XX镇森林草原防灭火工作包保责任制方案.docx
XX镇森林草原防灭火工作包保责任制方案为有效预防和扑救森林火灾，遏制森林火灾的发生，最大限度减少灾害带来的损失，保护森林资源和生态安全，根据中华人民共和国森林法森林防火条例XX省森林防火条例等法律法规规定，结合我镇实际，特制订XX镇森林防灭火工作包保责任制方案如下。一、指导精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作、防范化解重大风险重要指示批示精神，按照县委、县政府工作要求，建立森林防灭火责任清单，压紧压实各级责任，减少人为森林火灾发生。二、包保方式及责任（一）森林防灭火工作实行行政首长负责制，镇政府对本辖内的森林防灭火工作负总责，加强森林防灭火工作的组织领导，安排必要的经费用于森林草原防灭火工作，统筹抓好森林防灭火队伍建设，支持各部门、各村（社区）开展森林草原防灭火工作，每年及时张贴森林防火禁火公告或森林禁火令，确保公布到村（社区）、到企业。（二）为落实压紧森林防灭火工作责任，实行镇、村包保责任制，对本辖区内森林防灭火工作进行全覆盖包保，落实工作责任。1 .由党政班子领导、驻村干部、各村（社区）干部包保各村（社区）辖区内的森林防灭火工作；2 .由村（社区）干部按片区、包保到自然村组内的森林防灭火工作；3 .由各村（社区）护林员包保责任区域山头地块的森林防灭火工作。（三）严格落实行业部门责任，森林防灭火应急指挥部各成员单位要认真履行森林防灭火职责，助推包保责任制的有效实施，防止因工作不到位引发森林草原火灾。三、包保责任人的主要职责及工作任务（一）包片领导职责：1 .组织学习中央、省、市、县相关森林防灭火会议精神和对森林防灭火法律法规的学习，进一步强化本村（社区）防灭火工作队伍的法律意识和责任意识。2 .对包保辖区范围内的森林防灭火工作精心安排、详细部署，制定和落实本村森林防灭火各项措施，拟定本村（社区）森林火灾防治方案，使每一片森林、每一个山头、每一个坟头、每一个地块的森林防灭火工作有人抓、有人管，把任务落实到人、责任到人。切实做到包保辖区范围内森林防灭火工作不留盲区、不留死角，织牢织密森林防灭火工作防控网。3 .在森林防灭火形势严峻的敏感时段、重要节假日对包保辖区范围内的森林防灭火工作开展常态化调度，不定时对包保辖区范围内的森林防灭火工作开展检查，使检查不放过一个卡点、一个山头、一个坟头、一片地块，发现有履职不力的相关人员严格处罚并追究相关责任。以最严厉的责任追究方式倒逼抓好辖区内的森林草原防灭火各项工作的落实。4 .一旦在包保辖区范围内造成火灾，及时组织、协调各方力量参与火灾扑救，靠前指挥，在确保扑灭火人员安全的前提下有序开展火灾扑救工作。（二）驻村干部职责：1 .组织村（社区）两委和网格员积极宣传、贯彻上级有关森林防灭火工作的法律法规，组织开展全村森林防灭火宣传教育，增强广大群众森林防灭火意识。2 .检查相关村组干部是否熟悉掌握本村居森林防火情况,对相关防火应急预案是否了解。3 .督促村（社区）干部和网格员做好责任辖区内森林防灭火日常巡查检查工作，在森林防灭火形势严峻的敏感时段，每日参与并组织村（社区）干部和山（坟）头责任人巡山查卡工作，做到亲力亲为。4 .在森林防灭火工作期间，每日督促村级业务人员做好森林防灭火工作开展情况资料上报，并对上报情况真实性审核，不得弄虚作假。5 .一旦接到火情报告，立即组织全村半专业扑火队赶赴火场扑救。灭火结束后配合村（社区）两委做好灾情统计并建好档案，同时参与各类火情、火灾事故的调查处置工作。（S）包保村（社区）干部职责：1 .指导所联系责任村组落实森林防灭火各项工作。2 .落实村组干部包片责任制，并督促落实包保责任制，签订责任书。3 .落实村组防灭火器具、宣传牌、标语等基础设施、设备检修、保养和管理工作是否到位，防火物资储备是否充足。4 .联系责任村组发生森林火灾时，要立即组织相关人员到现场扑救。5 .在高危火险期及遇高火险天气落实24小时值班值守制度，必须到责任区域督促护林员对主要路口、重点地段设卡检查，巡查野外用火，发现野外违规用火从严从重处罚。6 .全面调查掌控重点人员情况,加强管控,督促落实呆傻、精神病患者等特殊群体监护人的防火责任。（四）包保山（坟）头责任人职责：L组织落实好本村（居）组的森林防灭火各项工作。2 .在森林防灭火期，每日督促护林员在责任区范围内的森林、山头、地块开展巡查；在重要路口设卡，严禁相关人员携带火源上山。3 .在责任区发生森林火灾时，组织村（居）民及时到现场开展扑救工作。（五）护林员职责：L加大宣传力度，增强村民防火意识。要利用标语、横幅、板报、敲锣、喇叭、宣传单等方式，进行森林草原防灭火宣传教育，营造“森林防火，人人有责”和全社会关心支持防火工作的良好氛围。4 .认真贯彻上级关于森林防灭火工作的各项政策，落实本村（社区）森林防灭火工作，建立森林防灭火工作台帐，认真做好各种记录，全面落实森林防灭火各项措施。5 .配合村（居）委组建本村森林防灭火应急扑火队伍，确保“召之即来，来之能战”，配合村级建立健全本村（社区）护林防火公约。6 .在春节、清明等重大节假日和森林草原防灭火特别时期,对重点地段加强值守，严防死守，并确保通讯联络畅通。7 .遇高火险天气，每日组织巡查队伍对责任区开展巡查,巡查紧盯野外用火。对非责任区发现火情，及时对接其他责任区护林员及时处置，遇有火灾，及时参与扑救，做到位相互配合、相互照应。8 .一旦有火情要立即组织本村（社区）扑火队伍上山扑救，做到早发现，早报告，早扑救，集中力量“打早、打小、打了”，把森林火灾的损失降低到最低限度。9 .提供线索，协助调查森林火灾的案件。（六）相关部门职责：L森林草原防灭火包保责任制的联络协调工作由镇森林防灭火应急指挥部办公室负责，监督检查的业务协调指导工作由安全生产办公室、派出所和林业站负责。2 .林地周边生产生活单元，对其生产生活设施负责，杜绝因生产生活设施原因引发森林火灾。3 .加强对林地电力线路、石油天然气管道的管理，杜绝电力线路、石油天然气管道引发森林火灾。4 .要加强秸秆综合利用工作，防止因焚烧秸秆引发森林草原火灾。四、工作要求（一）各包保责任人要落实包保责任作为做好森林放灭火专项整治工作，高度重视，迅速安排部署，立即行动。进入森林防火期，包保责任人必须下沉村督导森林草原防灭火工作，在春节、清明节期间，在重点区域开展巡查工作。（二）统筹抓好专项整治其他工作。在全力做好包保责任制工作的基础上，常态化开展宣传教育，增强防火意识，认真开展隐患排查和问题整改，构筑森林火灾安全防线。同时，加强工作联动，全面推进火灾风险隐患整治、队伍训练、基础设施建设等森林防灭火专项整治其他工作。（三）对森林防灭火工作责任落实不到位，工作不力，致使责任区范围发生有影响的森林火灾和人员伤亡的，根据调查结果，将依法依规追究责任。
