广东省省级政务信息化（2024年第一批）项目需求--广东省精神卫生信息平台运维运营（2024年）项目.docx

采购需求1 .项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称省精神卫生信息平台运维运营（2024年）项目1.1.2. 采购人广东省精神卫生中心。1.1.3. 用户单位广东省精神卫生中心。11.4.项目总体目标项目目标为保障广东省严重精神障碍管理信息系统的推广与使用，实现严重精神障碍患者管理业务的有序开展，进一步完善系统功能，切实的给业务管理工作提供便利；为卫生行政管理部门以及相关政府部门的管理提供有效支撑，提高了精防工作的信息化管理水平；有效减少系统故障的发生，从而减少系统运行成本，降低了整体的维护费用，提高解决问题及故障的效率。1.1.5. 服务地点广东广州。1.2. 项目背景1.2.1. 项目背景精神疾病已成为全球性重大公共卫生问题和较为突出的社会问题，在我国精神疾病是影响经济社会发展的重大的公共卫生问题，也是重大民生问题，与人民群众的健康息息相关，与经济社会发展与社会安定紧密相连,严重精神障碍防治已成为政府目前精神卫生工作的重点内容。随着我国工业化、现代化的快速推进，一部分人在应对多样化的社会价值观念，复杂的社会关系变化等方面明显心理准备不足,精神健康问题日益凸显,极端情绪引发的突发事件时有发生，对经济发展和社会和谐产生了负面影响，社会对精神卫生服务需求不断提高。从2002年开始，国家已经陆续出台了中国精神卫生工作规划（2002一2010）、关于进一步加强精神卫生工作的指导意见、全国精神卫生工作体系发展指导纲要（20082015）、国家基本公共卫生服务规范（2011年版）中的重性精神疾病患者管理服务规范、重性精神疾病管理治疗工作规范（2012年版）、国家基本公共卫生服务规范（第三版）中的严重精神障碍患者管理服务规范等重要政策。2013年5月1日起实施的中华人民共和国精神卫生法为精神疾病的防治提供了法律依据，全国精神卫生工作规划（2015-2020年）为做好精神卫生工作提供了指引，国家基本公共卫生服务规范（第三版）、严重精神障碍管理治疗工作规范（2018年版）对严重精神障碍患者的服务与管理提出新的要求。信息化管理是政府监管精神卫生工作和精神卫生医疗机构服务质量的重要抓手，是提高精神健康水平、提高精神卫生服务质量和效率的有力推手，逐步建立统一高效、互联互通、使用便捷、实时监管的信息系统是我省精神卫生防治体系不可或缺的一部分。根据精神卫生工作的发展形势，有必要持续开展全省严重精神障碍信息化建设与完善工作，通过信息化管理，提高随访效率和质量，解决目前存在的患者服药不规律、访视不及时、处置不得当、各部门数据分散管理、基层精防力量不足等问题，实现对患者的精细化管理，增强管理的科学性，整体提升严重精神障碍患者信息化管理水平。1.22信息化现状2017年，在广东省卫生健康委的重视与指导下，由省精神卫生中心牵头，建设了广东省精神卫生信息平台，包括精神卫生数据资源中心、应用支撑子系统、业务管理子系统、机构及人员子系统、用户及权限子系统、居民信息服务子系统和数据交换共享子系统，覆盖广东省21个地市和121个区县，并与国家严重精神障碍信息系统进行了对接，实现严重精神障碍患者筛查、预防、治疗、康复等业务所需的完整业务流程的信息化支撑与管理。2018年底系统正式上线后，上线后系统还陆续与各市级精防专科医院进行报病信息对接。目前已经完成8家市级医院报病对接工作，实现了医院信息系统向省精神卫生信息系统的病例报告功能。系统在建设后完成了省内广州市、深圳市、英德市自建系统数据交换对接，实现省市系统数据交换与流转业务衔接。2019年底，省精神卫生中心对系统进行的扩展建设。先后对系统开展的二期系统建设和系统APP的建设，二期建设主要实现在管理上进一步下划到村居管理；对各市、区县、街道的人口数进行管理；增加双向转诊、患者生涯、患者流转动向监测等功能建设。APP端的建设主要面向基层人员通过移动网络对患者进行日常管理与随访，并面向患者提供日常的医患交流与用药提醒功能。2020年，系统在现有业务数据支撑的基础，进行决策分析系统建设。提供各市级精防管理及相关公共卫生管理者使用。系统实现全省精防综评情况、省精防人数画像、省卫生资源情况、省精防病程特征、省救治救助情况、省管理风险分析、省长效针剂推广等相关决策分析主题功能，系统为相关管理者提供精防建设与管理宏观总体情况，并为相关专职管理者提供风险管控、质控改进的数据支持。2021年，系统在既有建设基础上上线了动态填报系统。主要为各市精卫中心、省内各医疗机构填报年度精防卫生资源情况（医院规模、床位、医生、护士、科室等）、卫生经费收支情况等，通过系统可实现逐级上报、审批与汇总功能。2022年，系统又陆续上线长效针剂功能与流动人口功能。长效针剂功能实现对长效针剂人群的管理与长效针剂注射记录。流动人口功能主要针对省公安下发流动人口按市级进行分发，下发基层进行排查，并对核实的患者进行流转、跟踪与随访服务。系统上线至今，系统用户数超过5700个，工作时间平均在线用户600个。系统累计在册患者61万余名（每年增加5.2万余名），系统保存的随访记录2.3亿万余条（每年增长近300万条），患者病例报告记录32万余条。系统目前实现了与国家精神卫生信息系统的数据交换与业务协同，2022年累计向国家上传数据量370万条业务记录，处理跨省流程记录1.4万余条。同时系统与广州、深圳、英德三市的精神卫生信息系统实现了互联互通，2022年累计接收业务记录数据120多万条；系统也与省内8家精神卫生专科医院系统实现了接口对接，实现了医院信息系统向省精神卫生信息系统的病例报告功能。2 .项目预算本项目总预算为60万元。3 .