产防控监管体系建设，建立健全农机安全生产责任制。（二）明确职责任务，强化农机基础工作镇派出所：积极支持、配合镇农业农村办公室的工作，加强对拖拉机等农用运输机械的事故预防、事故处理等工作，妥善处理农机事故、避免社会矛盾激化、确保社会稳定;重点整治拖拉机不按规定道路行驶、无牌无证行驶、未按规定参加年度安全技术检验、非法改装拼装、安全灯光装置和安全标识不齐、违法载人、超载滥载，拖拉机驾驶人无证驾驶、使用假牌假证等严重违法行为，查处不符合国家标准的变型拖拉机产品。镇财政所：将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费和创建工作经费纳入财政预算，安排创建“平安农机”示范镇活动专项经费。镇规划建设办公室：加强交通运输管理和交通规章制度的宣传落实，在必要的路段设置安装农机安全标牌、标志。镇农业农村办公室：统筹协调创建“平安农机”示范镇工作，确保创建工作顺利开展。强化拖拉机和联合收割机及驾驶（操作）人员的管理，按照国家、省、市、县相关规定,严把拖拉机和联合收割机入户、年检、驾驶技能考核关。实现拖拉机和联合收割机学员培训、考试通过率达到90%以上,并按一人一档、一机一档的要求，规范驾驶（操作）人员、农业机械档案管理，及时更新和完善相关基础台账。修订和完善重特大农业机械安全事故应急救援处置预案，组织农机安全管理人员开展应急救援演练，积极应对可能发生的重、特大农机安全事故，确保最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害。加强日常安全检查和隐患排查，指导、督促各村（居）委会开展农机安全宣传等农机安全管理工作。镇应急管理办公室：积极发挥综合监管职能，周密安排,将农机安全列入综合性安全生产工作的内容之一，加强对创建“平安农机”示范镇工作的指导与协调；配合镇农业农村办公室、镇规划建设办公室、镇派出所等部门和单位做好农机安全管理工作；会同相关监管部门，督促各村（居）委会和责任人切实加强对农机安全生产工作的领导；督促、检查农机安全工作落实情况，切实建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的长效机制。各村（居）委会：充分发挥农村道路交通安全防控网络的积极作用，将农机安全工作纳入村务工作的重要日程，建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度；摸清辖区内农机安全生产的基本情况，做到农机安全生产工作底数清、情况明，并建立好相关基础台账，切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常安全教育、检查、隐患排查等工作。（三）开展农机事故评析、研究事故预防对策措施镇农业农村办公室、镇应急管理办公室、镇规划建设办公室、镇派出所等部门和单位定期举行道路交通事故预防联席会议，通报农机事故的起数、伤亡人数、直接经济损失及事故成因，研究农机事故预防措施。五、保障措施（一）加强领导，明确目标任务成立由镇分管领导任组长，镇派出所、镇财政所、镇应急管理办公室、镇农业农村办公室、镇规划建设办公室等部门和单位及各村（居）委会为成员的创建“平安农机”示范镇工作领导小组，统筹做好农机安全生产的有效衔接，形成组长负总责、各有关单位协调配合的工作格局，确保各项创建工作落到实处。各村（居）委会、各有关部门和单位要提高认识，切实加强组织领导，制订工作方案，明确阶段性目标和任务；要把创建“平安农机”示范镇工作与“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。（二）加强协作，形成监管合力创建“平安农机”示范镇工作是一个系统工程，需要各有关单位和部门的支持和配合。镇农业农村办公室、镇应急管理办公室、镇规划建设办公室、镇派出所及各村（居）委会要建立协作机制，定期举行道路交通事故预防联席会议，通报农机事故的起数、伤亡人数、直接经济损失及事故成因，研究农机事故预防措施，制定事故预防对策。各村（居）委会要配合相关职能部门共同做好重要时段、重要地段、重要农机具的安全生产检查工作，明确责任，形成合力；要严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故发生。进一步完善政府领导、农业主抓、部门协作、社会参与的农机安全生产工作格局；加强镇派出所与镇农业农村办公室的信息互通机制。（三）加强指导，提升创建水平各村（居）委会、各有关部门和单位要根据创建“平安农机”示范镇工作各阶段重点，加强工作监督检查，把创建活动落到实处。要强化服务意识，组织农机监管人员深入基层，办牌办证到乡村，送检送审到村间，维修服务到田头，宣传动员到农家，全面提升创建“平安农机”示范镇工作总体水平。（四）强化督查，构建长效机制镇创建“平安农机”示范镇工作领导小组定期对各村（居）委会、各有关部门和单位创建活动的开展情况进行督查，及时发现和解决问题。对发生重、特大农机事故的，启动事故责任倒查制，调查事故责任，并依法追究相关责任人的责任。要认真总结、宣传典型经验，建立创建活动报告制度，构建农机安全生产工作长效机制，为全镇农民增收、农业增效、农村稳定保驾护航。