《陕西省自然资源厅矿业权登记工作规程》全文及文书模板.docx

陕西省自然资源厅矿业权登记工作规程陕西省自然资源厅2024年5月一、登记依据-I-二、登记事项-2-三、登记权限-2-四、登记流程-2-五、审查重点-7-六、登记时限-8-七、其他有关事项-8-附件1探矿权申请材料清单及要求-11-附件2采矿权申请材料清单及要求-14-附件3市级自然资源主管部门核查意见模板-19-附件4厅内会签处室（局）意见模板-45-附件5矿业权处初审意见模版-50-陕西省自然资源厅矿业权登记工作规程为贯彻落实省委、省政府关于“三个年”活动安排部署，进一步优化矿产资源领域营商环境，服务新一轮找矿突破战略行动，持续完善登记流程、精简登记要件、提高登记效率，特制订本规程。一、登记依据（一）中华人民共和国矿产资源法（二）中华人民共和国行政许可法（三）矿产资源勘查区块登记管理办法（国务院第240号令）（四）矿产资源开采登记管理办法（国务院第241号令）（五）探矿权采矿权转让管理办法（国务院第242号令）（六）陕西省秦岭生态环境保护条例（七）自然资源部关于印发矿业权出让交易规则的通知（自然资规20231号）（八）自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知（自然资规20234号）（九）自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见（自然资规20236号）（十）财政部自然资源部税务总局关于印发矿业权出让收益征收办法的通知（财综202310号）（十一）陕西省财政厅陕西省自然资源厅国家税务总局陕西省税务局关于印发陕西省矿业权出让收益征收实施办法的通知（陕财办综202352号）（十二）陕西省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见实施意见（陕自然资规20241号）二、登记事项（一）探矿权登记事项探矿权新立、延续、变更、保留、注销。（二）采矿权登记事项采矿权新立、延续、变更、注销。三、登记权限陕西省自然资源厅矿业权登记权限包括煤、煤层气、铁、辂、铜、铝、金、锲、错、磷、萤石等11种战略性矿产及铅、锌、锐、水泥用灰岩等4种其它矿产。四、登记流程（一）申报受理省级矿业权登记材料统一由省政务服务中心（西安市长安北路14号朱雀广场内）接收，接收的登记材料包括纸质材料及电子材料（电子材料含XmI文件）各一套。（二）联合审查登记材料录入陕西省政务服务网系统后，由矿业权处预审人员进行预审，预审不符合登记要求的，由矿业权处预审人员出具不予受理通知书，并连同登记材料退回至省政务服务中心。符合登记要求的，录入矿业权登记系统，进入矿业权登记流程。矿业权登记材料由审批系统随机分发至矿业权处承办人员进行初审，同时根据登记类型分发至相关处室进行会审；承办人初审及处室会审完成后，由矿业权处复核人员进行复核，登记材料需要补正的，由复核人员通知矿业权人进行补正；复核通过后，复核人员发送登记材料至矿业权处处长进行审核；审核通过后，矿业权处处长发送登记材料至法规处进行合法性审查；合法性审查通过后，法规处将登记材料发送至分管副厅长审签（矿业权新立、变更（扩大勘查/矿区范围）登记材料分管副厅长审签通过后，发送至厅长签发）。会审及合法性审查环节根据登记类型直接分发至对应处室承办人员进行初审，承办人员初审后，将登记材料发送至处长进行复核，复核通过后，材料流转至下一环节。在矿业权登记初审、会审、复核、审核、合法性审查、审签及签发中任一环节，工作人员发现矿业权登记不符合相关法律法规及管理要求，做出不予许可的决定时，由矿业权初审承办人员出具不予许可决定书，并连同申请材料退回至省政务服务中心。（三）结果推送分管副厅长审签（矿业权新立、变更（扩大勘查/矿区范围）由厅长签发）后，将登记材料发回矿业权处承办人员，承办人员按照审签结果出具相关批复并印制勘查许可证（采矿许可证），完成后移交省政务服务中心，由省政务服务中心发放给矿业权人，并在7个工作日内在厅门户网站进行公示。省政务服务中心接件术人登记系统个不广殳理矿业权处预审不予许可同意受理驰机分发中请矿业权处初审1 .新立2 .变更（扩大勘作范围）规划局I1.新立2.变更（扩大勒森他IB）矿保处11立2.变更（扩大勘在他用）耕保处续更留情国咬.(:ii1.2.3.4执法局图1.探矿权登记流程备注：根据相关法律法规，探矿权登记需在同意受理之日起25个工作日内做出决定，探矿权登记初审及会审、法规处合法性审查环节限时5个工作日，其余各环节限时4个工作日。图2.采矿权登记流程备注：根据相关法律法规，采矿权登记需在同意受理之日起25个工作日内做出决定，采矿权登记初审及会审、法规处合法性审查环节限时5个工作日，其余各环节限时4个工作日。五、审查重点（一）探矿权登记矿业权处：申请材料是否齐全，格式是否正确，是否符合矿产资源法等法律法规要求，申请人是否符满足探矿权人准入条件，市级核查意见是否准确，是否列入失信联合惩戒黑名单，新立或扩大勘查范围是否与已设矿业权重叠。规划局：是否落实城镇开发边界和生态保护红线等有关管控规则。矿保处：是否符合陕西省矿产资源总体规划确定的勘查开发利用方向、勘查规划区块审核要求，出让收益（价款）是否评估，矿业权人是否列入异常名录和严重违法名单。