服务期限本项目委托服务期限采用以下第种方式：(1)以合同签订之日为服务起始时间，服务期为主个月。(2)服务期自一年一月日至一年月一日止。(3)以甲方确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为一个月。4 .服务内容项目服务内容分为四个方面：1、基础软件环境运维服务该服务主要分为服务器资源巡检、数据库资源巡检、数据库日常运维安全漏洞扫描升级、资源优化运维等五大部分。2、应用软件环境运维服务该服务包括应用问题修复、应用日常升级部署、应用日常巡检、移动端应用运维以及应用紧急运维。3、系统接口运维服务(1)与国家精防系统对接运维维护本系统与国家精防系统的对接正常，保证系统数据的正常上传交换，系统跨省流转业务的正常使用。(2)与医院对接运维主要运维系统与全省各市主要精防专科医院的报病对接工作，根据对接工作需求对医院进行对接口联调工作，以及后续对接比对，日志统计工作。(3)与广东省全民健康信息综合管理平台对接运维与广东省全民健康信息综合管理平台对接相关全民人口信息、电子档案信息以及婚姻、参保情况Q定期与广东省全民健康信息综合管理平台进行接口巡检工作。4、系统业务运营服务(1)日常运营管理服务系统业务运营服务主要包括日常运营管理服务、系统培训服务等部分的运营服务内容，为系统提供业务运营相关的服务。(2)系统培训服务系统培训服务主要面向系统客户、接口对接相关报病机构提供定期或临时的培训服务，培训内容涵盖系统使用、接口业务对接等，培训形式有远程、现场等多种形式。服务结束后输出培训签到表、培训效果评估报告。(3)数据处理运营服务数据处理运营服务主要包括基础数据治理与应用数据治理两类。其中基础数据治理主要面向日常系统的基础数据、字典数据进行数据治理；应用数据治理主要面向系统中的业务数据，对业务数据进行治理。5 .服务要求5.1. 管理要求5.1.1. 服务人员投标人须承诺，如在项目实际执行过程中发生服务人员不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换服务人员，投标人须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的服务人员并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理Q投标人承诺的服务人员未经用户同意不得调整，投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。投标人应指派固定的团队为本项目提供专业服务，如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.1.2. 进度要求项目周期为12个月，具体时间以项目合同为准。5.13组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。5.1.4.质保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。52验收标准1 .项目服务期满后由采购人组织验收。2 .投标人响应并提出验收方案和验收文档清单。3 .投标人向采购人提供项目进度报告（月报）；项目会议纪要（按实际提供）、巡检报告、故障和问题处理记录/报告、以及其他合同约定须提供材料，采购人对材料内容进行审核确认；4 .投标人向采购人提供服务总结报告，作为最后验收的依据。5.3.其他要求531.服务响应要求1、每月检查一次系统的运行状况，包括服务器的运行状态、业务数据的保存和生成情况，并及时提交巡检报告。在巡检中发现系统运行问题或者潜在问题，及时报告，提出解决方案和措施建议并协商解决。2、对系统运行过程中发现软件系统的BUg影响到程序的运行时，将会主动申请使用厂家提供的针对性的修复或者升级，2个工作日内解决。3、提供电话及网上技术支持，同时包括工作日、节假日和周末，帮助各级用户解决应用软件的使用和操作问题°应急状态下，提供7x24小时电话支持。4、在出现应用系统无法访问、数据备份失效等紧急状况时，在1小时内响应并分析出问题，8小时以内解决。如果需要协调其它方，将通知用户方予以共同解决，共同保障系统的稳定可靠运行。5.3.2. 资产权属1 .本项目所涉及的数据所有权归政府所有，投标人只能用于履行本项目义务之目的。2 .本项目不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。3 .投标人为履行义务所形成的服务成果的知识产权归采购人所有Q或采购人委托投标人提供的产品、程序、服务等的知识产权归采购人、投标人共同所有。4 .投标人保证向采购人提供的服务成果不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.3.3. 保密要求1.投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，未经建设单位书面许可，报价人不得以任何形式向第三方透露本项目标书、本项目内容，保证不被披露或使用，包括意外或过失。2 .投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密、项目信息（包含内部资料、技术文档、数据和信息等）；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息项目信息（包含内部资料、技术文档、数据和信息等）；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息、项目信息（包含内部资料、技术文档、数据和信息等）。报价人在