耕保处：申请范围是否涉及永久基本农田，是否符合建设占用永久基本农田相关规定要求。执法局：是否存在违法勘查行为及处置结果。（二）采矿权登记矿业权处：申请材料是否齐全，格式是否正确，是否满足准入条件，开发利用方案审批备案情况，市级核查意见是否准确，是否列入失信联合惩戒黑名单，新立或扩大矿区范围是否与已设矿业权重叠。申请新立或扩大矿区范围是否超越勘查许可证批准的勘查范围。规划局：是否落实城镇开发边界和生态保护红线有关管控矿保处：是否符合陕西省矿产资源总体规划确定的勘查开发利用方向、最低开采规模、开采规划区块审核要求，出让收益（价款）是否评估，矿业权人是否列入异常名录和严重违法名单。修复处：是否编制矿山地质环境保护与土地复垦方案并进行了公告，是否履行基金管理办法按规定提取基金并落实矿山地质环境保护与土地复垦义务。耕保处：申请范围是否涉及永久基本农田，是否符合建设占用永久基本农田相关规定要求。执法局：是否存在违法开采行为及处置结果。六、登记时限矿业权处初审、相关处室会审、法规处合法性审查时间不超过5个工作日，矿业权处复核、矿业权处审核、分管副厅长审签、厅长签发各环节不超过4个工作日，所有矿业权登记事项均在受理申请后的25个工作日内完成，登记材料补正、公示、专家论证时间和容缺市级核查意见期间不计入登记时间。相关处室会审、矿业权处复核、矿业权处审核及法规处合法性审查环节需在规定时间内完成。若超过规定时间，由系统自动填入“未在规定时间内处理，系统默认通过”，并流转至下一环节。七、其他有关事项（一）矿业权申请材料是申请矿业权登记的必备要件，申请人应按要求填报和提交，对提交的申请材料的真实性负责，并承担相应的法律责任；（二）矿业权申请（登记）书统一按自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知（自然资规20234号）规定的格式执行；（三）勘查、开采主矿种为陕西省自然资源厅管理权限的，矿业权人可在勘查、采矿许可证到期前6个月内，向县级自然资源主管部门申请出具核查意见；（四）省级矿业权登记与市级核查意见实行同审制度。矿业权人申请省级管理矿种的矿业权登记时，在合法性审查环节之前，对市级核查意见实行容缺办理，矿业权人可同时申请市级核查意见。（五）因未在规定时间内完成审查工作，系统自动流转至下一环节造成的工作责任，由相关人员承担；（六）矿业权变更登记（转让）应在陕西省自然资源厅网站进行公示，公示期不少于10个工作日；（七）勘查许可证、采矿许可证遗失补办应在陕西省自然资源厅网站进行公示，公示期不少于10个工作日；（八）矿业权申请的范围拐点坐标需采用2000国家大地坐标系，高程需采用1985国家高程基准;（九）自本规程自印发之日起30日后实施，有效期5年。陕西省自然资源厅办公室关于印发陕西省自然资源厅矿业权审批工作规则的通知（陕自然资办发2020109号）同时废止。附件：1.探矿权申请材料清单及要求2 .采矿权申请材料清单及要求3 .市级自然资源主管部门核查意见模板4 .厅内会签处室（局）意见模板5 .矿业权处初审意见模板附件1探矿权申请材料清单及要求序号材料名称新立延续保留注销变更要求扩大勘查区块范围（含合并）缩小勘查区块范围（含分立）勘查主矿种探矿权人名称、地址转让1探矿权申请登记书或申请书转让探矿权的，探矿权人提交转让申请书，探矿权受让人提交变更申请登记书。2勘查许可证3勘查合同或勘查工作计划4勘查实施方案和评审意见书1 .申请人可按要求自行编制也可委托有关机构编制勘查实施方案，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定中介机构服务。2 .经省级自然资源主管部门组织或委托的机构组织评审通过并出具评审意见书。5协议出让申请材料1 .限于以协议方式出让探矿权的，以合并方式扩大勘查区块范围的不需提交此材料。2 .提交协议出让申请，协议出让制度规定的有关部门文件等材料。序号材料名称新立延续保留注销变更要求扩大勘查区块范围（含合并）缩小勘查区块范围（含分立）勘查主矿种探矿权人名称、地址转让6探矿权范围内已探明可供开采矿体的说明仅限于首次探矿权保留申请。探矿权范围内已探明可供开采矿体的说明应包含探明矿种、资源储量估算范围、资源储量情况、勘查程度、申请保留范围等。7勘查项目完成报告或者终止报告8变更探矿权人名称的证明文件市场监管部门出具的变更批准文件或工商变更事项查询单，法院拍卖或裁定的协助执行通知书等材料。9探矿权转让合同矿业权转让时，未缴纳的矿业权出让收益及涉及的相关费用，缴纳义务由受让人承担。IO矿业权出让收益（价款）缴纳或有偿处置证明材料提供缴款通知书、分期缴款批复或包含矿业权出让收益（价款）应缴金额、缴纳方式的矿.业权成交确认书、矿业权出让合同以及矿业权出让收益（价款）缴纳票据和相关凭证等材料。如没有相应材料，应由征收机关出具书面意见，说明矿业权出让收益（价款）缴纳的具体情况；对已批准将矿业权出让收益（价款）转增为国家基金或国家资本金的，应提供批复文件。序号材料名称新立延续保留注销变更要求扩大勘查区块范围（含合并）缩小勘查区块范围（含分立）勘查主矿种探矿权人